“江西这十年”系列主题新闻发布会（上饶专场）

新闻发布会现场（文颖 摄）

江西有声新闻发布厅第911期：【江西这十年】上饶市委书记陈云发布上饶专场新闻

【直播团队】

总监制：苏越 直播统筹：李梦丽 摄像：胡一超

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9月27日，江西省委宣传部、上饶市联合召开“江西这十年”系列主题新闻发布会（上饶专场）。上饶市委书记陈云发布和介绍有关情况。上饶市委副书记、市长邱向军，上饶市委副书记郭素芳出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处处长黎峰主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处处长黎峰（文颖 摄）

黎峰：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席“江西这十年”系列主题新闻发布会。

现在举行系列发布会第三十场（上饶专场），发布会的主题是：建设区域性中心城市 打造现代化大美上饶，我们非常高兴邀请到上饶市委书记陈云先生，上饶市委副书记、市人民政府市长邱向军先生，上饶市委副书记郭素芳女士,请他们介绍党的十八大以来上饶市经济社会发展的有关情况，并回答大家的提问。

下面，先请陈云书记作介绍。

上饶市委书记陈云（文颖 摄）

陈云：

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家好！首先，我代表中共上饶市委、上饶市人民政府，向各位媒体朋友的到来表示热烈的欢迎！向长期以来关心支持上饶的社会各界人士表示衷心的感谢！

党的十八大以来的十年，是上饶干部群众矢志不渝跟党走、勇毅前行谱新篇的十年。十年来，在省委、省政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记“作示范、勇争先”的殷殷嘱托，完整、准确、全面贯彻新发展理念，感恩奋进、踔厉奋发，推动经济社会发展和党的建设取得新成效。成功获评全国工业稳增长和转型升级十大成效明显市、国家新型工业化产业示范基地、中国十大幸福城市、中国十大秀美之城、中国旅游业最发达城市“十强榜”、全国首批“千兆城市”、首批全国“四好农村路”市域示范市、全国双拥模范城市、全国禁毒示范城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市等一系列品牌荣誉，工业发展、农村人居环境整治、农村危房改造、棚户区改造、企业债券发行、全面推行林长制、土地集约节约利用等工作获得国务院表彰激励。如今的上饶，政治清明、经济提速、城乡变样、民生改善，2.3万平方公里的饶信大地上，到处都是活跃跃的创造，到处都是日新月异的进步。

这十年，党的建设持续加强，政治生态向上向好。十年来，我们从严从实管党治党，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。始终把党的政治建设摆在首位，扎实开展五次党内集中教育，健全贯彻习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署闭环落实机制，引导全市党员干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，努力把上饶打造成为最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的地方。深入推进基层党组织标准化、规范化、信息化建设，定期发布干部创先英雄榜、激励干部争先创优，召开县域发展“双月”现场会、形成县区“赛马场”，以此推动严管和厚爱结合、激励和约束并重，树立公道正派的风向标，全市党员干部比学赶超的劲头、干事创业的激情、勇争一流的斗志持续高涨。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，一体推进“三不腐”，勤廉上饶建设取得成效，政治生态更加风清气正、健康向上。

这十年，高质量发展积厚成势，综合实力显著增强。十年来，我们咬定高质量发展不放松，经济实力大幅跃升。全市生产总值由2012年的1294.7亿元起步，连迈两个千亿级台阶，2021年达3043.5亿元，增长1.35倍；人均生产总值年均增长8.7%，增幅比全省平均水平高0.4个百分点。一般公共预算收入由134.2亿元增加到236亿元，工业增加值由547.9亿元增加到967.2亿元，社会消费品零售总额由543.7亿元增加到1448.9亿元，经济总量稳步做大，发展速度位居全省“第一方阵”。市场主体超过50万户、增长5.5倍，高新技术企业623家、增长50.9倍，标志着我市发展后劲不断增强。

