《江西省中长期青年发展规划2018-2025年》实施情况新闻发布会

新闻发布会现场（图片均由 省政府网薛声军 摄）

江西有声新闻发布厅第819期：团省委副书记罗华发布江西省中长期青年发展规划实施情况

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4月29日，江西省人民政府新闻办、《江西省中长期青年发展规划2018-2025年》联席会议办公室、团省委联合举行《江西省中长期青年发展规划2018-2025年》实施情况新闻发布会。团省委副书记罗华发布和介绍《江西省中长期青年发展规划》的实施情况。省统计局人口和就业统计处处长喻荣，团省委青年发展部（权益部）部长葛李保，团省委学校部部长甘小平出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处副处长徐承主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处副处长徐承

徐承：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天，我们非常高兴邀请到团省委副书记罗华先生，省统计局人口和就业统计处处长喻荣女士，团省委青年发展部（权益部）部长葛李保先生，团省委学校部部长甘小平先生，请他们介绍《江西省中长期青年发展规划》的实施情况，并回答大家的提问。下面，先请罗华先生作介绍。

团省委副书记罗华

罗华：

各位记者朋友：

大家好！青年是整个社会力量中最积极、最有生气的力量，是祖国的未来和民族的希望。近年来，在省委、省政府和团中央的坚强领导下，在《江西省中长期青年发展规划（2018-2025年）》（以下简称“规划”）各成员单位、任务单位的大力支持下，团省委积极履行规划实施工作厅际联席会议办公室职责，紧扣青年成长发展，在顶层设计上做好文章，不断优化青年成长发展环境，规划实施成效逐步显现，全省青少年的获得感不断增强。

一是构建完善支持青年发展的制度体系。省级层面出台规划后，所有市、县均制定了本地落实规划的实施意见，南昌还专门出台了市级层面的青少年事业发展五年规划。在制度政策体系范围内，将青年发展纳入经济社会发展整体规划范畴，实现省市县三级青年发展以专章或专节形式纳入本级“十四五”规划之中，省级层面连续2年把青年发展纳入省政府工作报告，全省大部分地市也将青年发展同步纳入本级党委政府工作报告，有的市、县还充分照顾青年发展需求，推动青年发展与各领域专项规划、深化改革工作要点等政府重要事务有效衔接。同时，各规划成员单位、任务单位在本领域工作范围内，制定出台了不少支持青年发展的具体政策文件，例如省住建厅推动出台《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》，就把新就业无房青年纳入公共租赁住房保障范围，大力缓解新市民、青年人阶段性住房难题。团省委、省文明办、省乡村振兴局等部门聚焦关爱留守儿童，制定《江西省深化童心港湾关爱留守儿童工作项目的实施方案（2022-2024年）》，筹措社会资金1亿多元，新建留守儿童关爱服务阵地“童心港湾”不少于1400个，直接服务留守儿童10万余名。像这样的政策文件，据不完全统计，大约有40多件。

二是建立健全青年发展的协调落实机制。横向上，在省级层面建立了规划实施工作厅际联席会议机制，由省委分管领导和省政府联系共青团的省领导担任联席会议双召集人，参加这个机制的共有53个厅局，经常性参与到机制工作的有16个厅局门，其他的37个厅局也经常开展一些配合性的工作。市县两级也都参照省级做法，建立这样的协调机制。建立规划监测评估工作机制，成立了由团省委、省统计局为组长单位，19个厅局参加的规划监测指标工作组，同步制定监测指标体系，将规划内容量化为46项重要指标，逐一动态跟踪、监测预警，让规划实施成效可见。就在前不久，规划监测评估工作组在对规划各领域青年发展状况进行数据采集、综合分析基础上，形成了《2018-2020年江西省青年发展统计监测报告》，利用大数据对我省青年精准画像，为省委省政府决策青年事务提供价值参考。纵向上，建立了规划工作考核机制，规划办每年对各地市推动规划落实情况进行年度考核，通过以考促干，发挥考核指挥棒作用，较好调动了各地推动工作的主动性、创造性。建立联系指导机制，由团省委班子成员分片联系指导地市，通过调研、检查、督导等方式，加强规划工作指导。

