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“学习贯彻党的二十大精神”系列新闻发布会（推进民主法治建设专题）

江西省政府新闻办

2022年12月15日 13:09:07

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新闻发布会现场（黎穗摄）

江西有声新闻发布厅第941期：【学习贯彻党的二十大精神】江西推进民主法治建设专题新闻发布会

【直播团队】

总监制：苏越直播统筹：李梦丽摄像：谭兴浩

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12月7日，江西省政府新闻办、省委统战部、省委政法委、省人大办公厅、省政协办公厅联合召开“学习贯彻党的二十大精神”系列新闻发布会（推进民主法治建设专题）。省委统战部副部长徐波，省委政法委副书记陶亮，省人大常委会办公厅副主任陈惠龙，省政协办公厅副主任邹英香发布和介绍有关情况，并答记者问。省委宣传部对外新闻处副处长徐承主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处副处长徐承（黎穗摄）

徐承：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天，我们举行“学习贯彻党的二十大精神”系列新闻发布会第三场，主题是：深入学习贯彻党的二十大精神，推进江西民主法治建设。我们非常高兴邀请到省委统战部副部长徐波先生，省委政法委副书记陶亮先生，省人大常委会办公厅副主任陈惠龙先生，省政协办公厅副主任邹英香女士，请他们介绍我省学习贯彻党的二十大精神有关情况，并回答大家的提问。下面，先请徐波先生作介绍。

省委统战部副部长徐波（黎穗摄）

徐波：

各位记者朋友：

大家上午好！

感谢大家长期以来对我省统一战线事业的关心和支持。下面，我向大家简要介绍统战系统学习贯彻党的二十大精神的思路举措。

党的二十大报告从全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的战略全局出发，对巩固和发展最广泛的爱国统一战线提出了新要求，强调“人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。”

我们迅速行动起来，通过党外人士座谈会、全省统战部长培训班、全省统战系统宣讲报告会等多种形式，在全省统战系统掀起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮，并将按照中央决策部署和省委工作要求，紧密结合统战工作实际，在全面学习、全面把握、全面落实上持续用力，形成“一起来想、一起来干”的政治共识和务实行动，推动党的二十大精神在全省统战系统落地生根。

一、在深学细悟、融会贯通中强化政治引领

以深入学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，持续强化统一战线成员思想政治引领，引导统一战线成员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是深入开展统一战线各项主题教育活动。支持各民主党派开展“矢志不渝跟党走、携手奋进新时代”政治交接主题教育；在党外知识分子中深入开展“同心跟党走”主题教育活动；在宗教界人士中深入开展“爱党爱国爱社会主义”主题教育活动；在非公有制经济人士中深入开展理想信念教育实践活动；在新的社会阶层人士中深入开展“凝聚新力量·筑梦新时代”主题教育活动。二是实现全省党外县处级干部培训轮训全覆盖，把党的二十大精神作为统一战线培训班次的必学内容、必修课程。三是用好“同心大讲堂”等平台载体，持续组织开展面向统一战线成员和统战干部的宣传宣讲。有效营造“领导干部带头学、统战干部示范学、统战成员集中学、线上线下全员学”的良好氛围。

二、在围绕中心、服务大局中扛起政治责任

全面对标对表党的二十大确定的目标任务，进一步找准统一战线服务江西经济社会发展的着力点，主动融入中心，服务大局。一是深入开展助力“六个江西”行动。鼓励支持各民主党派、工商联、无党派人士，围绕“六个江西”建设重点难点问题，深入调查研究，积极建言献策。发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，助力“5020”项目建设，服务招大引强。支持党外知识分子、新的社会阶层人士创新创业，充分激发积极性主动性创造性，特别是鼓励包括归国留学人员在内的科技工作者，加大科研攻关力度，助力塑造发展新优势。二是全力助推双“一号工程”。支持各民主党派、无党派人士开展优化营商环境民主监督。发挥非公有制企业维权服务中心作用，积极助企纾困。引导非公有制经济人士坚定发展信心，自觉践行新发展理念，实现企业转型升级和高质量发展。发挥网络人士优势作用，在抢占创新高点、拓展应用领域等方面领跑、助跑，为我省数字经济发展增添更多动能。三是严密防范风险隐患。坚持底线思维，发扬斗争精神，增强斗争本领，防范化解统一战线领域风险隐患，坚决守住安全底线，以统战领域之稳助力全省大局之稳。

