南昌市：发力重大水利工程 充分彰显省会担当

5月12日，江西举行全省水利高质量发展大会。南昌市在会上作题为《发力重大水利工程 充分彰显省会担当》的典型分享。

南昌市积极践行“十六字”治水思路，从民生实事入手，以重点工程带动，实干苦干，砥砺前行，实现了“十四五”良好开局，各项工作亮点纷呈。

南昌市在严格落实疫情防控措施的基础上，按照重大重点项目不停工的要求，对重大水利工程实行封闭管理施工，确保了施工进度。“启动裘家洲生态保护工程后，在短短3个多月时间里就办理好了前期手续，确保了工程按期开工。”南昌市水利局有关负责人说。近年来，南昌市着力推进了一批事关长远的重大水利工程建设，特别是赣抚尾闾、乌沙河泵闸枢纽、裘家洲生态保护等工程顺利推进，获得社会的一致认可。

“十四五”期间，南昌市共谋划了包括流域控制、防洪减灾、水资源配置、水生态保护、水利行业能力建设等5大类38小类200多个项目，规划总投资390多亿元。主要有以赣抚尾闾为代表的水生态工程、以安义县水系连通为代表的中小河流治理工程、以吊钟水库为代表的水库和除险加固工程、以红旗联圩泵站改造为代表的防洪能力提升工程、以军山湖水厂为代表的农村饮水安全工程。此外，按照“储备一批、开工一批、建成一批”的原则，南昌市依法依规做好项目审批等前期工作。“赣抚尾闾工程就先后开展了35项专题研究，历经了7年前期工作，最终在国家部委和省直单位全部取得法定审批手续。”南昌市水利局有关负责人说。

一直以来，南昌市高度重视水利工作，把赣抚尾闾工程作为全市“一号工程”，组建赣抚尾闾工程建设指挥部领导工作专班，成立赣抚尾闾公司，构建市级、部门统筹、公司实施三个层级指挥体系，由市委市政府 提级指挥，市委常委会、市委书记专题会、市政府常务会常态化研究工程建设有关问题，指挥部和实施项目公司定期调度，南昌市水利局有关负责人说：“自去年以来，仅市领导专题调度推进赣抚尾闾工程就近60余次。”南昌市坚持挂图作战。对堤防整治、涝区治理、城乡供水一体化等重大重点水利建设项目，实行挂图作战，由市县分管领导牵头，市县水利部门抽调专门力量，组成工作专班，做到管理力量、技术力量下沉。

南昌市采取“项目资本金＋地方 政府专项债券＋市场化融资”的方案，不等不靠，多方筹措赣抚尾闾工程资金，得到了水利部的表扬。对中央和省里有要求的配套，南昌市更是做到足额配套到位，据统计，近年来市本级财政累计投入水利资金超21亿元。特别是对农村饮水安全工程，市财政一直按照101元/人安排配套，配套资金约1.6亿元，足额配套站全省前列。“十三五”以来，南昌市共实施重大水利项目126个，完成投资140多亿元，其中2021年至今，共实施重大水利项目67个，已完成投资42.4亿元。与此同时，南昌市对包括赣抚尾闾工程在内的重大项目投资进行多轮优化，一期工程核减投资21.74亿元,节约率达18.81%。“坚持该花的钱一分不少，不该花的钱一分不用。”南昌市水利局有关负责人说。

南昌市还强化要素保障，创新招标模式，提升建管水平。其中，整合发改、财政、自然资源、生态环境、水利等部门资源力量，全方位、全要素保障重大水利工程需要，充分调动县区积极性，变“要我干”为“我要干”。目前，赣抚尾闾主体工程快速推进，日均完成投资500万元，主体工程累计完成投资6亿多元，预计全年完成投资不少于18亿元。其他重大水利工程也全面推进，预计全年水利投入将超过30亿元。对赣抚尾闾综合整治主体工程统一打捆，公开招标确定工程EPC实施单位和全过程咨询单位；其他重大重点水利建设项目，结合“放管服”改革，及时下放审批和管理权限，由县区依法招标确定施工单位。南昌水利坚持把安全生产和质量监管贯穿工程建设的始终，全市水利建设没有发生安全责任事故。2021年成功创建2处全省水利工程优质(赣鄱)奖。

2022年，南昌市将紧盯全年目标，全面抓实项目投资、重大改革、安全生产、队伍建设等重点工作，进一步加快重大水利工程建设进度，使赣抚尾闾等水利工程早建成、早见效，为携手书写全面建设社会主义现代化江西精彩华章贡献南昌力量、提供南昌经验，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（文/李梦丽）