新增10万！南昌人口逆势增长“密码”是什么

过去一年，可以说是我国人口极为特殊的一个转折点。2022年全国人口总规模比2021年一下减少了85万人，据以往数据对比分析，这也是我国历年来首次出现人口负增长的现象。没想到的是，在全国人口负增长背景下，南昌以一己之力，托住了全省人口增量大盘，领先一线城市那么多，难道一线城市不香了？

2022年，全国主要城市人口增长情况（已公布），南昌排名第五。从数据来看，长沙、合肥、南昌这样的中西部省会居然能领先一线城市北上那么多，难道一线城市不香了？

不仅如此，广东2022年首次出现了常住人口下滑的情况，省外流动人口减少69.2万人。从目前已公布数据的城市来看，中西部强省会城市的人口聚集能力在提升，沿海城市吸引力比前些年弱化不少，可能是最近外贸的影响。

2022年末，江西常住人口4527.98万人，比2021年末的4517.40万人增加10.58万人；南昌市常住人口653.81万人，相比2021年增加10.06万人。南昌以一己之力，托住全省人口增量大盘。去年南昌常住人口不断增加，南昌市经济社会发展各方面取得亮眼成绩，随着人口的不断集聚，将为南昌市推进高质量发展提供更充足的人才红利和消费潜力，为提升南昌发展首位度和综合竞争力提供更有力的支撑。

▲实训操控机械臂。摄影｜江西日报全媒体记者徐铮

劳动年龄人口同比增加8.73万人

根据5‰人口变动抽样调查数据推算，2022年末，南昌市常住人口653.81万人，比2021年末的643.75万人增加10.06万人，增长1.56%。具体来看，呈现出以下三方面的特点：

人口规模不断提升。2022年，南昌市常住人口增量和增速均位列全省第一，在全国人口减少的背景下依然实现了人口的快速增长。全市常住人口总量位居全省第二位，占全省的比重由2021年的14.25%提升到14.44%，提高了0.19个百分点，显示出南昌市人口规模优势依然存在。

人口结构持续优化。2022年末全市常住人口中，0~15岁人口109.04万人，16~59岁劳动年龄人口445.31万人，60岁及以上人口99.47万人。其中，16~59岁的劳动年龄人口445.31万人，占总人口的比重为68.11%，比2021年末增加8.73万人，占总人口的比重提高了0.29个百分点，劳动年龄人口大幅增加，劳动力资源依然丰富，为经济社会快速发展提供了充足人力资源保障。

城镇化质量稳步提高。2022年，随着南昌市城镇区域扩张、城镇人口自然增长和乡村人口流入城镇，城镇人口继续增加。2022年末，全市常住人口中城镇人口持续大幅增长，达到516.01万人，常住人口城镇化率达78.92%，比2021年的78.64%提高0.29个百分点。城镇化空间布局持续优化，新型城镇化质量稳步提高。城镇化是中长期发展的动力，客观上也为当前扎实稳住经济提供了重要支撑。

产业聚集引才政策吸引人才来昌留昌

2022年，南昌市人口变化的特点充分展现出南昌市城市发展不断提速、城市活力显著增强、城市建管持续发力的显著成效。南昌市统计局有关工作人员透露，这主要受益于以下几个方面：

产业聚集效果明显。2022年，南昌地区生产总值突破7000亿元，达到7203.50亿元，按不变价格计算，同比增长4.1%，连续两年跨越千亿台阶，在全国省会城市排位前移至第14位，较上年排位前移1位。这背后得益于南昌市大力推动双“一号工程”，努力打造数字经济创新引领示范区和营商环境标杆城市；同时，南昌市聚焦“4+4+X”产业体系，各产业链积极开展技术对接、市场拓展，不断提升发展的韧性和竞争力。产业发展规模的扩大和层级的提升向社会提供了大量优质就业岗位，吸引了大量劳动年龄人口来昌留昌创业就业。

