崇义县“梦想家园”启示：移民安置点如何实现“住得稳”

6月29日，澎湃新闻随“赣南苏区振兴发展十周年”媒体采访团一行走进位于江西崇义县过埠镇的“梦想家园”安置点，深入采访它是如何承载当地众多搬迁者的幸福和梦想，实现“搬得出、住得稳、能发展、可致富”的宗旨，并为异地搬迁安置点提供经验样本。

从“水上漂”到安置点居民

走进江西崇义县过埠镇的“梦想家园”安置点，楼房错落有致，院落干净整洁，道路平坦开阔，而安置点墙壁上的标语“江山就是人民，人民就是江山”更吸引了众人目光。

它既是中华文化民本思想的精髓，更是当地老百姓过上幸福生活后的心声。

过去十年，冯云海全家完成了生活大转变：从过去二十多年“水上漂”的渔民，“上岸”变为安置点的居民。

当他被问及对如今的生活是否满意时，他没有犹豫——“满意！”

冯云海所入住的“梦想家园”安置点，位于江西赣州市崇义县过埠镇，为解决过埠片区“五乡一镇”易地扶贫搬迁、水上漂、深山移民、土坯房改造、地质灾害点等搬迁群众的住房问题而规划建设。

这里是目前崇义县最大的移民搬迁安居社区。

今年64岁的冯云海是崇义县过埠镇泮江村珠坑组人，他的老家是闭塞的山区，过去大家靠务农为生，收入微薄。上世纪90年代，在政策的引导下，他成为陡水水库的渔民，一家人都住在在水面搭的棚里。冯云海说，当年像他们一样，由村民转为成为渔民的有几百户。

冯云海当了20多年的渔民，后“上岸”入住“梦想家园”安置点。澎湃新闻记者 韩雨亭 图

这样的“水上漂”生活，冯云海一家坚持了20多年。他坦言，打鱼虽可以维持生活，但存在很多问题，尤其是交通不便，去外地都要坐竹排，“孩子们每天都要坐竹排去周边的学校读书”，再是长年在水库讨生活，容易落下风湿等毛病。

2012年，“梦想家园”安置点项目在过埠镇动工建设。该安置点交通便利，配套设施完备，距新开的一级公路仅有50米，社区至县城仅有12分钟车程，离集镇只有600米左右，附近设有公办幼儿园、过埠小学、过埠中学、过埠卫生院等，就医、就学、生活便利。安置点内，篮球场、健身小广场、文化小广场、社区服务中心等场所一应俱全。

“梦想家园”安置点交通便利，配套设施完善。澎湃新闻记者 陈绪厚 图

过埠镇政府相关负责人表示，“梦想家园”安置点的建设标准很高，是为解决过埠镇及周边五个乡的易地扶贫搬迁、“水上漂”、深山移民、土坯房改造、地质灾害点等搬迁群众的住房问题而建设。

要不要搬迁，冯云海最开始也有顾虑，“孩子还在读书，靠什么赚钱呢？”很快，他的顾虑就被打消。

“有政策的影响，也考虑到孩子的读书问题。”冯云海称。

2012年，他们全家住进了“梦想家园”安置点的楼房，“房子在三楼，共91平方米，每平方米1400元，政府补贴了4万元，相当于我们以每平方米900元购买。”

“未搬迁之前，我们去县城要一个多小时。搬迁后，去县城只要十几分钟。”冯云海说。

据过埠镇政府相关负责人介绍称，“梦想家园”安置点分为2个板块，即易地搬迁板块和移民搬迁板块，一共21栋520套房2454人；易地搬迁板块建设10栋188套，其中易地扶贫搬迁78 户 325 人，同步搬迁户等110户542人。移民搬迁板块11栋332套，其中“水上漂”“双渡”搬迁户 108 户482 人，享受每户补助4万元补助；土坯房改造、深山移民户224户1105人，享受每户补助1.5万元补助。

“搬得出，住得稳”

异地搬迁完成后，是否“住得稳”是马上面临的挑战。

过埠镇政府相关负责人表示，在安置点规划建设时，就考虑过这个问题，安置点毗邻过埠工业园，搬迁户可选择就近在精亿LED灯饰厂、威俊无纺布厂、尾矿公司等企业就业、务工，满足了“搬得出、住得稳、能发展、可致富”的需求。

搬迁后的最初3年，冯云海依旧当渔民。2015年，由于相关政策调整，冯云海正式“上岸”，告别了水上漂的日子。这一年，冯家也遇到了困难。冯云海回忆说，当时，他的儿子在读大学，女儿患病治疗花了十几万，家里一下子就成为贫困户。

很快，冯云海一家得到帮扶。在当地政府的协调下，他当上了湿地护林员，一年有1万元的收入，养鸡、鸭、鱼，种茶油，不仅有出售农产品的收入，还有政府相对应的补贴，“一年有几千元的补贴”。在帮扶政策和自身勤劳的作用下，他们全家迅速脱贫。2019年至今，冯云海先后在过埠中心小学、阳明正颐康养中心当保安，一个月有2600元的收入。 他表示，女儿已经结婚，儿子在赣州工作，全家一年有10万元的收入，他的最大心愿是儿子能早日结婚。

把小日子过得红红火火的，还有陈水香，她也是过埠镇泮江村人。为支持过埠至上堡旅游公路建设，她家两层半的砖混房被拆迁，他们一家于2016年搬迁至“梦想家园”居住。

“搬迁之后，我感觉生活更加便利了、挣得钱也更多了。”陈水香表示，2018年，她开办了安夏工艺品作坊，吸纳20余名社区居民稳定就业，就业人群主要是带子孙辈读书的中老年妇女，既兼顾了照料家庭的任务，又实现了家门口、楼上楼下就业。

“目前，在我这里的就业人员月工资在1000—1700元之间，我自己每月也大概有6500元左右的收入，比起搬迁之前强多了。”陈水香说。

由于“梦想家园”安置点分有易地搬迁板块和移民搬迁板块，不同类型的人住进一个社区，如何管理也是挑战。过埠镇政府相关负责人表示，该安置点创新管理方式，将圩镇居委组织搬至“梦想家园”社区管理中，实行居委会和安置点社区组织“一套人马两块牌子”管理，并在服务中心设有文体活动室、图书室、新时代实践所、孝老食堂等，并通过楼栋户主会议选举了楼栋长，切实加强集中安置点社区管理服务工作，确保机构设置到位、人员配备到位、管理服务到位。