这十年，新旧动能接续转换，现代产业体系加快构建。十年来，我们坚持把发展经济着力点放在实体经济上，着力提升产业基础高级化、产业链现代化水平。坚持项目为王、工业挂帅，大力实施创新驱动发展战略，积极搭建技术创新、公共服务等平台，全力以赴壮大支柱产业、培育骨干企业、打造拳头产品，加快培育“2+4+N”产业体系。“2”指的是光伏新能源、有色金属两大主导产业。打造世界光伏城，按照“纵向打造产业链、横向营造生态链”的思路，以晶科能源为龙头，构建光伏切片、组件、发电并网全产业链，年内可成长为千亿级产业集群；打造有色金属产业重要生产基地，以江铜精深加工等项目为牵引，推动产业链向精深加工方向延伸，预计今年营业收入突破2500亿元。“4”指的是电子信息、非金属材料、汽车、机械制造四个重点产业。提升电子信息产业“集聚度”，目前已汇聚凤凰光学、康佳百亿智能制造科技城、一舟物联网等光机电一体化企业240余家；推动非金属材料产业“高端化”，突出抓好海螺水泥、万年青水泥等重点企业技术改造，做强做大广丰黑滑石产业；构建新能源汽车产业“增长极”，吉利汽车、长城汽车、爱驰汽车、蜂巢能源成功落地，建设江西重要汽车产业基地迈出坚实步伐；强化装备制造产业“支撑点”，加快培育耐普矿机、福事特液压等龙头企业，提高成套化、智能化、绿色化水平。“N”指的是锂电、生物医药、纺织服装、绿色食品等N个特色产业竞相发展，有力推动上饶工业快速崛起。坚持产业数字化、数字产业化双向赋能，抢抓数字经济发展机遇，顺利建成全省首条国际互联网数据专用通道，华为、滴滴、贪玩、巨网科技等2000多家数字经济企业纷纷落户，成为全国大数据产业发展示范基地。

这十年，现代服务业提档升级，新兴业态蓬勃发展。十年来，我们坚持把发展壮大现代服务业作为稳增长、调结构、扩内需的有力抓手，加速打造区域消费中心城市。积极培育时代风尚、营造市井情调、点亮万家灯火，万达广场、万力时代、吾悦广场等城市商业综合体如雨后春笋般涌现，电子商务、电商直播、健康养老、创意设计、特色民宿等新型消费模式快速发展。坚持把旅游业作为现代服务业的重中之重来抓，致力唱响山的强音、做足水的文章、释放城的潜能、彰显村的魅力。武夷山成为首批国家公园，新增江湾和龟峰2个5A级景区，新增4A级景区27个，精心打造三清山、婺源等知名景区大IP，用心培育葛仙村、望仙谷、婺女洲、云谷田园等沉浸式景区，“三清天下秀”“鄱湖蓝”“婺源黄”竞相绽放，“大美上饶”声名远播，“世界文化旅游目的地”品牌推向全球。

这十年，改革开放走深走实，动力活力更加澎湃。十年来，我们坚持改革不停步、开放不止步，高质量发展的动能充沛。大力推动深层次改革，在行政审批上做“减法”、在优化服务上做“加法”、在政策扶持上做“乘法”，农业农村、国资国企等重点领域改革持续推进，人生“十件事”联办机制被誉为“最有温度的改革”、得到国办发文推广，法人和工程建设项目全生命周期一件事集成改革加快实施，“百般呵护企业，充分尊重企业家”的理念深入人心。大力推动高水平开放，衢饶示范区建设加快，跨境电商综试区成功设立，累计引进省外资金项目3647个、实际进资6227.1亿元，上市公司由4家增加到10家。大力推动立体式通道建设，高速公路三纵三横，通车里程达684公里、在建217公里；沪昆高铁、合福高铁十字交会，已经运营的高铁总里程433公里、在建82公里；三清山机场建成投运，通航北京、广州、成都等国内一线城市，上饶被国务院确定为全国性综合交通枢纽。