三、在凝聚人心、汇聚力量中担当政治使命

深刻领悟习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，牢牢把握团结奋斗的时代要求，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。不断提升新型政党制度江西实践效能，强化政治引领、完善制度机制，推动新时代多党合作更加规范有序、生动活泼。把铸牢中华民族共同体意识贯穿民族工作各领域全过程，深入开展民族团结进步创建活动，促进各民族交往交流交融。推进我国宗教中国化江西实践，提升依法管理宗教事务能力，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强党外知识分子思想政治工作，运用社会化网络化方法做好新的社会阶层人士工作，鼓励支持他们立足本职建功立业。引导民营经济人士弘扬新时代赣商精神，在推进共同富裕、助力乡村振兴等方面多做贡献，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。加强港澳台和海外统战工作，凝聚起更广泛的智慧和力量。持续巩固完善大统战工作格局，切实加强统战部门自身建设，着力培养一支与党同心同德、高素质的党外代表人士队伍。引导全省统一战线在党的旗帜下凝心聚力、团结奋斗，焕发新气象、展现新作为，不断开创新时代江西统一战线事业新局面。

徐承：

谢谢徐部长的介绍！下面，请陶亮先生作介绍。

省委政法委副书记陶亮（黎穗摄）

陶亮：

各位记者朋友：

大家好！感谢大家长期以来对我省法治建设和政法工作的关心与支持。下面，我向大家简要介绍一下学习贯彻党的二十大精神的思路举措。

党的二十大报告首次将全面依法治国作为专章进行论述和部署，提出在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视，凸显了法治建设事关根本的战略地位，为我们在新时代推进法治建设提供了行动指南。前不久召开的省委十五届三次全会对全省学习贯彻党的二十大精神作出全面部署，对加快建设法治江西作出具体安排。我们将坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，落实省委全会要求，深入推进全面依法治省，加快建设更高水平的法治江西。

一是坚持党的领导，着力提升法治引领力。坚持党对法治建设的领导，旗帜鲜明、坚定自信走中国特色社会主义法治道路，切实做到法治建设方向由党指引，法治建设原则由党确定，法治工作推进由党统领。持续深入办好“习近平法治思想大学堂”活动，强化学习培训、宣讲教育、研究阐释、宣传解读，努力把学习成效转化为推进法治江西的生动实践。紧扣全面建设社会主义现代化江西谋划推进法治建设，全面推进各方面工作法治化，努力把江西打造成为维护法律尊严、守护公平正义的法治高地。

二是坚持科学立法，着力提升法治保障力。坚持党对立法工作的领导，从法规制度上确保党中央大政方针和决策部署贯彻实施。发挥立法引领保障作用，加强高质量发展、创新驱动、民生保障、社会治理、生态文明等重点领域立法，健全地方性法规和规章起草、论证、协调、审议机制，切实提高立法质量，以良法促进发展、保障善治。

三是坚持严格执法，着力提升法治执行力。围绕法治政府建设目标，深化行政执法体制改革，完善行政执法程序，健全行政裁量基准，全面推进严格规范公正文明执法，不断提高执法能力水平。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，加强环境保护、食品安全、劳动保障等领域严格执法，完善行政执法与刑事司法有机衔接，强化法律威慑力。加强行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度，做到有权必有责、滥权必追责。

四是坚持公正司法，着力提升法治公信力。持续深化司法体制综合配套改革，完善司法人员分类管理，严格落实“让审理者裁判、由裁判者负责”和“谁办案谁负责、谁决定谁负责”。紧紧扭住影响司法公正的关键环节，加快构建科学合理、规范有序、权责一致的司法权力运行机制，加强公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关相互制约、协同配合。深化落实政法机关执法司法制约监督系列制度机制，完善智能化监督平台，以全方位的制约监督促进司法公正、严格责任追究。加强检察机关法律监督工作，强化大数据赋能和办案机制创新，推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展。

五是坚持全民守法，着力提升法治支撑力。统筹谋划法治乡村建设，深化实施“法律明白人”培养工程，加快形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。大力弘扬新时代“枫桥经验”，推进多层次多领域依法治理，加快形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。深入实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，发挥领导干部示范带头作用，推动尊法学法守法用法蔚然成风。

