关于《有效应对疫情帮助中小企业纾困解难的若干政策措施》新闻发布会

新闻发布会现场

江西有声新闻发布厅第801期：江西省发改委主任张和平发布助中小企业纾困解难政策措施

【凤凰网江西频道|信息日报新直播团队】

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3月31日，江西省人民政府新闻办、省发改委联合举行关于《有效应对疫情帮助中小企业纾困解难的若干政策措施》新闻发布会。省发改委党组书记、主任张和平发布和介绍有关情况。省税务局一级巡视员陈国英，省商务厅党组成员、副厅长梁小康，省政务服务办主任邵高出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部副部长、省政府新闻办主任傅云主持新闻发布会。

省委宣传部副部长、省政府新闻办主任傅云

傅云：

各位记者朋友：

大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。为及时帮扶受疫情冲击较大的中小企业特别是服务业企业渡过难关、恢复发展，我省迅速制定出台了《关于有效应对疫情帮助中小企业纾困解难的若干政策措施》。为帮助大家更好地了解相关情况，今天，我们邀请到省发改委党组书记、主任张和平先生，省税务局一级巡视员陈国英先生，省商务厅党组成员、副厅长梁小康先生，省政务服务办主任邵高先生，请他们介绍政策的出台背景、总体情况和工作举措，并回答大家的提问。

下面，先请张和平主任作介绍。

省发改委党组书记、主任张和平

张和平：

各位新闻界朋友：

大家下午好！为有效应对疫情，帮助中小企业纾困解难，在省委省政府主要领导的部署和协调推进下，我省3月30日迅速制定出台了《有效应对疫情帮助中小企业纾困解难的若干政策措施》（以下简称《若干措施》），为广大中小企业和个体工商户赶走“倒春寒”送去“春日暖阳”。为帮助广大中小企业、个体工商户及时全面了解政策内容，下面，我就《若干措施》有关情况向大家作个简要介绍。

一、关于《若干措施》的背景及主要考虑

中小企业是数量最大、最具活力的企业群体，容纳了最多的就业人口，是实体经济的重要基础，涉及各行各业，与社会民生息息相关，对于稳就业、保民生、稳增长具有重要意义。一直以来，省委省政府高度重视中小企业发展，近年来我省已陆续出台8批次259条降成本举措，累计为企业减负超8400亿元。3月中旬以来，我省部分地区相继出现疫情，对广大中小企业特别是服务业企业、个体工商户带来较大冲击，生产经营困难进一步加剧，对此，我们感同身受。省委省政府高位部署、精准研判，迅速推出28条帮扶政策措施，为广大中小企业和个体工商户“输血补气”。

《若干措施》的制定过程中主要有三个方面的考虑。

一是坚持对标对表、全面落实。根据国家最新的减税降费政策，结合我省实际，进一步落细落实，确保国家政策在我省全面及时落地见效。同时，我们也充分学习借鉴了近期广东、浙江、深圳、杭州等地出台的好做法，力争政策干货更多、亮点更多。

二是坚持靶向发力、精准施策。针对中小企业特别是服务业企业亟待解决的困难问题，在研究制定一批普惠性政策的基础上，根据餐饮住宿和批发零售业、文化旅游业、交通物流业、工业等领域的行业特征，分门别类研究制定纾困扶持措施，力求政策措施更有针对性，精准帮助广大中小企业和个体工商户渡过难关、恢复发展。

三是坚持立竿见影、务求实效。28条政策措施在税收优惠、稳岗减负、要素保障、融资支持、扩大市场等方面进行了明确界定，各地各部门还将对政策享受范围、优惠时限、减免标准、支持方式等作出了具体解释，便于操作。针对中小企业、个体工商户的不同特点，按照免申即享、即申即享、承诺兑现三种方式，为全省中小企业提供线上线下融合、精准高效的政策推送和政策兑现，尽早发挥政策效益。

二、关于《若干措施》的主要内容

围绕帮助中小企业、个体工商户纾困解难，《若干措施》聚焦5个方面再加力。

一是税收优惠再加力。税费优惠是受惠面最广的纾困手段，28条措施中，有8条是关于税收优惠的，重点从加大留抵退税力度、免征小规模纳税人增值税、扩大政策享受范围、实施部分税费缓缴、延长部分到期政策执行期限等方面再加力。在全面落实国家政策的基础上，省里再拿出近50亿元资金加力加码，通过政府过“紧日子”，筹措更多资金帮助市场主体纾困解难。