这十年，城市建设力度空前，大美气质愈发彰显。十年来，我们坚持“以山为骨、以水为脉、以文为魂、以绿为韵”，做足“好山好水好风光”文章，推动上饶更有品质、更有颜值。广丰县、上饶县撤县设区，“一城三区”格局全面形成，中心城区建成面积由46.6平方公里拓展至130.7平方公里，人口由44.3万增至135.2万，城镇化率提高了12.2个百分点。深入推进城市功能与品质提升行动，加快推进城市绿化、美化、亮化和城市更新等工作，进一步优化城市天际线、中轴线和标志性建筑集群，充分彰显“十里青山半入城、一江春水绕城流”的特质。全力创建全国文明城市，着力打造最干净城市，注重延续城市的历史文脉和红色血脉，塑造鲜明的城市价值观，更加凸显赣派风格、饶信风骨和江南风情，全力叫响“大美上饶、自在信江”品牌。

这十年，脱贫攻坚全面胜利，乡村振兴蹄疾步稳。十年来，我们坚持以脱贫攻坚为统领，加速推动农业农村现代化。聚焦农民富裕富足，举全市之力推动4个贫困县全部摘帽、542个贫困村全部出列、55.7万贫困人口全部脱贫，绝对贫困全面消除，与全省全国同步全面建成小康社会。聚焦农业高质高效，粮食生产稳定在65亿斤左右，大力实施农业产业发展“提质工程”，累计培育国家级农业龙头企业9家、全国绿色食品原料标准化生产基地11个，广丰马家柚、婺源绿茶被评为中国特色农产品优势区。聚焦乡村建设，持续改善人居环境，加快破解房屋乱建、垃圾乱倒、坟墓乱埋等“老大难”问题，婺源、横峰秀美乡村建设成效全国一流，广袤乡村步步是景、处处皆画，乡村振兴的道路越走越宽阔。

这十年，民生福祉不断提升，群众生活大幅改善。十年来，我们深入践行以人民为中心的发展思想，城乡居民人均可支配收入年均增长8.7%、10.7%，上乘富饶、共同富裕的愿景正在一步步成为现实。以非常之举成功应对世纪疫情和鄱阳湖流域超历史大洪水，健全“我为群众办实事”长效机制，大力实施“党建+网格+微小事”，统筹推进就业、教育、医疗、养老、住房、社保等民生工作，新建改扩建中小学3046所，实施医疗卫生项目286个，推进棚户区改造37.7万套、2992万平方米，完成老旧小区改造9.4万户、836.6万平方米。以非常之策推动社会主义核心价值观深入人心，文化事业繁荣发展，电影《信仰者》、电视剧《可爱的中国》获评“五个一工程”奖，皮划艇运动员徐诗晓赢得奥运金牌，玉山斯诺克世界公开赛成为国际品牌赛事。以非常之力打好污染防治攻坚战，统筹推进山水林田湖草系统治理，有序推进碳达峰碳中和工作，全面实施重点水域禁捕退捕，单位地区生产总值能耗累计降低22.93%，空气质量连续四年达到国家城市二级标准，鄱阳湖白鹤保护被联合国评为“生物多样性100+全球典型案例”。以非常之为深化平安上饶、法治上饶建设，防范化解重大风险攻坚战取得成效，“西市格格”、平安义警、蓝天救援队等基层社会治理品牌不断擦亮，连续七年获评全省平安建设目标管理先进市。

十年奋斗，十年辉煌。我们深切感到，上饶发展取得的一切成绩，根本在于习近平总书记的掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。奋进新征程，建功新时代，上饶将一以贯之沿着总书记指引的方向，在省委、省政府的坚强领导下，大力发扬“一座城、一条心、一起拼、一定赢”的精神，劈波斩浪、勇毅前行，不断加快“建设区域性中心城市、打造现代化大美上饶”新进程，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。

黎峰：

谢谢陈书记的介绍！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。

人民日报提问（文颖 摄）

人民日报：

习近平总书记对江西提出了“作示范、勇争先”的目标定位，江西省委对上饶提出了一系列工作要求，请问上饶市委是如何聚焦这些目标要求，团结带领全市人民加快建设区域性中心城市、打造现代化大美上饶的？