引才政策成效显著。人才是经济发展的重要驱动力之一。近年来南昌市先后出台了《关于支持大学毕业生和技能人才来昌留昌创业就业的实施意见》、“南昌人才10条”落户奖励和生活补贴政策，专题研究《关于持续唱响“天下英雄城聚天下英才”品牌，奋力打造全国重要人才集聚中心的实施意见》等奖励政策，赴全国开展“天下英雄城聚天下英才”人才专场对接会，认真落实选调生、党政储备人才引进工作。全方位培养、引进、用好人才措施，为南昌高质量发展提供了有力的人才支撑。

落户门槛不断放低 宜居指数大幅提升

近年来，南昌“胡子工程”销号让市民获得感更足。2022年，全市完成“胡子工程”攻坚销号20个、打通断头路39条，对老旧小区进行了改造，既有住宅加装电梯293台，城市桥梁、快速路安装声屏障6911米，建设社区嵌入式养老院18个，建设0~3岁婴幼儿照护服务托位21112个，建设“孺子书房”60家、城市休闲空间52个。城市功能进一步完善，环境品质大幅提升，南昌城市吸引力得到不断增强。

南昌不断放低落户门槛。南昌市全面取消城镇落户限制，破除各类隐形落户门槛，简化落户手续，统一外地与本地农业转移人口进城落户标准，2022年，试行以常住地登记户口制度，推动在本地稳定就业生活的农业转移人口和其他常住人口进城落户。据南昌市公安局统计，2022年南昌市户籍人口544.44万人，较2021年的540.38万人增加4.06万人，户籍迁入人口大于户籍迁出人口。

南昌宜居指数大幅提升。近年来，南昌市大力推动居民生活环境优化工作，严格落实水环境治理，全市11个地表水国考断面水质优良比例为90.9%，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%；深入推进湿地保护工作，湿地生态环境得到显著改善，现有国际重要湿地2个、省级重要湿地4个、省级湿地公园5个、县级湿地自然保护区1个。

宜居环境的不断优化，反映了南昌市“以人为本”的工作决心，2022年，全市民生支出持续发力，民生类支出完成781.09亿元，占地方一般公共预算支出比重为83.2%，其中教育、卫生健康、社会保障和就业、住房保障等领域支出分别为145.31、89.93、86.34和38.32亿元；城镇新增就业6.80万人，完成全年任务的111.2%。其中，城镇失业人员再就业2.07万人，完成全年任务的107.0%；就业困难人员实现就业0.72万人，完成全年任务的104.7%。南昌的宜居宜业，也在吸引着年轻人不断涌入这座城市。

规划到2025年南昌常住人口增至700万人

2022年南昌市常住人口增长10.06万人，而2022年江西省常住人口增长了10.58万人。南昌以一己之力，托住了全省人口增量大盘。

“挺不错的，2021年增长了18万，两年快30万。”“期待南昌尽快突破700万朝着800万目标前进。”记者注意到，对于南昌市人口变化，网友大多持正面态度，对南昌的发展充满信心。

南昌市去年10月底发布《南昌市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）公示稿，在做大城市人口规模方面，《规划》提出，到2025年，南昌常住人口增长至700万人；到2035年，常住人口增长至800万人，实际管理服务人口1000万人。

按照国家统计局、省统计局的统一部署，2022年南昌市5‰人口变动抽样调查以全市为总体，以12个县（区、开发区、管理局）为子总体，采取多阶段、分层、概率比例的抽样方法，全市共抽取272个村级单位为调查样本，调查人口3万余人。现将根据5‰人口变动抽样调查数据推算的全市2022年常住人口主要数据公布如下：

一、常住人口总量

2022年末，全市常住人口653.81万人，比2021年末的643.75万人增加10.06万人，增长1.56%。

二、城乡结构

2022年末全市常住人口中，城镇常住人口516.01万人，比2021年末的506.23万人增加9.78万人；乡村常住人口137.80万人，比2021年末的137.52万人增加0.28万人，常住人口城镇化率（城镇常住人口占全部常住人口的比重）78.92%，比2021年的78.64%提高0.29个百分点。