三是优化推动青年成长发展的环境。抓住各级召开党代会、“两会”等时机，提出推动规划纵深实施的意见建议，提交《加强建设青年发展城市，助力提升南昌城市发展首位度》《关于加强中长期青年发展规划实施工作专项经费的建议》等人大建议、政协提案10余件。特别是在今年省“两会”上，“加快打造青年发展型城市”列为省政协大会十大发言主题之一，向全体委员倡导“青年优先发展”理念、介绍青年发展城市创建构想和实施路径。通过创办《青年发展论坛》学术期刊、连续5年举办“共青团与青年发展”论坛，邀请国内专家学者就青年发展事业共商大计，为江西青年高质量发展共绘蓝图。以迎接国家部际联席会议中期评估调研组来江西检查指导规划实施成效为契机，向地方党委政府传递规划实施信号，交流规划实施做法，不断强化党委政府对青年优先发展理念的价值认同。

四是聚焦服务青年成长发展的重要实事。青年发展政策是服务青年发展的根本落脚点，涉及教育、就业、健康、婚育、住房等方方面面。2019年以来，省市县三级联席会议联动各有关部门出台青年发展政策400余项，涉及资金近110亿元，惠及青年达3190余万人次，全省青年的获得感、幸福感进一步增强。例如青年教育方面，省教育厅2019年推动出台了《江西省加快推进教育现代化实施方案》，提出实施义务教育巩固提升、高中教育普及发展、高等教育争创一流等九大工程，推动各级各类教育普及目标全面提升，2020年江西全省高中阶段毛入学率为92.5%、高等教育毛入学率为52%，分别比2019年提高1个百分点和3个百分点，义务教育阶段进城务工人员随迁子女在公办学校就读比例连续3年保持在93%以上。例如青年健康方面，省卫健委2018年启动儿童青少年近视防控工作，与各设区市人民政府分别签订《全面加强儿童青少年近视防控工作责任状》，出台落实办法，切实降低青少年总体近视率。2020年全省初中生、高中生近视检出率分别为66.77%和77.87%，比2020年国家卫健委发布的全国初中生和高中生的近视率低4.3个百分点和2.6个百分点。例如青年婚育方面，2021年团省委、省民政厅等9部门聚焦青年婚恋难题，出台《关于深化全省青年婚恋工作的实施意见》，从移风易俗、平台搭建、项目服务、经费保障等方面提出10条具体举措，举办线上线下青年联谊活动1000余场，助力青年脱单。例如青年就业方面，省教育厅、省人社厅压实工作责任，创新服务方式，通过“线上线下”相结合的方式促进大学生就业，2021江西省高校毕业生留赣就业占比稳步提升，留赣率较2020年提高2.32个百分点。同时，我们也看到不少设区市逐渐认识到，青年与城市的良性互动是推动城市可持续发展的关键，纷纷围绕如何吸引青年、留住青年出台各种引才政策。例如南昌市的“人才10条”，萍乡市政府出台的《关于促进各类院校毕业生来萍留萍就业创业若干措施》。

总的来看，规划实施以来，各项体制机制不断完善，一批批青年发展政策举措陆续落地，青年的幸福感、获得感、安全感不断增强。江西青年弘扬“五四精神”、赓续“红色血脉”，理想信念更加坚定、身心素质向好向强、知识素质不断提升、社会参与积极主动，在各自岗位上奋斗奉献，在脱贫攻坚、疫情防控、抗洪抢险、科研攻关、项目建设等重大考验中不畏艰险、冲锋在前，在担当中历练、在奋斗中成长，为全面建设社会主义现代化江西贡献了青春力量。下一步，我们将立足发展实际，推动实施一批青年发展民生实事项目，为青年排忧解难，为青年成长发展松绑减负，让广大青年在全面建设社会主义现代化江西进程中，迸发出更多才智、贡献更多力量。

各位记者朋友，再过几天，就是五四青年节了，我衷心地向各位在场的记者朋友致以节日的问候，希望大家都能在青春的赛道上跑出当代青年的最好成绩，同样也衷心地希望大家一如既往地关心和支持江西共青团和青年工作，我的介绍就到这里，谢谢大家！

徐承：

谢谢罗书记！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。好，开始。

央视网提问

央视网：

刚才发布人介绍，《江西省中长期青年发展规划2018-2025年》联席会议办公室围绕青年发展的各个领域开展了统计监测并介绍了主要成果，请问青年人口发展进程方面有哪些变化？

省统计局人口和就业统计处处长喻荣

喻荣：

感谢这位记者的提问，这个问题我来回答。前期省统计局和团省委根据《省规划》统计监测工作方案，收集了2018-2020年19家统计监测成员单位共46项青年发展统计监测数据。通过统计监测数据，可以看出全省青年人口趋势变化方面有几个特点。