徐承：

谢谢陶书记的介绍！下面，请陈惠龙先生作介绍。

省人大常委会办公厅副主任陈惠龙（黎穗摄）

陈惠龙：

各位记者朋友：

上午好！非常高兴在这里向大家介绍有关工作情况。首先，我谨代表省人大常委会办公厅，向长期以来关心支持人大工作的各位记者朋友表示衷心的感谢！

今年以来，在省委坚强领导下，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，紧扣全面建设“六个江西”任务，着力推进在传承红色基因、深化中华苏维埃代表大会制度研究上走前列，在推动人大工作创新发展上走前列，在强化干部队伍作风建设上走前列，人大各项工作取得新进展。截至目前，共制定修改地方性法规34件，批准设区的市法规15件，听取审议专项工作报告15项，开展专题询问1次、满意度测评1次，检查6部法律法规实施情况，作出决定决议7项，依法任免国家机关工作人员134人次。

党的二十大报告深刻阐述了发展全过程人民民主的丰富内涵，对坚持和完善人民代表大会制度，全面推进新时代人大工作与时俱进、创新发展指明了前进方向。下一步，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，找准切入点、着力点，提出新思路、新举措，不断提高全省人大工作质量水平，努力谱写践行全过程人民民主的江西篇章，为描绘好中国式现代化的江西画卷作出更大贡献。

一、站位一线“鼓与呼”，以良法善治回应民生关切

结合明年立法工作的初步安排，做到“三个注重”：一是注重立法决策与改革发展决策相衔接。制定数据应用、促进革命老区振兴发展、先进制造业促进等条例，修改物业管理、科技创新促进条例等，继续对相关地方性法规进行清理并安排一揽子修改。二是注重加强生态领域立法。制定武夷山国家公园（江西片区）、鄱阳湖流域总磷污染防治等条例，修改庐山风景名胜区管理、测绘管理等条例。三是注重加强民生领域立法。制定粮食流通、全民健身等条例，修改安全生产、农作物种子管理等条例，以立法回应人民关切，良法推动高质量发展。

二、盯住一线“推与督”，以你点我督推动解决问题

结合明年监督工作方面的初步安排，做到“三个紧扣”：一是紧扣经济社会发展大局开展监督。围绕双“一号工程”、“十四五”规划纲要实施中期评估等开展监督，加强国有资产情况监督和预算决算审查监督，定期召开经济形势分析会，审查批准决算、省级预算调整方案和地方政府新增债务限额，对整改工作开展满意度测评。二是紧扣保障和改善民生开展监督。对困难群众救助补助专项资金、养老服务、农村供水、乡村文化振兴等开展监督，以壮大龙头企业为主题开展助推乡村振兴赣鄱行活动，以共建美好家园为主题开展物业社区行监督活动，并开展专题询问。三是紧扣生态文明建设开展监督。在省人代会上听取审议省政府关于国家生态文明试验区（江西）建设情况的报告，开展“守住耕地红线”公益诉讼江西行活动和“大力推进鄱阳湖总磷污染治理”环保赣江行活动，突显人大监督的民生底色。

三、深入一线“谋与思”，以群雁效应提升履职水平

结合明年代表工作方面的初步安排，做到“三个持续”：一是持续深化“双联系”工作。健全落实常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度，常态化开展进站联系群众活动。二是持续增强代表建议办理实效。组织闭会期间代表视察、专题调研等履职活动，根据实际情况开展办理情况第三方评估和考核评比，优化代表建议网上办理流程，做好代表建议办理答复落实工作。三是持续拓展代表履职途径和平台。组织新当选的省十四届人大代表开展培训，健全落实基层代表列席常委会会议制度，鼓励基层推行民生实事项目代表票决制，继续开展人大代表聚焦“六个江西”建设，争当“四个表率”主题活动，讲好全过程人民民主的江西故事。

四、支持一线“创与优”，以答卷意识汇聚更大合力

结合明年自身建设方面的初步安排，做到“三个强化”：一是强化数字改革。锚定江西数字人大2.0版今年底正式上线运行目标，提前谋划3.0版县（市、区）分厅建设工作，推动数字化改革走在全国前列。二是强化从严治党。坚决扛起全面从严治党政治责任，认真落实政治谈话要求，扎实做好龚建华案以案促改后半篇文章，营造人大机关风清气正的政治生态。三是强化上下协同。主动加强与全国人大沟通汇报，加大对市县人大指导，通过举办全省市县区人大常委会主任学习班，推动乡镇人大一年召开两次代表大会等，着力构建全省人大立法、监督、代表履职上下协同机制，不断提升全省人大工作整体水平。