三、年龄结构

2022年末全市常住人口中，0-15岁人口109.04万人，占总人口的16.68%；16-59岁劳动年龄人口445.31万人，占68.11%；60岁及以上人口99.47万人，占15.21%，其中65岁及以上人口73.09万人，占11.18%。与2021年末相比，0-15岁人口减少3.42万人，占比下降0.79个百分点；16-59岁人口增加8.73万人，占比提高0.29个百分点；60岁及以上人口增加4.75万人，占比提高0.50个百分点，其中65岁及以上人口增加4.20万人，占比提高0.48个百分点。

四、性别构成

2022年末全市常住人口中，男性人口342.02万人，比2021年末的337.18万人增加4.84万人，女性人口311.79万人，比2021年末的306.57万人增加5.22万人，男性人口比女性人口多30.23万人；总人口性别比（女性=100）为109.70，比2021年末的109.98下降0.28。

五、人口自然增长

2022年全市出生人口4.01万人，比2021年的4.58万人减少0.57万人；死亡人口3.54万人，比2021年的3.19万人增加0.35万人。人口出生率6.19‰，比2021年的7.21‰下降1.02个千分点；人口死亡率5.45‰，比2021年的5.02‰上升0.43个千分点；人口自然增长率0.73‰，比2021年的2.19‰下降1.46个千分点。

六、地区分布

全市12个县（区、开发区、管理局）中，常住人口超过100万人的有1个，在100万人至30万人之间的有9个，在30万人以下有2个。

2022年分县区（开发区、管理局）常住人口主要数据

在2022年全国人口减少85万人的情况下，多个中西部省份却实现了人口增长。GDP增速第一，江西人口增长10.58万人。

这其中，中部省份江西发布的数据显示，2022年末全省常住人口4527.98万人，比上年末增加10.58万人，增长0.23%。全年出生人口32.5万人，同比减少5.2万人，人口出生率为7.19‰，下降1.15个千分点；死亡人口31.4万人，增加1.1万人，人口死亡率为6.94‰，上升0.23个千分点；人口自然增长率为0.25‰，下降1.38个千分点。

对一个省份来说，人口增长包括自然增长和机械增长（即人口净流入）。在人口自然增长方面，去年江西人口自然增长率为0.25‰，按此计算约1.13万人。也就是说，去年江西在人口机械增长方面，新增流入人口9.45万人。

江西省社会科学院经济所所长麻智辉对第一财经分析，江西以前外出人口较多。近年来，江西经济增速比较快，增速位居全国前列，一个重要原因就是江西加大了承接了东部产业转移的力度，江西承接了较多的大项目、大的产业链。同时，江西这几年战略新兴产业发展的速度比较快，在GDP中的占比明显提升。随着经济快速发展，叠加近几年疫情影响，因此，有不少外出人口回流到家乡创业或就近务工。

数据显示，2022年江西GDP增速达到4.7%，与邻省福建并列全国第一。其中，在外贸方面，2022年，江西外贸总值6713亿元，一举跨过5000亿元、6000亿元两个台阶，较上年增长34.9%；进出口规模居全国第15位，较2021年前进3位。

厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，江西毗邻长三角、珠三角和福建，在产业转移过程中，就近转移的成本比较低。近年来江西的招商引资力度很大，东南沿海的大量产业转移到江西，近年来江西经济发展非常快。

麻智辉说，江西这几年承接的产业转移非常多，除了地理位置便利外，一方面，江西近年来大力改善营商环境。其次，近年来江西的交通和物流条件有大幅改善，高铁、高速公路网络日臻完善，物流成本也有很大幅度的降低。再次，江西产业园区的配套能力也有很大程度的改善。这几年江西对产业链高度重视，推动实施产业链链长制，完善产业配套，吸引了很多起来到江西来发展。