上饶市委书记陈云（文颖 摄）

陈云：

党的十八大以来，习近平总书记先后两次视察江西，对江西工作作出了一系列重要指示批示，为我们注入了强大的政治动力、精神动力和工作动力。省委、省政府高度重视上饶工作，赋予了上饶一系列重大职责使命。对此，我们始终带着感情学习、带着问题领悟、带着干劲落实。具体工作中，全力推进“五打造”：

一是打造营商环境一流的聚宝盆。全面学习长三角地区先进的思想观念、体制机制、创新意识、拼搏精神和务实作风，确保实现“凡是长三角能做到的，上饶也要做到”的目标。按照“横向全周期、纵向全集成”的思路，系统推进自然人、法人和工程建设项目全生命周期一件事集成改革，不断简化办事流程，提高办事效率，提升服务水平。同时，大力推行“双随机、一公开、一集中”监管，努力让各类市场主体在上饶自由呼吸、充分发展。

二是打造承接产业转移转型的首选地。把招商引资作为经济工作的第一抓手，聚焦“三大战区、八条战线”，常态化开展以商招商、驻点招商、产业链招商，积极引进技术前端、产品终端、行业高端的一流企业，近三年引进的“5020”项目达到95个，其中今年引进的百亿级项目就有8个。把产业转型升级放在突出位置，按照“紧盯硬科技、提升软实力、营造生态圈”的思路，深入实施创新驱动发展战略，全力推动有色金属、非金属材料等传统制造业向高端化、智能化和绿色化转型，积极发展光伏新能源、汽车、电子信息、锂电等战略性新兴产业，加快构建特色鲜明、链条完整、竞争力强的现代产业体系。

三是打造精致精美的宜居地。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精明增长”的要求，持续提升城市品质、补齐功能短板，全面提升建设水平。尤其是紧盯“建设区域性中心城市”的目标，切实做好“人口、人才、人流、人情味”的文章，通过人口的集聚做大经济规模，通过人才的汇聚抢占发展的制高点，通过人流的集聚提高经济的活跃度，从而达到有人情味有温度的城市的幸福。我们的目标是到2035年，中心城区建成区面积达到220平方公里，人口达到220万，城市能级持续增强。

四是打造推动共同富裕的示范区。既要把“蛋糕”做大做好，也要把“蛋糕”切好分好。大力实施“十百千万工程”，力争到2025年，培育十亿级企业100家、百亿级企业20家、千亿级产业3个，规上工业企业总数突破3000家、营业收入超过8000亿元，不断壮大市场主体，夯实共同富裕的经济基础。积极推进治理体系和治理能力现代化，加快构建共建共治共享社会治理新格局；坚持政府、企业、社会、个人共同努力，用心用情办好民生难事、身边实事、关键小事，不断凝聚全社会共同奋斗推动共同富裕的磅礴力量。

五是打造更加风清气正的勤廉地。坚持以党的政治建设为统领，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实省委“八个不”的选人用人要求，大胆启用敢抓、敢管、敢于冲锋陷阵的干部，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的有危机。大力倡导“马上办、办上马”的作风，以“闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻”的精神状态，推动各项事业不断取得新突破。坚持严的主基调不动摇，深入打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战，一体推进“三不腐”，推动政治生态持续向上向好。

经济日报（文颖 摄）

经济日报：

近年来，上饶产业转型升级步伐不断加快，现代产业链正在加速构建。请介绍一下上饶的做法和成效？立足新发展格局，上饶在“项目为王、工业挂帅”方面还将推出哪些新举措？

上饶市委副书记、市长邱向军（文颖 摄）

邱向军：

正如前面介绍的，这十年是上饶工业加快结构重塑调整的十年。这种重塑调整具体体现在四个方面：

一是总量大跨越。2012年到2021年，上饶市规上工业营业收入从2007.9亿元增加到5040亿元，年均增长10.8%，总量从全省第6跃升到第3；工业增加值从547.9亿元增长到967.2亿元，是2012年的1.8倍。

二是产业大集聚。现如今，上饶构建了以有色金属、光伏新能源两大主导产业和电子信息、非金属材料、汽车、机械制造四个重点产业为主的“2+4+N”产业体系，形成了11个省级产业（培育）集群。2021年，全市“2+4”主导产业实现营收4087.9亿元，占全市比例81.1%。