徐承：

谢谢陈主任的介绍！下面，请邹英香女士作介绍。

省政协办公厅副主任邹英香（黎穗摄）

邹英香：

各位记者朋友：

上午好，衷心感谢大家一直以来对省政协工作的关心、关注和支持。下面，我简要介绍一下我省全面发展协商民主情况。

党的二十大报告从发展全过程人民民主、保障人民当家作主的战略高度，对坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、发挥人民政协作为专门协商机构作用提出明确要求，赋予人民政协新使命新任务。我们将认真学习宣传贯彻党的二十大精神，把协商民主贯穿履行职能全过程，以协商聚共识、以共识固团结、以团结助合力，为全面建设社会主义现代化江西凝心聚力。

一、强化思想政治引领，把牢正确政治方向

把坚持党对政协工作的全面领导作为根本政治原则，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，完善不同层次、不同类别的学习制度，举办报告会、座谈会、委员培训班、委员读书、政协读影等多种形式的学习活动，教育引导政协委员和各界人士深入理解党的二十大提出的新思想、新论断、新部署、新任务，从新时代十年伟大变革中进一步增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终做到党有号召、政协有行动，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

二、强化协商建言质效，为推进江西高质量发展献计出力

聚焦“作示范、勇争先”和全面建设“六个江西”目标要求，围绕打造特色鲜明的现代化经济体系、环境优美的现代化生态样板、文化繁荣的现代化社会文明、惠及全民的现代化美好生活、精准高效的现代化治理格局等事关江西高质量发展的重大问题，精选课题，统筹安排各种形式的调研协商、民主监督等活动。巩固和完善“政协人+政府人+专业人”“随机+基地研究”等调研方式，做到调查不深不协商、研究不透不建言。坚持多个层级、政协内外面对面“围读”机制，广泛听取意见，充分协商研讨，力求建言资政更精准有效，以更多高质量“策论”助推中国式现代化的江西实践。

三、强化专门协商机构建设，把政协制度优势转化为社会治理效能

认真总结本届政协工作，深化规律性认识，为今后的工作提供有益参考。认真贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》，把握全过程人民民主实践要求，构建多层次协商体系，完善制度化协商平台。拓展协商深度，加强协商互动，厚植协商文化，营造商以求同、协以成事的浓厚氛围，促进不同思想观点的充分表达和深入交流。坚持协商式监督定位，完善民主监督的原则、内容、形式、程序和工作机制。进一步做实做优“赣事好商量+”品牌，健全委员工作室、委员联络站等工作载体，构建平台在一线搭建、调研在一线开展、问题在一线协商、思想在一线引领、共识在一线形成、力量在一线汇聚的工作格局，推动政协协商向基层延伸，打通委员联系界别群众“最后一公里”。

四、强化政协统战组织功能，巩固和发展大团结大联合局面

深入贯彻《中国共产党统一战线工作条例》和我省实施意见，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，支持和保障各民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用。创新团结联谊工作载体，坚持经常性走访、看望慰问少数民族界别委员和宗教界代表人士，积极拓展同党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士交往渠道，密切同港澳台同胞、海外侨胞的联系。持续开展界别视察、联系走访民营企业、重大关切问题情况通报会等活动，耐心细致做好凝聚人心和力量的工作，以情感人，以理服众，以商求同，汇聚团结奋斗强大合力。

五、强化委员责任担当，提高履职能力和水平

进一步完善健全常委提交履职报告、党组成员点评党员常委履职等制度。加强委员履职服务管理，探索和完善科学合理的指标体系。健全激励与约束制度，对优秀履职委员即时表扬，对履职不力委员及时提醒，引导委员自觉把爱党之心、报国之志、为民之情和履职之能、作风之实结合起来，保持“干就干成，越干越好”的初心和“永远在路上”的精气神。调整优化界别设置，增强界别的代表性，提高界别工作水平。加强模范机关建设，提高服务水平，确保政协履职规范有序、务实高效，展现新时代新样子，彰显新时代新作为。