二是稳岗减负再加力。聚焦失业保险、工伤保险、住房公积金等方面，继续实施普惠性失业保险稳岗返还、阶段性降低保险费率等政策，对不能按时缴纳职工住房公积金的企业可缓缴。对餐饮、住宿企业有关检验检测费用减半收取，对餐饮零售、交通运输、物流配送、外卖等企业员工核酸检测、消杀支出给予一定补贴。

三是要素保障再加力。重点在租金减免、水气费用缓缴、清理拖欠账款等方面给予大力支持。对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，在免除上半年2个月租金的基础上，再减免1个月租金，疫情中高风险地区在减免3个月的基础上，再减免3个月。对受疫情影响的餐饮住宿业企业、个体工商户不停水不停气，大力推动各级政府部门、事业单位、大型企业及时支付采购中小企业货物、工程、服务的账款。

四是融资支持再加力。进一步推动金融系统减费让利，加大对中小企业、个体工商户的信贷投放，不得盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷。对因疫情受困企业融资开通绿色通道。同时，下调中小微企业的担保和再担保费率，减少或取消抵押、质押反担保要求。

五是扩大市场再加力。鼓励各地发放政府消费折扣券，促进餐饮消费加快恢复。加大线上拓市场力度，推动我省特色优势产业重点企业入驻电商“江西专区”，对线上开铺相关费用给予适当补助。支持各级工会依规购买省域内文体旅游产品和服务，鼓励各级学校、教育机构在省内开展研学活动。政府采购的货物、服务和工程预留一定比例专门面向中小企业。

三、关于下一步工作安排

我们将围绕推动《若干措施》尽早尽快惠及中小企业和个体工商户，重点做好三方面工作。

一是加强宣传解读。请在座各位新闻媒体朋友，加强对出台政策措施的宣传推广。我们也将在门户网站、微信公众号等设立专栏，利用电视、报纸、“两微一端”、短视频等多种方式，进行全方位宣传解读，进一步扩大政策知晓度。

二是细化配套举措。相关政策的牵头部门正在出台配套细则，统一政策适用范围、享受条件和申报流程，进一步明确办事指南、办理方式和办理时限。线上通过惠企政策兑现平台精准推送，线下完善政务服务大厅惠企政策兑现窗口，整合税务导办功能，建立线上线下融合、精准高效推送办理机制。

三是强化跟踪督导。将政策措施落实情况纳入专项督导和“五型”政府建设专项督导范围，加强督查调度，强化跟踪问效，确保政策效应最大化。

我就介绍到这里，谢谢。

傅云：

谢谢张主任的介绍！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。

人民日报提问

人民日报：

市场主体对于退税减税相关政策最为关注，请问江西在税收方面具体有哪些政策？下一步税务部门如何保障这些政策精准落实到位，为企业减负纾困，帮助企业焕发生机？

省税务局一级巡视员陈国英

陈国英：

谢谢你的提问，这个问题我来回答。减税降费是助企纾困解难最公平、最直接、最有效的举措。落实好新的组合式税费支持政策，是我省税务部门当前的一项重大政治任务，也是关系到广大纳税人缴费人切身利益的民生工程。中小微市场主体是保民生、稳就业的关键，也一直是中央和省里出台税费优惠政策支持的重点。省政府帮助中小企业纾困解难28条政策措施中，涉及税务部门主责落实的有8条，配合落实的有2条，整体上可用“退、免、扩、缓、延”五个字来概括：

“退”是指加大留抵退税力度，自2022年4月1日起，按国家统一规定将先进制造业按月全额退还增值税增量留抵税额政策范围扩大至符合条件的小微企业（含个体工商户）和制造业等行业企业（含个体工商户）。

“免”是指免征小规模纳税人增值税，免征公共交通运输服务增值税。

“扩”是扩大政策享受范围或加大政策减免力度，如将享受按50%税额幅度减征地方“六税两费”适用主体由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户；对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，由减按50%降为减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳所得税。

“缓”是指对制造业中小微企业继续实施部分税费缓缴政策。

“延”是指延长部分到期政策执行期限，如延续实施服务业增值税加计抵减政策，对符合房产税、城镇土地使用税困难减免条件的纳税人按规定给予减免。

省税务局将坚决贯彻落实党中央、国务院实施新的组合式税费支持政策决策部署，按照和税务总局宣传要加力、服务要得力、系统要给力、监管要有力“四力”要求和省委、省政府具体要求，坚定信心、迎难而上，扛牢压实退税减税政治责任，健全完善优惠政策直达快享机制，全力实现政策宣传全面覆盖、辅导培训讲解清晰、问题响应快速有效、保障机制切实到位，全力以赴推动延续和新出台退税减税政策一体落实、一体到位，助力市场主体纾困解难、激发活力，为推进我省“双一号”工程落地见效、奋力书写全面建设社会主义现代化江西精彩华章贡献税务力量。