三是企业大发展。十年来，全市规上工业企业数从558户增长到2010户，年均净增150户左右；新增上市企业6家，总数达10家；培育省级以上“专精特新”中小企业215家、“小巨人”企业27家、制造业单项冠军企业4家、独角兽（含种子）企业3家、瞪羚（含潜在）企业26家、高新技术企业623家；龙头企业晶科能源是全球首家光伏组件出货量突破100GW的企业，光电转换效率连续19次打破世界纪录、达到25.7%，被评为中国制造业单项冠军，明年有望成长为千亿级企业。

四是平台大升级。全市11个省级以上开发区建成面积从2012年的81平方公里增加到2021年的95.8平方公里，增长18.3%；累计建成标准厂房1690万平方米，总量居全省第2，企业入驻率达80%以上；累计创建国家新型工业化产业示范基地2个、省新型工业化产业基地5个，省级两化融合示范区4个。国家级的上饶经开区今年营业收入有望跻身全省前两强。

下一步，我们将大力实施“两大工程、一大行动”，加快打造制造业强市。一是实施战略性新兴产业壮大工程。策应“双碳”行动，抢抓新能源产业发展“风口”，推动光伏、新能源汽车、电子信息、锂电等新兴产业加速发展，突出抓好晶科能源“新倍增”、中电彩虹光伏玻璃、蜂巢新能源动力电池、康佳（上饶）智能制造科技城项目等一批百亿级大项目，力争“十四五”末光伏新能源产业突破2000亿元，电子信息产业达到1200亿元，新能源汽车产业达到800亿元，加速打造世界光伏城、中国光学城和江西重要汽车产业基地。二是实施传统产业优化升级工程。加快有色金属、非金属材料等产业技改提能，强力推进江铜集团（上饶）工业园区、黑滑石综合开发等一批百亿级大项目，加速打造有色金属产业重要生产基地、国内知名非金属新材料产业基地。三是实施园区倍增行动。充分发挥上饶经开区示范引领作用，不断完善功能、提升品质，推动产城融合发展，促进绿色低碳转型，加速打造国内一流生态科技新城。同时，加大省级开发区调园扩区力度，不断做大规模总量，提升产业层次，推动快速进位、争先创优。

央广网提问（文颖 摄）

央广网：

江西是国家首批生态文明建设示范区，江西省委、省政府提出要打造美丽中国“江西样板”。我们想了解一下，作为一座有着“高颜值”的城市，上饶这些年在践行绿色发展理念上采取了哪些措施？在推动“两山”转化上取得了哪些突破？

上饶市委副书记、市长邱向军（文颖 摄）

邱向军：

上饶背靠灵山、面向信江，处处彰显着“信水回回绕、灵山面面逢”的诗情画意。1000多年前的北宋时期，著名的佛学家、文学家释觉范盛赞“江南山水冠天下，上饶山水冠江南”。近年来，我们按照省委、省政府提出的“乘势而为全方位对接融入长三角一体化发展”的要求，充分发挥山水资源禀赋特色，坚持以国际视野、全局眼光，瞄准广州、青岛等国内乃至国际一流城市，从空间形态入手，注重整体形象设计，统筹谋划中心城市门户区、功能区、历史文化街区、中轴线、道路系统、绿地系统等科学布局，综合设计道路两侧建筑风格、房屋间距、容积率、高度、色彩及景观等要素，做到合理搭配、相得益彰，致力打造江西最美丽、国内著名的山水园林城市和有国际知名度的旅游热点城市。

为了维护好、呵护好上饶的好生态、高颜值，让青山常在、绿水长流、空气常新成为上饶最靓丽的生态名片，我们重点做好了“三篇文章”：

一是做好了生态修复的文章。坚持以污染防治攻坚战为主抓手，先后实施了两轮“八大标志性战役、30个专项行动”，创新建立了生态环境保护巡回指导机制，严格落实河湖长制、林长制，坚决打好重点水域禁捕退捕持久战，谋划实施了一大批生态修复、保护项目，生态环境质量显著提升。2021年全市PM2.5平均浓度28微克/立方米，空气质量优良率97.3%，主要河流断面水质达标率98.86%，饮用水源水质达标率100%，全市“省级森林城市”实现全覆盖，被评为中国十大秀美之城。