一是青年人口超过1000万人。2020年江西省14-35岁青年人口为1279.1万人，占全省总人口的28.3%，较大规模的青年人口数量是江西经济社会发展的重要动力和支撑力量。从设区市来看，2020年青年人口超过200万人的有南昌市和赣州市，分别为235.3万人、257.1万人。占本设区市常住人口比重超过全省平均水平的也是南昌市、赣州市，其中南昌市14-35岁青年人口占南昌市常住人口的比重达到37.6%，说明南昌大都市圈作用进一步强化，富有活力、创新力、竞争力的现代化都市圈正在形成；同时，赣州作为省域副中心城市的吸引力也进一步增强。

二是青年逐渐向城镇地区聚集。2020年居住在城镇地区的青年人口为860.5万人，比2010年增加132.3万人；占青年人口的比重由2010年的46.9%上升至2020年的67.3%，上升了20.4个百分点，说明更多的青年愿意选择在城镇学习就业。在我省城镇化的快速发展进程中，青年既是受益者，也是贡献者，是城市发展的重要驱动力。

三是青年受教育程度大幅提高。全省14-35岁青年人口中，具有大专及以上受教育程度的人口达到380.4万人，比2010年增加163.6万人，增长75.5%;大专及以上受教育程度青年人口占青年人口的比重由2010年的14.0%提高至2020年的29.7%，提高了15.7个百分点，有近3成的青年人口具有大专及以上受教育程度。可以说为我们江西今后的经济社会高质量发展提供了丰富的人才资源储备和发展潜力。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

江西日报提问

江西日报：

青年社会融入和社会参与对我省发展的各个方面有着重要影响。请问江西省青年在社会融入和社会参与方面有哪些特征？

团省委青年发展部（权益部）部长葛李保

葛李保：

感谢这位记者的提问，这个问题我来回答。随着规划的逐步实施，江西青年更加主动、自信地适应社会、融入社会，青年社会参与的渠道和方式进一步丰富和畅通，实现积极有序、理性合法参与。共青团、青联、学联组织在促进青年社会融入和社会参与中的主导作用充分发挥，带动各类青年组织在促进青年有序社会参与中发挥了积极作用。我省青年肩负强国使命的责任感得到增强，参与全面建设“六个江西”的积极性、主动性得到提升，作用得以发挥。

在参与政治生活方面，近年来，省委省政府深入实施“三支一扶”“大学生村官”“第一书记”等战略，为江西青年政治参与搭建了平台。在脱贫攻坚战场，江西共有1.7万名第一书记，青年人占大多数。江西青年通过担任人大代表、政协委员、青联委员等参与政治生活。各级共青团通过“共青团与人大代表、政协委员面对面”机制、青少年模拟政协提案征集活动等，反映青年呼声，凝聚青年共识。

在助力经济建设方面，江西青年砥砺奋进，在乡村振兴、生态环保、重大项目建设等方面发挥积极作用。各级团组织通过青年创业组织、青年科技工作者、青年致富带头人、青年文明号、青年突击队等载体、群体，组织开展100余次青年企业家助力县域经济高质量发展、经贸交流对接等主题活动，积极引导青年投身中部崛起、内陆开放型经济试验区建设等重大战略。

在参与社会治理方面，江西青年通过志愿者组织、社会团体、社区等多种渠道参与公共事务和社会治理。江西共青团“赣鄱青年”云平台注册青年志愿者85.7万人，服务领域涵盖赛会服务、生态环保、应急救援等。尤其是面对疫情防控、抗洪抢险等重大考验，青年志愿者挺身而出。在2020年的抗洪救灾中，全省1万余名青年突击队、青年志愿者、投身抗洪抢险一线，保护人民群众生命财产安全，得到人民群众的好评和省委省政府的表彰。在今年的疫情防控中，积极参与防疫核酸检测、环境消杀、物资转运等工作，服务50万余人次，消杀近45万平米。同时，我们也积极与网络主播、网约车司机、自由职业者等新兴领域青年联系沟通，为他们人生发展创建平台、提供帮助，不断强化思想引领工作，努力推动不同领域青年群体进行常态化对话交流，增进理解、认同和包容。并通过省青联等优势平台，广泛团结吸纳各领域优秀青年代表，切切实实做到让广大青年有渠道发声、有组织依靠。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

凤凰网提问

凤凰网：

受疫情等方面因素影响，高校毕业生就业面临多重压力。请问，为解决青年群体的就业问题，共青团有哪些具体帮扶措施？

团省委学校部部长甘小平

甘小平：

感谢您的提问，这个问题我来回答。就业是最大的民生。大学生是就业群体的主力军，我省人社、教育、发改、财政等部门齐心协力，从拓展就业岗位、创新招聘形式、推动产教融合等方面开展一系列工作，推动包括大学生在内的青年充分就业。