徐承：

谢谢邹主任的介绍！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。

人民网提问（黎穗摄）

人民网：

党的二十大报告指出，要发挥我国社会主义新型政党制度优势，加强同民主党派和无党派人士的团结合作。请问江西省在这方面有哪些思路举措？

省委统战部副部长徐波（黎穗摄）

徐波：

党的二十大报告对坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，提出了明确要求。我们将着眼提升新型政党制度江西实践效能，支持我省各民主党派、无党派人士，在全面建设“六个江西”中贡献智慧和力量。

一是积极服务招商引智。支持各民主党派、无党派人士，助力“5020”项目建设，服务招大引强。发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，争取更多高层次科研机构和科研平台落户江西，争取更多带项目、带技术的高层次人才服务江西。

二是有效参与协商民主。落实“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的参政议政调研机制，支持各民主党派、无党派人士紧紧围绕省委省政府重大决策部署，深入调查研究、积极建言献策。高质量推进2022年民主党派大调研工作。充分用好座谈协商和建言专报、直通车、零讯等渠道谏诤言、献良策。

三是持续深化民主监督。支持各民主党派、无党派人士开展优化营商环境民主监督工作，有针对性地提出意见建议，助力我省全面打响营商环境品牌。持续服务好民进中央在赣开展长江生态环境保护民主监督，助力我省持续擦亮绿色“金名片”。以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风、“严”的要求，奋力在红土圣地上续写多党合作事业新篇章。

江西日报提问（黎穗摄）

江西日报：

党的二十大报告就严格公正司法作出专门部署，请问下一步江西省政法机关在推进严格公正司法方面有哪些思路举措？

省委政法委副书记陶亮（黎穗摄）

陶亮：

我省政法机关将在以下方面努力推进严格公正司法。

一是持续深化改革。在党的十八大以来深化司法体制改革取得重大进展的基础上，持续深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，坚持党领导下各政法机关分工负责、互相配合、互相制约的制度安排，深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，深化公安警务体制机制改革，构建配合有力、制约有效的制度机制。

二是规范权力运行。聚焦影响执法司法公正的突出问题，健全刑事、民事、行政、执行各领域各环节办案权力运行机制，加快构建科学合理、规范有序、权责一致的执法司法权力运行机制，既尊重执法司法人员办案主体地位、保障依法独立公正行使职权，又坚持有权必有责、用权受监督，让权力在正确的轨道上运行。

三是强化制约监督。深化落实全省政法机关执法司法制约监督“1+N”系列制度机制，推动建立健全涵盖党的领导监督、相互监督、内部监督、上级监督、社会监督、智能化监督的监督体系。深化落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，坚持以监督办案为抓手，强化大数据赋能，着力提升监督质量和效果。

江西卫视提问（黎穗摄）

江西卫视：

我们关注到，今年江西立法工作步伐不断加快，形式不断创新，不少条例法规都是立足“小切口”推动实现社会“大治理”。请问江西省人大常委会在“小切口”立法上有哪些思路做法？

省人大常委会办公厅副主任陈惠龙（黎穗摄）

陈惠龙：

习近平总书记指出：“要研究丰富立法形式，可以搞一些‘大块头’，也要搞一些‘小快灵’。”当前，江西正处于全方位推进高质量发展的关键时期，对法治江西建设提出了更高要求。省人大常委会充分发挥地方立法实施性、补充性、探索性功能，通过“小切口”“小快灵”立法形式，为全面建设“六个江西”提供法治保障。一是科学立项，在“小”字上做文章。切小题目，坚持“一事一法”，今年制定的矿山生态修复与利用、林长制、社会保障卡一卡通、山茶油发展、非道路移动机械排气污染防治等条例，都是聚焦民生和环保领域的具体问题，都有切口小、发力准、效果好的特点。二是条文设计，在“细”字上下功夫。与“大而全”的一些法规相比，“小切口”立法具有“实”“准”“精”的特点，写“实”管用、写“准”易行、写“精”短小，通过准确、科学、严谨设计制度条款，既便于老百姓读懂法规，也便于政府部门操作执行。三是凸显亮点，在“特”字上出实招。比如，出台全国首部山茶油发展条例，出台全国首部专门规范矿山生态修复与利用管理的省级地方性法规，都是一条条的干货措施，都有鲜明的江西特色，对推动“江西山茶油”品牌做大做强、将“生态包袱”转化为绿色财富，将起到很好的促进作用。

香港大公报提问（黎穗摄）