江西省深化发展和改革双“一号工程”系列新闻发布会（第四场）

新闻发布会现场

江西有声新闻发布厅第783期：江西双“一号工程”系列新闻发布会（第四场） 省发改委副主任林彬杨出席

【凤凰网江西频道|信息日报新直播团队】

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2月15日，江西省人民政府新闻办、省发改委联合举行江西省深化发展和改革双“一号工程”系列新闻发布会第四场。江西省发展和改革委员会党组成员、副主任林彬杨发布和介绍有关情况。省财政厅党组成员、省财政公共服务中心主任刘伍根，省税务局党委委员、总会计师傅晓东，瑞昌市委常委、常务副市长余平，京东物流华中区公共事务总监余韬，南亚新材料科技(江西)有限公司常务副总经理李巍，南昌银彤旅行社负责人刘春荠出席江西省深化发展和改革双“一号工程”系列新闻发布会（第四场），发布和介绍相关情况，并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处副处长徐承主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处副处长徐承

徐承：

各位记者朋友：

大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天举行江西省深化发展和改革双“一号工程”系列新闻发布会第四场，我们非常高兴邀请到省发改委党组成员、副主任林彬杨先生，省财政厅党组成员、省财政公共服务中心主任刘伍根先生，省税务局党委委员、总会计师傅晓东先生，瑞昌市委常委、常务副市长余平先生，京东物流华中区公共事务总监余韬先生，南亚新材料科技(江西)有限公司常务副总经理李巍先生，南昌银彤旅行社负责人刘春荠女士，请他们介绍有关情况，并回答大家的提问。

下面，先请林彬杨先生作介绍。

省发展和改革委员会党组成员、副主任林彬杨

林彬杨：

各位新闻界朋友：

大家好！感谢大家长期以来对全省降成本优环境工作的关注和支持。为统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”“六保”工作，落实好“稳住、进好、调优”的要求，稳住经济发展基本盘，促进市场主体发展，早在1月29日，我省就在全国率先出台了《关于降本增效促进市场主体发展若干政策措施》，为全省各类市场主体特别是受疫情冲击较大的行业及个体工商户送上了惠企政策“新春大礼包”。下面，我从三个方面介绍惠企政策的具体情况。

一、政策出台背景及意义

省第十五次党代会提出，坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”。省委、省政府《关于深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”的意见》明确提出打造降成本升级版，并出台配套政策。为贯彻省第十五次党代会精神，在新阶段新征程持续深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，我省配套出台了降本增效“30条”政策，对于帮助市场主体纾困解难、促进实体经济稳定发展、实现全年经济社会发展目标、以优异成绩迎接党的二十大胜利召开具有重要意义。

这是落实国家决策部署的硬举措。去年12月，中央经济工作会议提出，要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。国务院密集召开常务会议、减税降费座谈会等，研究部署加强对中小微企业的金融支持、加大对制造业的支持、推动外贸稳定发展、实施更大力度组合式减税减费等工作。省委、省政府高度重视，迅速研究部署，及时出台降本增效“30条”政策，有利于第一时间推动国家决策部署在我省落地见效。

这是降成本专项行动的升级版。实施降成本专项行动是我省近年来打造营商环境品牌的重要抓手，也是企业获得感满意度较高的惠企举措。“十三五”以来，我省先后出台7批次229条降成本政策措施，累计为企业减负超8100亿元。今年1月，我省《政府工作报告》提出，力争全年为市场主体减负2000亿元。出台降本增效“30条”政策，坚持精准帮扶与激发活力相结合，坚持完善减税降费政策与更大力度降低制度性交易成本相结合，有利于推动降成本工作走深走实，对有效稳定市场预期、有力促进经济平稳增长、实现全年经济社会发展目标发挥着重要作用。

这是助企纾困的“及时雨”。当前经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，市场主体特别是受疫情冲击较大的文旅、餐饮等行业及个体工商户面临很大的成本压力和经营困难。出台降本增效“30条”政策，聚焦市场主体痛点难点堵点，有针对性地提出减免2个月国有房屋租金、提供普惠金融、发放消费券、用水用气优惠等政策，有利于帮助市场主体特别是中小微企业解难题、渡难关，增强投资经营发展的信心。

二、政策主要内容

从减税降费、融资优惠、降低要素成本、物流降本、激发消费、降低制度性交易成本等六方面提出30条政策措施，给予企业“真金白银”的帮扶支持。

一是减税降费方面。延续实施支持小微企业和个体工商户减税降费政策、部分个人所得税优惠政策及科技、创业、教育等税费优惠政策；完善研发费用加计扣除政策，加大增值税留抵退税力度，继续对加工贸易企业内销暂免征收缓税利息；持续实施阶段性降低失业和工伤保险费率、普惠性失业保险稳岗返还及工会经费返还政策；对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免上半年2个月租金，仅房租减免这一条政策预计今年可减免租金7亿元，惠及小微企业和个体工商户6万户。