（一）健全工作落实“责任链”。目前，省、市、县三级税务局均已成立退税减税政策落实工作领导小组及其办公室，成立增值税留抵退税、制造业中小微企业缓税等重点政策落实专项工作组，抽调精兵强将，专责统筹协调各项税收优惠政策落实，进行实体运作，研究制定了时间表、路线图和任务书，对标对表抓落实。明天开始，各项中心工作也将由前期的准备阶段迅速转为“实操阶段”，即刻进入“战时”状态，确保政策红利及时送到市场主体手中。

（二）铺设政策快享“高速路”。持续开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”“万名税干访万企”等活动，强化政策培训辅导，实施网格化管理，实行政策精准推送和“点对点”辅导提醒，确保纳税人缴费人税费优惠政策应知尽知、应享尽享。继续推进“非接触式”办税缴费，进一步简流程、简材料、简方式，力求税费政策红利以最快速度直达市场主体。持续优化电子税务局功能，促进政策落实速度更快、体验更好。

（三）打造效应分析“铁账本”。做好新政策落实的统计核算、账单推送和效应分析工作，算准“政策落实账”，建立清清爽爽的退税减税统计核算体系；算好“发展效应账”，及时展现退税减税政策效应和落实成效；算清“政策红利账”，通过电子税务局、征纳互动平台等渠道将税费优惠红利账单推送给纳税人和缴费人，进一步提升纳税人缴费人获得感和满意度。

（四）筑牢纪律规矩“防火墙”。将退税减税政策落实作为绩效考评、政治巡察、执法督察、工作督办的重点内容，持续开展惠企政策“应享未享”排查，实施风险应对，严格考评督导，压实各层级、各部门的工作职责，确保新的组合式税费支持政策实打实、硬碰硬落细落稳、落到实处，确保该减的减到位、该免的免到位、该缓的缓到位、该退的退到位，不断激市场主体活力动力，全力服务我省经济社会高质量发展。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

中央广播电视总台江西总站提问

中央广播电视总台江西总站：

此次疫情对餐饮、零售等消费性行业造成较大冲击，请问江西省在促进消费全面恢复方面有什么务实举措？

省商务厅党组成员、副厅长梁小康

梁小康：

谢谢你的提问，这个问题我来回答！3月中旬我省突发疫情以来，批零住餐等聚集性服务业受到冲击最大，市场主体遇到困难较多。当前，我省疫情防控取得了阶段性成果。在疫情趋稳可控情况下，我们将把促进商贸企业复商复市作为重中之重，多措并举抓帮扶，综合施策促消费，全力推动商贸消费加速复苏回暖，努力把疫情对商贸消费的影响降至最低。具体来讲，就是要抓好“四个一”：

第一，出台一个政策文件。过去3年，我省实施促进商贸消费升级三年行动计划，取得了突出成效，社会消费品零售总额增速连续三年稳居全国“第一方阵”（2019年第1，2020年第2，2021年第4）。为保持全省商贸消费持续快速增长的好势头，我省将实施促进商贸消费新三年行动。我们正抓紧起草完善《江西省促进商贸消费提质扩容三年行动方案（2022－2024年）》，将采取一批创新举措，打造消费中心城市，完善城乡商贸流通体系，优化商品和服务供给，持续做大赣菜产业，推动全省商贸消费提质扩容。近期，《行动方案》即将提请省政府研究印发。

第二，细化一系列落地举措。全省批发零售、餐饮住宿的企业市场主体（含个体户）达到288万个，从业人员超过800万人。做好商贸流通领域惠企帮扶，对保主体、保民生、保就业、稳增长意义尤其重大。刚才，省发改委已经介绍了省政府《若干政策措施》主要内容，我们将贯彻落实好支持商贸流通企业的各项政策措施，并进一步细化商务领域帮扶举措。比如，省商务厅将安排专项资金，支持举办汽车展览展销和汽车下乡活动。协调饿了么平台对3-4月全省被列为中高风险县（市、区）的商贸企业减免佣金。建立商贸流通企业融资“白名单”，协调金融机构加大融资支持力度。在鼓励非国有房屋减免租金方面，我们将重点引导自有物业的大型零售企业减免经营困难的承租经营户租金，鼓励物流园区、仓储设施运营方减免租金等费用。

