全过程人民民主彰显中国自信

李弘雯 黄军红

党的二十大报告作出“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”的重大战略部署，并强调，“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主”。全过程人民民主，充分彰显了社会主义国家性质和人民主体地位，使人民意志得到更好体现、人民权利得到更好保障、人民利益得到更好实现，充分展现了鲜明的中国特色和全人类共同价值，为丰富和发展人类政治文明贡献了中国智慧、中国方案，彰显了中国自信。

全过程人民民主是对马克思主义民主理论的赓续发展。人民民主是马克思主义民主理论的核心概念。在马克思主义的视域里，民主的本质属性和根本特征，就是人民是国家的主人，人民当家作主。全过程人民民主承续了马克思主义民主理论，又结合我国国情，融合中华优秀传统文化，经过实践检验，形成了中国民主的最新概括与独特表达：社会主义制度筑牢了全过程人民民主的根基；人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体；中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为全过程人民民主的实现提供了新型政党制度和民主协商制度的基础；民族区域自治制度保证了少数民族地区人民当家作主的权利；基层群众自治制度是人民群众直接行使民主权利，进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的制度，为全过程人民民主的实现提供了直接的制度性安排。从国家和社会事务管理，到经济和文化事业管理；从国家发展顶层设计的意见建议征询，到地方公共事务治理，人民都能切切实实地参与其中。可以说，民主的价值目标、实践方式嵌入了国家治理的各领域、各环节，激发了人民群众参与国家治理的内生动力，是中国共产党对马克思主义民主理论在守正基础上的创新发展。

全过程人民民主是对人民至上理念的生动诠释。人民至上是习近平新时代中国特色社会主义思想的根本立场，同时也是我们党的理论基点、价值支点、实践原点。全过程人民民主是人民至上理念在我国政治生活领域的生动体现，其具有时间上的连续性、内容上的整体性、运行上的协同性、人民参与上的广泛性和持续性。全过程人民民主的精髓在于“全”。一是全民性。不同群体、不同阶层的人民群众既能通过人大、政协等途径参政议政，行使当家作主权利，又能通过听证、信访等渠道参与公共事务管理，表达个人诉求。二是全域性。全过程人民民主涵盖国家政治生活和社会生活的各领域各方面各环节。三是全程性。全过程人民民主将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯通起来，实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一。其中，民主选举产生各级人民代表大会，组成国家权力机关并产生其他国家机关，保证人民真正当家作主；民主协商坚持有事好商量，众人的事情由众人商量，保证人民的意愿和要求得到充分表达和反映；民主决策广泛征求和充分听取各方面意见，在民主集中制的基础上凝聚人民群众智慧，形成最大共识，保证决策科学有效；民主管理保证人人都有参与管理国家和社会各项事务的机会和渠道，享有宪法赋予公民的各项权利和义务；民主监督保障人民群众有权对各级国家机关和公职人员提出意见、批评和建议，帮助各级党委、政府机关改进工作。

全过程人民民主是推进中国式现代化的重要保证。中国是世界上最大的发展中国家，现阶段的基本国情使得实现现代化具有巨大的艰巨性、复杂性。如果没有全体人民的参与，没有全过程人民民主的保障，就不可能实现中国式现代化。一方面，全过程人民民主是中国式现代化的内在组成。中国式现代化统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。其中，政治建设的根本任务，就是要不断发展社会主义民主政治，不断建设高质量的中国式民主，不断保障人民当家作主各项民主权利落实到位。另一方面，全过程人民民主为中国式现代化全面推进提供强大动力。全过程人民民主保证了人民管理国家、管理社会和管理基层生活的各项民主权利，能够激发广大人民群众的热情，引导人民群众广泛参与民主实践，保证中国式现代化各项事业能够得到人民参与、人民支持和人民满意，凝聚起建设中国式现代化的磅礴力量。

全过程人民民主是为人类政治文明进步贡献的中国智慧。全过程人民民主既不是对西方民主模式的复制，也不是对其他社会主义国家政治建设道路的照搬，而是中国共产党团结带领中国人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造，是党不断推进中国民主理论创新、制度创新、实践创新的经验结晶，使占世界人口近五分之一的14亿多中国人民真正实现当家作主，享有广泛权利和自由。全过程人民民主追求民主权利人人行使、民主过程人人参与、民主红利人人分享、民主责任人人承担，超越了“非全过程民主”，弥补了“非全过程民主”的某些缺陷，改变了那种“一次性消费行为”般的民主游戏。我国全过程人民民主的实践启示世界：民主是全人类的共同价值，但实现民主没有一个固定的模式，各国国情不同，应该走出具有本国特色、符合最大多数人要求的民主政治道路。全过程人民民主是中国对全人类政治文明的创新探索，开创出人类政治文明新形态，为丰富和发展人类政治文明贡献了中国智慧、中国方案。

（作者单位分别为中共新余市委党校、中共吉安市委党校）