二是融资优惠方面。加大对实体经济融资支持力度，力争全年新增贷款5500亿元以上；实施好普惠小微贷款支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划；统筹构建全省一体化地方征信平台体系，力争服务中小企业贷款1000亿元；争取新发放创业担保贷款150亿元以上；采取金融创新手段破解民宿、休闲农业等经营主体融资难；降低企业续贷成本。

三是降低要素成本方面。持续推进职业技能提升行动，支持企业“共享用工”；对新认定的国家级专精特新“小巨人”企业给予资金扶持；规范供水供电供气供暖企业经营和收费行为；支持产业绿色低碳改造。

四是物流降本方面。新增15项运价优惠政策；深化收费公路差异化收费政策；深入推进“三同”试点，协调中铁集团增加我省中欧班列开行计划，规范港口经营服务性收费行为；支持冷链物流设施建设发展，降低冷链物流运输成本。

五是激发消费方面。鼓励各级政府实施消费促进政策，2022年省级派发消费券2000万元；鼓励各地实施阶段性减免门票及相关费用措施，促进旅游消费。

六是降低制度性交易成本方面。精简简易低风险项目审批，优化办理流程；加强建筑领域企业信用等级评估管理；鼓励以银行保函等方式代替现金形式的保证金；优化企业信用修复等等。

三、下步工作考虑

一是加强政策宣传解读。我们将继续通过新闻媒体、平台智能化精准推送、组建宣讲团队、入企走访等方式，及时组织开展政策宣传宣讲和辅导解读，确保政策广为周知、易懂能会。

二是狠抓政策落地兑现。我们将会同各地各部门进一步压实工作责任，创新政策直达兑现机制，搭建全省统一惠企政策兑现平台“惠企通”，年内各设区市实现免申即享类事项25项、即申即享类事项10项、承诺兑现类事项30项，打通政策落地“最后一公里”。

三是完善跟踪督促机制。省发改委将牵头做好降本增效“30条”政策措施落实情况的调度督促工作，建立按季调度机制，及时协调落实中的具体问题。省直有关部门将按照责任分工，对政策落实情况进行督促、检查和评估，确保政策落到实处，让基层企业和群众有实实在在的获得感。

我们相信，在省委、省政府的正确领导下，在各部门通力合作、全社会共同参与下，在各新闻媒体的宣传推介和监督支持下，降本增效“30条”政策一定能够更好地贯彻实施，更大促进市场主体平稳健康发展，充分激发市场活力和社会创造力！

我就介绍到这里，谢谢大家！

徐承：

谢谢林主任！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。

央视网提问

央视网：

2021年江西省财政积极落实租金减免政策，有效缓解市场主体经营压力。请问2022年的租金减免政策与2021年相比有什么变化？

省财政厅党组成员、省财政公共服务中心主任刘伍根

刘伍根：

感谢您的提问，这个问题我来回答。从2020年起，我省已经连续三年出台政策，对承租国有房屋的市场主体减免房屋租金。2021年出台了减免1个月租金政策，已切实为全省5.7万户服务业小微企业和个体工商户减免房屋租金3.4亿元，其中：全省行政事业单位减免房屋租金1.3亿元，惠及2.2万个市场主体；全省国有企业减免房屋租金2.1亿元，惠及3.5万个市场主体。

与2021年的租金减免政策相比，今年的政策可以概括为“两变”“两不变”。“两变”：一是减免力度更大。考虑到当前市场主体面临的困难，为进一步激发市场主体活力，今年政策为“免除上半年2个月租金”，与2021年政策相比增加1个月。二是流程更加简化。今年政策“鼓励对老租户实行‘免申即享’新模式”，使得政策落实更加便捷，进一步提升市场主体满意度。“两不变”：一是政策对象不变，仍为从事生产经营活动的服务业小微企业和个体工商户。二是政策申请截至日期不变，与2021年一样都是截至当年8月31日。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