数据显示，去年江西规模以上工业增加值增长7.1%，高于全国3.5个百分点。江西省统计局局长方向军表示，去年全年江西电子信息产业营业收入首次突破万亿元，达1.03万亿元，增长 23.7%。新能源产业加速发展。锂电、光伏产业集聚效用日益凸显，全年新能源产业实现营业收入4065.1亿元，增长120.3%，占规上工业比重为8.4%，比2021年提高4.2百分点。在宜春时代、国轩高科、吉利动力电池、抚州比亚迪等百亿级投资项目的带动下，新能源产业投资增长30.3%。

随着经济的快速发展，江西城镇化水平也在不断提升，城镇化的提升也带动了第三产业的发展。数据显示，2022年江西城镇常住人口2810.52万人，比上年末增加34.12万人；乡村常住人口1717.46万人，减少23.55万人；常住人口城镇化率(城镇常住人口占总人口的比重)为62.07%，比上年末提高0.61个百分点。

麻智辉说，江西人口增长，跟随着近几年江西经济的快速发展，城镇化水平提高，城市的面貌改善也有关。以前很多人在在沿海地区买房置业，现在有不少人回到江西买房置业、就业。

另一方面，去年沿海的长三角、珠三角受疫情影响，有部分人返回老家。随着疫情防控措施优化，今年这部分人是否返回沿海地区？

在麻智辉看来，去年江西人口的增长，可能会有一部分人因为疫情因素从沿海回流，但这只是其中一个原因，最根本的原因还是江西近年来承接产业转移较多，近几年经济增长位居前列，有不少人回家创业或就近就业。

自2016年中国全面开放二孩政策以来，在前两年因为政策累积效应生育率短暂回升后，2018年出生人口下降幅度明显。2020年和2021年，我国的TFR分别为1.3和1.15，均低于1.5的临界值。

近年来，省民政厅不断优化基层民政服务供给，提升服务质量，加快推动乡镇（街道）社会工作服务站建设，发展壮大乡镇（街道）社会工作人才队伍。目前，我省初步形成县（市、区）社会工作服务中心、乡镇（街道）社会工作服务站、村（社区）社会工作服务点三级联动的社会工作服务体系，全省社会工作进入高质量发展轨道。

我省着力打造有人管事、有场所做事、有资金办事的“三有”社会工作人才发展格局，推行社工站组织规范化、设施标准化、人员专业化、服务精准化、活动常态化、项目品牌化“六化”建设。截至目前，建成乡镇（街道）社会工作服务站1410个，覆盖率达89.8%；强化资金保障，创新政府购买服务，形成“社会救助专项购买服务资金+财政预算+福彩公益金+慈善公益资金”的多元化投入机制；充分发挥社会组织在社会工作宣传培训、人才咨询、项目策划等方面的行业作用，全省民办社会工作服务机构达287家，较“十三五”末翻番。

引导专业的人做专业的事，让社会工作不仅有人做，还有专业的人做，我省实施社会工作人才素质提升工程，全省社会工作专业人才资源总量达7万人，高校社会工作专业硕士点增至6个，持证社工人数1.3万人、同比增长47%；全省民政直属事业单位全部完成社会工作岗位设置，并推动退役军人、社区矫正、医疗卫生等机构设置社会工作岗位，全省城乡社区共设置社会工作岗位8145个；明确事业单位持证社工专技人才可以聘用（任）相应级别专业技术职务；建立持证社工奖励制度，推动落实社区社会工作岗位津贴，每月补贴标准100元至260元不等。

为发挥社会工作人才专业作用，有效助力基层治理和乡村振兴，我省创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的“五社联动”机制，动员社会工作者、志愿者60万余人，服务困难群众；连续10年实施社会工作“三区”计划（为边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区提供社会工作支持），选择25个重点县作为受援县，选派和培育社会工作人才474余名，在帮助困难群众、增强内在动力、助力乡村振兴等方面发挥了积极作用。

这一波人口增长，靠的并非出生人口的贡献，也不乏人口回流的支撑。这究竟是疫情导致的短期人口回流，还是长期转化的大势所趋？大家怎么看？欢迎评论区讨论。

来源：江西新闻客户端综合南昌广播电视台、信息日报、南昌市人民政府、第一财经微信、江西日报