二是做好了产业转型的文章。全面落实碳达峰、碳中和要求，系统推进能源、工业、建筑、交通等重点领域低碳转型，严控“两高”项目盲目发展，抢抓机遇大力发展光伏新能源、新能源汽车、电子信息、数字经济、大健康等战略性新兴产业，先后荣获国家新型工业化产业示范基地，成功创建全国第三个国际医疗旅游先行区，获批全国首批中医药健康旅游示范区、全省唯一的“数字经济示范区”，产业含金量、含绿量大幅提升。

三是做好了价值转换的文章。坚持“生态产业化、产业生态化”的理念，按照“农文旅+特色小镇+康养”的模式，大力培育休闲观光农业、民宿经济、花卉展览、村落景区、健康养老等新业态，加快推进生态产品价值转换。我们以生态旅游推动“两山”价值转换，培育了3个国家5A级景区、34个4A级以上景区，4A级以上景区数量位居全国设区市前列，新打造了篁岭、葛仙村、望仙谷、云谷田园、婺女洲等一批网红打卡地，取得了明显的经济效益和社会效益。2021年全市共接待游客2.15亿人次，实现旅游综合收入超过2000亿元，成功入选中国旅游业最发达城市“十强榜”，婺源县被评为全省唯一的国家“两山”实践创新基地。

下一步，我们将深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持铁腕治污、铁心护绿，加快发展生态农业、生态园区，深化推进生态产品价值转换，全面倡导绿色出行方式，扎实做好治山理水、显山露水大文章，努力为打造“美丽中国”“江西样板”作出更大上饶贡献。

江西日报提问（文颖 摄）

江西日报：

我们了解到，党的十八大以来，上饶在“三农”工作方面取得了不少亮眼成绩。请问，上饶采取了哪些举措，取得了哪些成效？下一步，上饶如何巩固拓展脱贫攻坚成果，做好乡村振兴这篇大文章？

上饶市委副书记郭素芳（文颖 摄）

郭素芳：

上饶是典型的江南鱼米之乡，自古就有“山郁珍奇”、“上乘富饶”之称。党的十八大以来，上饶深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和视察江西重要讲话精神，推动“三农”工作取得历史性成就、发生历史性变革。

一是以精准脱贫为统领，让农民富起来。我们坚决打赢脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，与全国、全省同步全面建成了小康社会。特别是超百万人口大县——鄱阳县是全省贫困人口最多、脱贫任务最重的县，也如期实现了脱贫退出,真正做到在全面建成小康社会的道路上，上饶没有一户落下，没有一人掉队。

二是以农业强市为目标，让农业强起来。我们着力巩固粮食主产区地位，全力推进农业高质量发展，推动农业大市向农业强市转变。粮食种植面积始终稳定在870万亩以上，产量保持65亿斤左右；农村土地流转率达到58.1%，建成高标准农田450.29万亩，水稻耕种收综合机械化率达到83.3%；农业规上企业由2012年的545家发展到现在的1020家，其中国家级龙头企业由4家增至9家，省级由84家增至125家；创建国家级休闲农业示范县1个，省级休闲农业示范县4个，省级绿色有机农产品示范县5个。

三是以秀美乡村为抓手，让农村美起来。我们在全市全面铺开秀美乡村建设，大力推进农村人居环境整治，并在全省率先推进美丽集镇建设三年攻坚行动，共创建全省美丽宜居示范县5个、美丽宜居乡镇43个、美丽宜居村庄486个、美丽宜居庭院61372个，农村人居环境整治、农村危房改造、土地集约节约利用等工作获国务院激励表彰，秀美乡村已经成为上饶的一块金字招牌。