江西日报提问

江西日报：

请问江西税务部门去年减税降费的成效如何？今年对于抓好减税降费政策落实、促进市场主体发展有何考虑或打算？

省税务局党委委员、总会计师傅晓东

傅晓东：

谢谢你的提问，这个问题我来回答。2021年，全省税务部门认真贯彻落实党中央、国务院减税降费决策部署和省委、省政府、税务总局具体要求，建立减税降费“直达快享”工作机制，确保税费优惠政策红利直达市场主体、直接惠企利民，全力支持中小微企业、科技创新、实体经济发展。全年新增减税降费242.81亿元，办理出口退（免）税221.96亿元，为制造业中小微企业办理缓缴税费32.53亿元，为煤电保供企业办理“减、退、缓”税7.58亿元。其中：实施小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元优惠政策，新增减税16.39亿元，惠及10万户纳税人；实施小规模纳税人增值税征收率由3%降至1%优惠政策，新增减税77.91亿元，惠及25.96万户纳税人；进一步加大小型微利企业和个体工商户所得税政策优惠力度，新增减税16.34亿元，惠及33.82万户纳税人。各项税费优惠政策落实落地，有效激发了市场主体活力，2021年全省新增税管户24.08万，比2021年年初增长17.49%。

2022年，党中央、国务院部署实施组合式、规模性减税降费政策，更加聚焦加大对中小微企业、个体工商户、制造业等支持力度。为深入贯彻党中央、国务院减税降费决策部署，全面落实省政府降本增效促进市场主体发展30条政策措施和财政部、税务总局最新规定，省税务局坚持对标对表、问题导向、目标导向，从落实减税降费政策、降低制度性交易成本、优化税务执法和监管、打通政策落实“最后一公里”等4个方面，研究制定了降本增效促进市场主体发展20条税收政策措施，为服务“六稳”“六保”大局、稳定宏观经济大盘贡献税务力量。如在打通政策落实“最后一公里”方面，我们将推进政策直达快享，开展“政策找人”专项行动，依托电子税务局和“赣税行”服务平台开展政策精准推送政策和惠企政策“应享未享”风险排查，确保纳税人缴费人税费优惠政策应享快享、应享尽享；开展“万名税干进万企”活动，送政策、问需求、解难题；完善税费争议解决机制，加强纳税人缴费人权益保护；开展“讲政治、严纪律、优作风、勇争先”集中教育活动，继续推进纪律作风整治，严查侵害纳税人缴费人合法权益行为，进一步优化税务系统工作作风，确保各项政策不折不扣落实到位。

这个问题我就回答到这里，谢谢！

凤凰网提问

凤凰网：

近年来，江西陆续出台一系列好的政策措施帮助企业减轻负担，增强企业获得感，请问瑞昌有哪些好经验、好做法？

瑞昌市委常委、常务副市长余平

余平：

感谢您的提问，这个问题我来回答。瑞昌市坚决贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境工作的决策部署，坚持把营商环境优化升级作为“一号改革工程”，紧盯市场主体关心关注的“成本负担”，想企业所想、急企业所急，结合实际、创新打出“二三四”降本增效优化营商环境“组合拳”，取得良好成效。2021年，新增市场主体16573户，净增长14946户，增长21.35%；在全省新一轮营商环境评价工作中，瑞昌位列100个县（市、区）第一。

“双重发力”降制度性成本。一是全面落实减税降费。按照国家规定和要求，严格落实各项税费优惠政策，全面落实省五批次182条降成本举措，2021年实现减税降费4.05亿元。二是扎实推进清欠工作。强化预算审核，落实清欠职责，坚持每季调度，确保民营企业中小企业账款“零拖欠”。

“三箭齐发”降要素性成本。在企业最关心的厂房、物流、融资等要素性成本因素上下功夫、降成本。一是建好平台。投资近30亿元，在城区建成标准厂房164.4万平方米，方便企业“拎包入住”。二是畅通物流。抢抓省建设内陆开放型经济试验区机遇，引进国内多家知名物流企业，开通瑞昌至全国90%省会和大中城市的省际干线，瑞昌到珠三角、长三角公路干线陆路物流成本降低50%以上。三是激活融资。以获批国家产融合作试点城市为契机，创新推出涵盖木业家居、LED全产业链的信贷通等金融产品，推行金融机构支持地方经济发展考核评价办法，有力破解企业“融资难、融资贵”问题。

“四环相扣”降服务性成本。围绕企业项目审批、招标、开办、运营等四大环节，全力简流程、压时限，用力降成本、优服务。一是项目审批“马上就办”。创立瑞昌审批“3919+09”模式，大力实施“六多合一”改革，促进项目审批提质增效。其中，社会投资租赁厂房类项目主流程审批事项压缩至9个工作日，一大批落户标准厂房的LED企业，从进场装修到正式投产用时不到一个月。二是中介服务“线上交易”。在全省率先设立县级“不见面”网上中介服务超市，率先取消非招标方式政府采购投标保证金，实现“不见面开标”和“远程异地评标”。三是企业开办“提速降本”。在全省首创“企业开办直通车”，实现企业开办全流程1天之内完成，150分钟成为常态，最快60分钟，刷新了全国纪录。在全省率先推出“企业新开办、政府来买单”服务，免费申领税控设备，实现企业开办“零成本”。四是企业帮扶“精准制导”。全面建立网格化帮扶体系，实现规上企业“一对一”、规下企业“一对多”帮扶常态化；建立市乡村组四级招工就业联动机制，确保没有一家企业出现用工问题。

