九江永修县有8个城市社区,49个居民小区,城区常住人口约10万人,社会组织75个,社区共建单位38个,面对“人口结构复杂、利益诉求多样化、矛盾纠纷多元化”的现状,传统“条块分隔、各自为战”的党建模式已难以满足社会治理的现实需要。
为在有限的财力、物力、人力条件下,充分发挥社会治理效能,永修县结合实际,成功创建“经燕红”社会治理党建联盟,通过开展党建引领社会组织参与社会治理“三四五”(健全三项制度、制定四项清单、开展“五送”活动)行动,将基层治理同基层党建结合起来,形成党建引领、多元共治的新格局。
强化“三项机制”,找准社会治理“主阵地”
强化责任落实机制。永修县两新工委积极推动市域社会治理工作,通过组建工作专班、制定每季度召开一次联席会议,定期调度各行业主管部门(含行业综合党委、党建工作主管单位)工作进度,协调解决问题动态管理等工作机制,引导各行业主管部门压实所辖领域基层社会治理责任,做好基层基础工作。
强化融合融入机制。强化“拧成一股绳”的系统融合理念,在永修县委两新工委统筹下,成立“经燕红”社会治理党建联盟联合党委,建立“‘经燕红’社会治理党建联盟总站—社区联盟分站—小区服务站”三级社会治理体系,形成了上下贯通、执行有力的严密组织体系。
同时,该联盟按照“办公地点相近、优势资源共享”的原则,集中整合地区资源,把75个社党组织分配至8个社区分站、49个小区服务站,解决了部分社会组织活动场所狭小,甚至无固定活动场所的问题。
强化引导激励机制。一直以来,永修县委两新工委和社会组织综合党委,将社会组织评估、党组织“双强六好”星级创建有机结合起来,对参与市域社会治理成效好、群众满意度高的社会组织,在年度评估、党组织评星中增加分值,优先承接政府转移职能和服务项目。对工作落实不力、消极对待、敷衍赛责的党组织及负责人,取消年度评优评先资格。
落实“四个清单”,凝聚党建惠民“正能量”
建立服务资源清单。持续强化优化服务供给,永修县社会组织综合党委牵头,在全县75个社会组织中,建立社会组织信息台账,对各社会组织的服务范围、运行情况,资源优势等内容,进行日常动态更新,目前,共梳理出应急救援、公益慈善、纠纷调处等服务资源清单共计75项。
建立群众需要清单。针对社区人员流动快,群众诉求多元化的特点,永修县有关部门积极履行职责,利用综治“网格员”、人民调解员、“两代表一委员”等力量,实时掌握多样化、碎片化的群众需求,分门别类梳理,形成群众需求清单。
该联盟总部实行跨区调动机制,对本地辖区内可解决的,及时反馈;难以解决的,及时报送县社会工作服务中心统筹解决。在疫情防控、民生、环保等社会需求方面,共建立了多走访慰问留守儿童、开展地震演习等需求60余项。
建立认领项目清单。该联盟根据社会组织职能,共划分出专业技术、公益慈善、文体活动、纠纷调处、应急救援五个类别。永修县社会组织综合党委根据群众诉求的难易程度,统筹县社会组织资源,指导对接有关社会组织认领项目清单。
据悉,永修县“经燕红”社会治理党建联盟创建以来,围绕认领项目清单,帮助解决问题460个,志愿者服务635次,为群众解决了“路灯维修”“污水沟渠疏通”“沟盖板更换”等一批“急难愁盼”问题,做到群众需求件件有落实、事事有回应。
建立验收完成清单。在群众诉求达成后,永修县“经燕红”社会治理党建联盟会不定期向群众了解诉求办理情况,并进行满意度测评,建立验收完成清单,形成工作闭环。
目前,永修县戏剧曲艺协会党支部联合县文艺志愿者协会党支部,组织开展《传承新时代文明》“百县百艺”戏曲进社区活动、“邻里守望”关爱行动,社会组织积极参与到一线,为群众做好事、办实事、解难题,前后党员参与人次达500余次,投入资金(含物资折算款)14.47万元,受益群众14239人,获得了群众的一致好评。
开展“五送”活动,构筑深度融合“磁力场”
“技术惠民”送服务。永修县电子商务协会积极履行社会组织义务与责任,深入开展党建引领社会组织开展社会治理“三四五”行动,在“经燕红”社会治理党建联盟联合党委的组织下,与三角乡树下村党支部“点对点”结对子,有效打通“技术惠民”的“最后一米”,做到让手机变农具、直播成农活、数据为农资,使农民能够依靠“网路”打开“销路”。
目前,已免费为农村致富带头人、合作社负责人、普通农户培训6批次,覆盖1068人次,带动农副产品销售20余万元,实现“一站式”专业技术惠民服务。
“关爱工程”送温暖。永修县着眼新业态就业群体所急所需所盼,统筹党群服务中心、爱心驿站,因地制宜、因需设计,在全县打造了一批“红色蒲公英”驿站,为外卖小哥、快递小哥、城管环卫等户外工作者提供了一个个“冷可取暖、热可纳凉、累可歇脚、渴可饮水”的红色服务之家。
还依托“红色蒲公英”驿站,联合县心理健康协会党支部等社会党组织,定期开展法律维权、心理健康、交通安全等专题活动,提升新业态行业人员法律素质、安全意识。通过“红色蒲公英”行动,推进党的建设与新业态新就业群体融合共进,共建共享、互融互促、暖“新”暖心。
“红色文体”送文明。该联盟成立以来,永修县诗词学会、心理服务协会、蓝天救援队等社会组织,先后联合组织开展文化活动、心理辅导、纠纷调处、爱心义诊等公益活动30余次。
永修县蓝天救援队党支部多次进小区,开展消防宣传活动,带领居民模拟演练,提高群众消防安全意识,做到了将社会组织奉献、友爱、互助的志愿精神与基层社会治理紧密结合起来,引导社会各界听党话、跟党走、感党恩。
“春风调解”送和谐。在社会治理工作中,社会组织当好群众的“平安宣传员、民情收集员、纠纷调解员、文明劝导员、治安巡防员”,社会党组织在活动中树立党员模范带头形象,永修县“法律明白人”队伍邀请民法典讲师团,采取以案释法、法治讲座、法律问答等方式,为全县群众提供《民法典》中总则、物权、婚姻家庭、继承等相关法律问题重点剖析解读,营造浓厚的民法典宣传氛围。
目前,永修县民法典讲师团先后在各乡镇、小区开展《家庭教育促进法》的宣传活动30余场次,引导居民养成学法用法的自觉性,达到了良好的法治宣传教育效果。
“平安守护”送平安。该党建联盟坚持以开放的思维,推动党建引领社会治理,以“党建引领、公益先行、服务群众、共治共享”的工作理念,打通社会组织之间的围墙和壁垒,联结聚集社会组织及各类新兴组织党组织等多方力量。
疫情防控期间,该党建联盟组织成员到小区抓排查、抓防控,解决了社区人力不足的问题,牢牢守住了“外防输入”防线;永修志警专门成立了一支由16名志警组成的志愿护校队伍,与志愿参与护校活动的家长们一道进行交通疏导,全力守护校园安全;医疗服务、蓝天救援队等社会组织进社区、进小区开展职业健康宣传、消防安全等活动,提高安全意识,构建平安和谐永修。(郑文斌、陈文辉)