九江市：守护千里长堤 筑牢安全屏障

各类堤防652座，堤线总长2064公里，百亩以上堤防379座总长1540多公里……这是有着2200多年历史的江南名城、长江中游区域中心港口城市九江市的宝贵财富，同时也是守护全市乃至全省人民安全的一道重要屏障。

千百年来，秉承人与自然和谐共生发展理念的九江市，一直高度重视堤防建设与管理。从规划立项、前期工作、项目建设到运行管理，九江市委市政府始终进行全方位谋划、全链条衔接、全过程管控，确保堤防工程高水平建设、高标准管理，持续发挥效益。在九江市大大小小的堤防工程里，长江永安堤已然成为九江市堤防工程一张亮丽的“名片”。“这个工程得到国务院、水利部，省委、省政府等领导高度评价。”九江市水利局有关负责人说。

突出政府主导推进堤防建设管理

4月初，九江市委市政府专门召开全市防汛工作和水利工程建设现场会，市委书记谢来发、市长杨文斌出席并讲话。

一直以来，九江市、县都把水利建设与管理紧紧抓在手中，每年召开水利建设与管理现场会、调度会、推进会，并把水利重点项目一并纳入项目“大会战”进行调度。九江市人大优先将《九江市水利工程管理条例》列入立法计划，今年已正式实施，这成为九江市自获得地方立法权以来第二部涉水地方法规。

在九江，市政府还专门成立了常务副市长任组长、分管副市长任副组长的长江崩岸应急治理工程领导小组，调度推进项目建设。各有关部门大力支持堤防建设与管理，在工程建设立项、招投标、财政评审、征地拆迁等环节加快进度，在堤防工程划界、标准化管理、河湖圩堤管理范围内房屋整改等工作中通力协作，保证工作顺利开展、取得明显成效。

项目是发展“硬支撑”，而资金是项目建设的“血液”，其中财政资金往往又在其中发挥着先行引导的作用。为完成好水利建设任务，九江市财政每年安排2000万元作为水利建设发展资金，去年增加到3000万元。沿江县区投资56.6亿元打造长江“最美岸线”，使122公里长江干堤成为一幅“绿满江岸”的生态画卷。“长江崩岸应急治理工程概算总投资13.45亿元，市县政府多方筹措，通过财政资金、专项债、银行贷款等多种渠道，合力解决8亿多元地方配套资金。”九江市水利局有关负责人介绍说。

紧盯防洪安全，加快堤防除险加固

“我们还积极与上级水利部门对接沟通，争取更多项目进入规划‘笼子’。”九江市水利局有关负责人说，九江市水利局向水利部申报长江干堤防洪能力提升项目，目前正在抓紧开展前期工作。此外，9座鄱阳湖重点圩堤纳入江西省“双安工程”规划，108座千亩圩堤加固进入省级“十四五”水安全保障规划。

在做好疫情防控的基础上，今年以来，九江大地上一批批项目火热推进：在全省率先完成鄱阳湖区18座1-5万亩圩堤加固建设任务；实施一批五河治理、中小河流治理、鄱阳湖区单退圩堤加固整治等堤防工程；长江崩岸应急治理工程已完成投资5.36亿元；庐山市提前启动“双安工程”项目—南康堤综合治理工程，已形成实物工程量900余万元……“为统筹好疫情防控和施工进度，我们建立了‘周调度、月督导、季通报’工作机制，全力推进堤防工程建设。”九江市水利局有关负责人如是说。

为确保工程质量安全，九江市采取“项目法人督查＋监理单位巡查＋施工单位自查”的方式，打好项目监管“组合拳”。如运用工程监理、跟踪审计、现场在线监控、定期督查等综合手段，规范工程质量、安全、进度和投资控制；参建单位关键人员电子考勤和市场主体履约赋分两项工作在全省水利系统形成示范；长江崩岸应急治理工程大量应用新材料、新技术、新工艺，有效提升工程质量；“党建进工地”、信息化监管等创新做法等。

坚持多措并举 提升堤防管理水平

“今年汛前全部完成整改，每月进行调度，确保及时整改销号。”九江市水利局有关负责人介绍说，为强化监督能力建设，九江市水利局专门成立监督办，从全市水利系统选取120多名专业技术干部组建专家库，建立健全综合督查机制，把堤防工程建设与运行管理作为重要内容，定期开展督查，通报发现问题，落实督办责任，做到隐患早发现、问题早解决。

九江市坚决压实重点部位责任。汛前指导督促各地及时调整落实堤防安全管理“四个责任人”，在媒体公告，并在堤防工程现场设立公示牌。特别是对5座跨县域堤防、45处历史险工险段、9座“圩外圩”共线堤段等重点部位，逐段明确安全管理和防汛责任，加强检查督导，确保责任“不留空档”。同时，积极推动堤防工程标准化管理，目前已有250座堤防管理达标。大力推行小型堤防物业化管理，实现“管养分离”，提升运维管理的质效。各地因地制宜，积极探索堤防管理不同模式。九江市水利局有关负责人介绍说：“湖口县通过‘政企共建、门前三包’，强化长江堤防工程管理。瑞昌市把堤防管理纳入市政园林管理，解决管理人员和经费不足的问题。共青城市开发智能信息化平台和‘智慧水利’移动端APP，提升水利工程管理信息化水平。”

初夏时节的阳光下，千里长堤蜿蜒，犹如金带嵌在江西北大门上，守护着沿岸百姓的一方平安。“我们将始终坚持‘人民至上、生命至上’的理念，不断完善堤防建设与管理薄弱环节，切实守护好千里长堤，筑牢防洪安全屏障。”九江市水利局有关负责人说。（文/李梦丽）