第三，举办一批促消费活动。针对疫情影响导致居民消费信心不足、意愿下降。我们将线上线下同时发力，促进消费复苏。在线上，4月份将开展“双品网购节”“赣品网上行”等线上促消费活动，鼓励商贸企业开展线上促销，发展社群电商，推广“线上下单，线下无接触配送、预约配送、定点投递”模式，拓宽线上销售渠道。在线下，疫情可控后，我们将用好“五一”小长假、端午假期，举办“惠聚江西消费季”“第二届中国米粉节”，省商务厅将带头发放消费券，并推动市、县财政发放消费券，支持商贸企业开展丰富多彩的促销活动，做热做旺商贸消费氛围。

第四，开展一次专题督导。在疫情可控情况下，我们将聚焦难点、堵点，迅速开展全省商贸领域复商复市专题督导。重点是深入宣传帮助中小企业的若干政策措施，做好政策解读，推动落实落地。督促指导各地在采取精准防控措施的前提下，支持商贸流通企业全面恢复经营，避免发生过度防控、层层加码的情况，保障商贸企业正常营业。

这个问题我就回答到这里，谢谢大家！

江西卫视提问

江西卫视：

我们知道，中小企业点多面广，对于如何高效便捷地让惠企政策直达中小企业，尽早发挥政策效应，江西省在政务服务方面有什么好的做法？

省政务服务办主任邵高

邵高：

首先，感谢这位记者的提问。同时，也借此机会向各位媒体朋友一直以来关心全省政务服务工作表示衷心感谢！

近年来，省委、省政府高度重视优化营商环境，持续深化“放管服”改革优化政务服务，千方百计降低企业制度性交易成本，多措并举助力市场主体纾困解难，全力支持企业特别是中小微企业发展壮大。在惠企政策兑现方面，我们坚持早谋划、早部署、早行动、早落实，积极拓展提升线上线下渠道，优化政策兑现流程，坚决打通政策落实“最后一公里”，确保政策落地见效。

夯基础、搭平台，打造政策兑现“主阵地”。一是统筹事项。建立全省统一惠企政策事项库，对国家省市县四级惠企政策进行梳理并细化至最小颗粒度，按照服务对象、企业性质、扶持类型等对政策标签化，保障政策精准有效落实。二是搭建平台。依托省市县三级政务服务大厅，设立了196个惠企政策兑现窗口，整合税务导办功能，配备800余位专门人员，作为各级政府惠企政策兑现主阵地，为企业提供政策咨询、申报、兑现“一站式、全流程”服务。同时，依托江西政务服务网和“赣服通”建设惠企政策兑现平台“惠企通”，省级统筹平台架构、建设运行和数据支撑，市县设立惠企资金兑现“直通车”并负责日常政策维护和在线办理，与各级政务服务大厅惠企窗口共同构建起全省“线上一网、线下一窗”惠企政策简便快速兑现服务体系。

建机制、优流程，构建政策兑现“快通道”。一是精准服务。各级政府部门统一政策适用范围、享受条件和申报流程，制定办事指南，明确办理方式、办理时限，部署到政务服务大厅和惠企政策兑现平台，依据政策和企业标签，实现政策找人、精准推送，确保企业及时掌握有效政策信息，企业还可通过12345政务服务便民热线咨询相关政策。同时，根据政策类型，按照免申即享、即申即享、承诺兑现三种方式，为企业提供窗口办、网上办、掌上办等多渠道服务。二是高效办理。全面优化政策兑现流程，按照扁平化管理模式，统一惠企资金兑现规则，砍掉不必要的环节，提高数据共享程度，精简不必要的材料，大幅压缩办理时限，让惠企资金能快速准确到达企业账户。

强宣传、重落实，推动政策兑现“增信心”。一是强化宣传引导。一方面各地将梳理出的惠企政策及办事指南编制成册，赠送给辖区企业，并就政策如何办理等进行宣讲；另一方面，通过“赣服通”企业专区、短信并借助媒体宣传等方式，积极开展政策宣传，确保企业广泛知晓。二是狠抓工作落实。加强工作调度，开展暗访督查，督促各地、各部门强化惠企政策兑现窗口和平台功能，严格按时按质办结，确保各项举措真正落实到位，为企业发展添活力、增动力，将党和政府对中小企业的关心支持及时送到企业手中，切实增强企业发展信心。

下一步，我们将聚焦“作示范、勇争先”目标定位，进一步优化平台功能，健全服务体系，完善工作机制，以更高站位、更实举措、更严作风保障企业更好、更快、更便捷地享受政策，为打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”营商环境品牌，实现江西高质量跨越式发展作出新的更大贡献。

我就回答到这里，谢谢！

傅云：

时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注《关于有效应对疫情帮助中小企业纾困解难的若干政策措施》实施情况，如果还有什么问题，可以会后再进行咨询、沟通或采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！