四是以深化改革为契机，让机制活起来。我们坚持以问题为导向，深入推进农业农村改革。聚焦农村乱建房问题，制定出台了全国首部规范农民建房管理的地方性法规——《上饶市农村居民住房建设管理条例》；聚焦垃圾乱倒问题，大力推行垃圾焚烧发电，境内生活垃圾焚烧处理实现县级全覆盖；聚焦村级集体经济薄弱问题，出台了《关于进一步发展壮大村级集体经济的二十六条举措》等一系列可操作、好落地、能见效的政策文件，截至2021年底，全市所有行政村村级集体经济年经营性收入均超过了10万元，平均达到了25.6万元。

下一步，我们将大力弘扬伟大脱贫攻坚精神，奋力打造乡村振兴先行区。一是着力巩固脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，遇困、遇贫即扶，及时有效化解返贫致贫风险，坚决守住不发生规模性返贫的底线。二是加快打造乡村振兴样板。按照产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的要求，深入实施“十百千”工程，加快打造一批乡村振兴样板区、产业园、示范带。三是持续深化三农改革工作。在乡村产业提质、建设提能、治理提效等方面积极探索创新，力争走出一条具有上饶特色的乡村振兴新路子。

香港文汇报提问（文颖 摄）

香港文汇报：

让人民生活幸福是“国之大者”。我注意到，这些年来上饶曾两度获评“最幸福的城市”。可否介绍一下，上饶在保障和改善民生方面的主要举措和成效？下一步将如何采取更加有力的措施，不断提高广大群众的获得感幸福感安全感？

上饶市委副书记、市长邱向军（文颖 摄）

邱向军：

悠悠万事，民生为大。党的十八大以来，上饶坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好民生实事，切实增强了人民群众的获得感幸福感安全感。

一是全力促增收，群众腰包更鼓了。老百姓富不富，要看腰包鼓不鼓。这些年来，我们全面落实就业优先战略，千方百计促进群众增收，城乡居民人均可支配收入分别达到42851元、17492元，较十年前实现翻番。

二是全力惠民生，群众日子更好了。坚持量力而行、尽力而为，持续加大民生投入、增进民生福祉，努力推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民群众。十年来，全市各类民生支出高达4411.8亿元，年均增长12.5%。同时，聚焦打造“最干净城市、最秀美乡村”的目标，下大力气完善城市功能、提升城市品质、改善人居环境，全域推行美丽集镇、秀美乡村建设，积极打造宜居宜业宜游城市，努力绘好了现代版的“富春山居图”。

三是全力优服务，群众心气更顺了。坚持民有所呼，我有所应，坚持不懈为群众办实事做好事解难事。十年来，全市新增托幼园位14.75万个，新增上学座位39.15万个，新增医疗床位1.92万张，新增养老点位2180个，新增如厕厕位7272个，停车车位达到31.63万个。特别是去年以来，我们启动实施了出生、就学、个人创业、军人退役等“人生十件事”联办改革，做到“一窗受理、一表申请、一网通办、一次办好”，极大方便了群众办事。

四是全力抓治理，群众安全感更强了。高效统筹发展和安全两件大事，深入推进市域社会治理现代化试点工作，常态化开展扫黑除恶斗争，推行安全防范警示日制度，强化诉源治理，细化网格管理，人民群众的安全感不断提升。

下一步，我们将深入推进健全完善民生保障制度改革攻坚行动，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面提高人民生活品质。一是在促进“共富”上下功夫。实施更加积极的就业政策，鼓励大众创业万众创新，深化收入分配制度改革，多渠道增加城乡居民财产性收入，让上饶人民日子一天比一天好。二是在推动“共美”上下功夫。持续实施城市功能与品质提升行动，深入开展美丽宜居示范创建，不断提升集镇功能品质，让“大美上饶”处处是风景，环境更宜居。三是在实现“共享”上下功夫。健全“我为群众办实事”常态化长效化机制，筑牢织密社会保障网，建设更高水平的平安上饶，让上饶的发展更有温度，让上饶的群众更加幸福。