针对青年就业工作，今年全省共青团将发挥自身的组织优势，力所能及地做好以下几个方面工作。

一是突出重点青年群体的就业帮扶。组织实施一般院校低收入家庭学生就业帮扶计划、大学生实习扬帆计划、“返家乡”大学生社会实践活动等促进大学生就业的工作。一方面，引导大学生就近就便到乡镇、社区、企业等基层单位参加实习实训，全年全省各级团组织将为不少于4000名大学生提供政务实习，不少于1万名大学生提供企业实习。另一方面，持续开展“千校万岗”线上线下招聘会、“春风行动、携手启航”共青团助力青年就业招聘直播、送岗位进校园等活动，全省高校团委将举办100多场招聘会，为不少于3万名高校毕业生提供就业岗位；开展团干部结对帮扶工作，力争帮助2500名以上低收入家庭毕业生实现就业。

二是服务青年创业带动青年就业。积极搭建青创赛事交流平台，组织开展好“创青春”“创在江西”“挑战杯”等国家级、省级青年创新创业大赛，大赛将吸引3000余个项目团队参与。整合各类资源，从融资支持、辅导培训、产业孵化、宣传推广等环节着手，对创业者进行辅导，加强青年创业意识和能力培育，提升“双创”服务能力。联合农商银行、网商银行、江西青年企业家投资基金等金融机构开展“青年创业金融扶持计划”、大学生乡村创业帮扶计划，为青年创业者提供无息借款、贷款、风险投资等多种形式金融支持，金额不少于8000万。大力实施“赣青优品”扶持计划，以区域特色、青年创业以及乡村振兴农产品、文旅产品销售、品牌提升为切入口，开展网络助农系列主题活动不少于50场。

三是切实维护青年就业合法权益。发挥省级12355青少年服务台作用，通过专家辅导，缓解疫情期间青年“就业虑”。完善青年诉求表达、利益协调和权益保障机制，有效维护青年群体的就业和劳动权益。联合有关部门，针对青年在求职环节有可能遇到的权益受损，我们将进行重点关注和必要的法律援助，引导青年主动有效维护自身的就业权益，做好青年的“贴心人”。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

江南都市报提问

江南都市报：

近期中宣部、国家发改委、团中央等17个部委印发了《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》。请问江西在推进建设青年发展型城市上有哪些具体举措？

团省委副书记罗华

罗华：

非常感谢您的提问，这个问题我来回答。此次17个部委出台《关于开展青年发展型城市试点的意见》，鲜明提出“城市对青年更友好，青年在城市更有为”的城市发展理念，得到了社会的广泛关注。省委省政府积极倡导青年优先发展理念，在全省致力于建设一批青年发展型城市，吸引更多青年留赣来赣创新创业，对加快构建新发展格局、提升城市发展活力和竞争力，助力全面建设社会主义现代化江西，可以说具有十分重要的意义。

当前，在省规划联席会议办公室的推动下，全省7个地市、42个县（市、区）纷纷通过党代会、政府工作报告等形式提出了创建青年发展型城市，促进青年与城市融合发展。南昌市和赣州市正在积极申报全国的青年发展型城市试点，共青城市、章贡区和樟树市正在积极申报全国的青年发展型县域试点。下一步，我们将结合实际，制定全省的青年发展型城市建设工作实施方案，采取“一城一策”的方法，从青年广泛关注的宜业、宜居、宜学、宜心等方面积极探索，力争用2-3年时间，通过广泛创建青年发展型城市，着力优化提升我省青年成长发展环境，让青年与城市融合发展得到社会各界的广泛认同，为把江西打造成为天下青年英才的重要首选地作出应有贡献。

各位记者朋友，青年是城市的未来，城市的未来属于青年。建设青年发展型城市是推动中长期青年发展规划纵深实施的重要抓手，是推动青年高质量发展和城市可持续发展的必然选择。我们深知，这项工作的推进有个较长的过程，希望包括媒体朋友在内的社会各界给予青年更多的关心支持，对我们的工作提出宝贵的意见和建议。我们相信，在省委省政府的正确领导下，在各地党委政府的重视关心下，在基层的务实探索下，我们的青年发展型城市建设一定能如星星之火，终成燎原之势，纵深实施，落地见效，不断增强青年在城市发展中的获得感、幸福感、安全感。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

徐承：

时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，本场新闻发布会到此结束。谢谢大家！