九江永修县：“经燕红”社会治理党建联盟联出发展新活力

九江永修县有8个城市社区，49个居民小区，城区常住人口约10万人，社会组织75个，社区共建单位38个，面对“人口结构复杂、利益诉求多样化、矛盾纠纷多元化”的现状，传统“条块分隔、各自为战”的党建模式已难以满足社会治理的现实需要。

为在有限的财力、物力、人力条件下，充分发挥社会治理效能，永修县结合实际，成功创建“经燕红”社会治理党建联盟，通过开展党建引领社会组织参与社会治理“三四五”（健全三项制度、制定四项清单、开展“五送”活动）行动，将基层治理同基层党建结合起来，形成党建引领、多元共治的新格局。

强化“三项机制”，找准社会治理“主阵地”

强化责任落实机制。永修县两新工委积极推动市域社会治理工作，通过组建工作专班、制定每季度召开一次联席会议，定期调度各行业主管部门（含行业综合党委、党建工作主管单位）工作进度，协调解决问题动态管理等工作机制，引导各行业主管部门压实所辖领域基层社会治理责任，做好基层基础工作。

强化融合融入机制。强化“拧成一股绳”的系统融合理念，在永修县委两新工委统筹下，成立“经燕红”社会治理党建联盟联合党委，建立“‘经燕红’社会治理党建联盟总站—社区联盟分站—小区服务站”三级社会治理体系，形成了上下贯通、执行有力的严密组织体系。

同时，该联盟按照“办公地点相近、优势资源共享”的原则，集中整合地区资源，把75个社党组织分配至8个社区分站、49个小区服务站，解决了部分社会组织活动场所狭小，甚至无固定活动场所的问题。

强化引导激励机制。一直以来，永修县委两新工委和社会组织综合党委，将社会组织评估、党组织“双强六好”星级创建有机结合起来，对参与市域社会治理成效好、群众满意度高的社会组织，在年度评估、党组织评星中增加分值，优先承接政府转移职能和服务项目。对工作落实不力、消极对待、敷衍赛责的党组织及负责人，取消年度评优评先资格。

落实“四个清单”，凝聚党建惠民“正能量”

建立服务资源清单。持续强化优化服务供给，永修县社会组织综合党委牵头，在全县75个社会组织中，建立社会组织信息台账，对各社会组织的服务范围、运行情况，资源优势等内容，进行日常动态更新，目前，共梳理出应急救援、公益慈善、纠纷调处等服务资源清单共计75项。

建立群众需要清单。针对社区人员流动快，群众诉求多元化的特点，永修县有关部门积极履行职责，利用综治“网格员”、人民调解员、“两代表一委员”等力量，实时掌握多样化、碎片化的群众需求，分门别类梳理，形成群众需求清单。

该联盟总部实行跨区调动机制，对本地辖区内可解决的，及时反馈；难以解决的，及时报送县社会工作服务中心统筹解决。在疫情防控、民生、环保等社会需求方面，共建立了多走访慰问留守儿童、开展地震演习等需求60余项。

建立认领项目清单。该联盟根据社会组织职能，共划分出专业技术、公益慈善、文体活动、纠纷调处、应急救援五个类别。永修县社会组织综合党委根据群众诉求的难易程度,统筹县社会组织资源，指导对接有关社会组织认领项目清单。

据悉，永修县“经燕红”社会治理党建联盟创建以来，围绕认领项目清单，帮助解决问题460个，志愿者服务635次，为群众解决了“路灯维修”“污水沟渠疏通”“沟盖板更换”等一批“急难愁盼”问题，做到群众需求件件有落实、事事有回应。

建立验收完成清单。在群众诉求达成后，永修县“经燕红”社会治理党建联盟会不定期向群众了解诉求办理情况，并进行满意度测评，建立验收完成清单，形成工作闭环。

目前，永修县戏剧曲艺协会党支部联合县文艺志愿者协会党支部，组织开展《传承新时代文明》“百县百艺”戏曲进社区活动、“邻里守望”关爱行动，社会组织积极参与到一线，为群众做好事、办实事、解难题，前后党员参与人次达500余次，投入资金（含物资折算款）14.47万元，受益群众14239人，获得了群众的一致好评。

开展“五送”活动，构筑深度融合“磁力场”

“技术惠民”送服务。永修县电子商务协会积极履行社会组织义务与责任，深入开展党建引领社会组织开展社会治理“三四五”行动，在“经燕红”社会治理党建联盟联合党委的组织下，与三角乡树下村党支部“点对点”结对子，有效打通“技术惠民”的“最后一米”，做到让手机变农具、直播成农活、数据为农资，使农民能够依靠“网路”打开“销路”。

目前，已免费为农村致富带头人、合作社负责人、普通农户培训6批次，覆盖1068人次，带动农副产品销售20余万元，实现“一站式”专业技术惠民服务。

“关爱工程”送温暖。永修县着眼新业态就业群体所急所需所盼，统筹党群服务中心、爱心驿站，因地制宜、因需设计，在全县打造了一批“红色蒲公英”驿站，为外卖小哥、快递小哥、城管环卫等户外工作者提供了一个个“冷可取暖、热可纳凉、累可歇脚、渴可饮水”的红色服务之家。

还依托“红色蒲公英”驿站，联合县心理健康协会党支部等社会党组织，定期开展法律维权、心理健康、交通安全等专题活动，提升新业态行业人员法律素质、安全意识。通过“红色蒲公英”行动，推进党的建设与新业态新就业群体融合共进，共建共享、互融互促、暖“新”暖心。

“红色文体”送文明。该联盟成立以来，永修县诗词学会、心理服务协会、蓝天救援队等社会组织，先后联合组织开展文化活动、心理辅导、纠纷调处、爱心义诊等公益活动30余次。

永修县蓝天救援队党支部多次进小区，开展消防宣传活动，带领居民模拟演练，提高群众消防安全意识，做到了将社会组织奉献、友爱、互助的志愿精神与基层社会治理紧密结合起来，引导社会各界听党话、跟党走、感党恩。

“春风调解”送和谐。在社会治理工作中，社会组织当好群众的“平安宣传员、民情收集员、纠纷调解员、文明劝导员、治安巡防员”，社会党组织在活动中树立党员模范带头形象，永修县“法律明白人”队伍邀请民法典讲师团，采取以案释法、法治讲座、法律问答等方式，为全县群众提供《民法典》中总则、物权、婚姻家庭、继承等相关法律问题重点剖析解读，营造浓厚的民法典宣传氛围。

目前，永修县民法典讲师团先后在各乡镇、小区开展《家庭教育促进法》的宣传活动30余场次，引导居民养成学法用法的自觉性，达到了良好的法治宣传教育效果。

“平安守护”送平安。该党建联盟坚持以开放的思维，推动党建引领社会治理，以“党建引领、公益先行、服务群众、共治共享”的工作理念，打通社会组织之间的围墙和壁垒，联结聚集社会组织及各类新兴组织党组织等多方力量。

疫情防控期间，该党建联盟组织成员到小区抓排查、抓防控，解决了社区人力不足的问题，牢牢守住了“外防输入”防线；永修志警专门成立了一支由16名志警组成的志愿护校队伍，与志愿参与护校活动的家长们一道进行交通疏导，全力守护校园安全；医疗服务、蓝天救援队等社会组织进社区、进小区开展职业健康宣传、消防安全等活动，提高安全意识，构建平安和谐永修。（郑文斌、陈文辉）