江西卫视提问（文颖 摄）

江西卫视：

全面建设社会主义现代化，关键在党、关键在人。请问，这些年来上饶在加强党的建设和全面从严治党方面有哪些举措和成效？下一步还将采取哪些措施？

上饶市委副书记郭素芳（文颖 摄）

郭素芳：

党的十八大以来，我们坚决贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，持续推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，各级党组织创造力凝聚力战斗力明显增强，以自我革命引领社会革命的市域实践更加鲜活生动。

一是强化基因传承，坚定不移赓续红色血脉。今年是闽浙皖赣革命根据地创立90周年。90年前，方志敏、邵式平、黄道等老一辈共产党人在上饶及周边地区，血战东南半壁红，忍将奇迹作奇功，创立了被毛泽东称为“方志敏式”的革命根据地，为我们留下了一笔宝贵的精神财富。为传承好红色基因，我们在方志敏家乡弋阳县建设了方志敏干部学院，创设了方志敏文学奖，打造了以“可爱的中国、大美上饶”为主题的红色旅游精品线路，连续五年开展“我是党员我带头”“争当学习方志敏精神好干部”活动，引导党员干部群众在赓续红色血脉中激发昂扬斗志，奋力投身伟大新征程。

二是强化基层党建，坚定不移锻造过硬堡垒。树牢一切工作到支部的鲜明导向，统筹推进基层党建“三化”建设，创建了“千个示范点、百个精品点”，有效带动各领域基层党建工作强起来、实起来、硬起来。我们坚持抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，持续整顿软弱涣散基层党组织，深入实施“大学生回村”工程，全力发展壮大村级集体经济，确保在农村有人管事、有钱办事、有场所议事。我们坚持抓党建促基层治理，扎实推进“党建+幸福小区”，组建小区党支部865个；积极推进“党建+网格化管理”，被评为“全国政法智能化建设智慧治理创新案例”；全力推进“党建+好商量”，相关做法在全国政协党建会议上作了经验交流，高质量基层党建引领高效能基层治理的质效明显提升。

三是强化严管厚爱，坚定不移激励干事创业。牢固树立重实干、重实绩、重担当的选人用人导向，不断完善正向激励机制和容错纠错机制，引导全市党员干部把斗争精神发扬光大。近年来，相继出台了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的若干意见》《关于推行容错纠错机制的操作办法》《关于为受到不实举报对象澄清正名的操作办法》《关于加强新时代党员干部队伍建设努力把上饶打造成为最讲党性最讲政治最讲忠诚最讲担当地方的实施意见》等一系列文件，同时常态发布“干部创先英雄榜”，定期召开县域发展“双月”现场会，创造条件让那些想干事、能干事、干成事、不出事的干部脱颖而出。下一步，我们还将评选十大优秀乡镇（街道）党（工）委书记，评选市直单位担当作为“骏马奖”“蜗牛奖”，进一步营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

四是强化监督管理，坚定不移正风肃纪反腐。紧盯“一把手”和领导班子等关键少数，紧盯自然资源、金融、招投标、选人用人等重点领域和关键环节，紧盯“两个责任”层层递减、“四风”顽疾反复反弹等突出问题，铁心硬手抓整治、驰而不息抓纠治。坚持把政治监督摆在突出位置，注重从政治上分析形势、评价干部、破解难题，扎实做好政治谈话、评议考核、巡察督查等各个环节工作，健全常态化、无盲区、闭环式的监督约束机制，让党员干部自觉在“聚光灯”下行使权力，在“放大镜”下开展工作，始终保持勤政廉政的政治本色。

开启新征程，我们将以党建工作“五争创、五引领”等“十件实事”为切入口，全面建设“勤廉上饶”。其中，“五争创”，就是在弘扬方志敏革命精神、加强基层力量建设、创建“让党放心、人民满意”模范机关、高质量发展考核、信息化建设等五个方面，力争在全省乃至全国争创一流工作品牌。“五引领”，就是在办好群众身边微小事、优化营商环境、构建基层社会治理“一张网”、推动村级集体经济量质提升、建设高层次人才“一会一园”等五个方面，发挥党建引领保障作用。总之，我们有信心、有能力，把新时代上饶党的建设抓紧抓实抓出新的成效，为建设现代化大美上饶提供坚强政治保障！

黎峰：

时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！