这个问题我就回答到这里，谢谢！

经济晚报提问

经济晚报：

请问京东物流作为中国领先的供应链解决方案及物流服务供应商，江西公司落户在南昌向塘国际陆港得到过哪些扶持，可以简单举例说明吗？

京东物流华中区公共事务总监余韬

余韬：

感谢媒体朋友的提问，我简要作个情况介绍。

京东集团2007年自建物流，在经历10年的孵化和积淀后，2017年京东物流正式独立，全面对外开放，开启“一体化供应链物流”发展新时期。京东已在南昌向塘国际陆港建设亚洲一号物流园项目，占地面积400亩，已全部建成投产，力争成为全省智能物流园区标杆。在京东物流向塘亚洲一号园区内，大量奔跑拣货的“地狼”AGV机器人每日有序地在分拣轨道里运输货物，减轻了人工搬运重物和重复常规的物料搬运工作，实现工作模式由传统的“人找货”向“货找人”转变，生产效率较传统提高了70%，实现了智能化操作，精细化管控。智能物流产业的直接落地，还带动周边数千人的就业，形成了“亚一就业村”，为农村地区人口就业、返乡农民工就地就近就业提供了更多新选择。

公司落户南昌向塘国际陆港以来，最深刻的感受有三点：

一是办事效率高。政府实干争先的定力足、干部干事创业的精神头足。2021年4月，全国首个“京东物流智能供应链产业学院”落户南昌县。为加快打造南昌县数字经济新引擎，推动产业优化升级，助力县域经济社会高质量跨越式发展，2021年7月，京东集团与南昌县签订全面合作协议，围绕“一个中心、四大板块、十个项目”的总体规划，开展全方位、宽领域、深层次的战略合作。2021年8月，江西首个京东农场项目落户南昌县；10月，京东数字经济产业园项目、京东（江西）运营中心项目、京东江西大药房项目签约落户南昌县。

二是政策支持好。公司落户南昌向塘国际陆港以来，南昌县在聚焦汽车及新能源汽车、绿色食品、生物医药三大主导产业转型升级的同时，南昌向塘国际陆港围绕现代物流、先进制造、高端服务供应链全业态进行靶向招商，在产业链延链强链补链方面不断出台包括支持南昌向塘国际陆港发展的30条扶持措施在内的一系列支持企业发展的优惠政策，为落户企业提供租金减免、税收奖励、设备改造、金融支持等方面的扶持。这些政策和措施为我们实现高质量发展提供了关键性支持和助力。

三是服务保障强。公司落户南昌向塘国际陆港以来，得到了各级政府贴心服务，让我们对未来实现高质量发展充满信心。政府在仓储租金补贴、用地审批、规费减免、人员招聘、车辆通行、设备技改等方面都给予了大力扶持。特别是每年的京东“6.18”和“11.11”电商大促期间，当地政府都会提前多次召开大促运营保障专项协调会，组建工作专班，按照“领导挂帅、干部挂牌”的方式，全力保障陆港内物流企业的道路交通、应急消防、医疗服务、用工保障、治安巡察、通信畅通。这些服务让我们心里暖呼呼的！

好的营商环境铸就企业发展信心。南昌县党风正、民风淳、环境优，我们京东非常有信心在这里实现更大的发展，也期待更多的企业家走进江西、投资南昌！

谢谢！

中国江西网提问

中国江西网：

南亚新材料科技(江西)有限公司这几年在吉安发展很快,能否谈一下降本增效减负的实际感受？

南亚新材料科技(江西)有限公司常务副总经理李巍

李巍：

感谢您的提问！南亚新材料科技（江西）有限公司，是吉安市井开区招商引资企业，由上海南亚新材料科技股份有限公司投资建设。公司2017年底落户、2018年初开工，是国内专业从事覆铜箔板设计、制造和销售的内资企业，公司主要生产电子电路用高档覆铜层压板，以及多层印制线路板所需的芯板和粘结片。产品广泛应用于消费电子、计算机、通讯、数据中心、汽车电子、安防、航空航天和工业控制等终端领域。

南亚能顺利落户江西吉安，并实现快速建成投产，离不开当地良好的营商环境和实实在在的惠企政策。这几年，我们不仅顺利完成四期的投资计划，而且去年集团决定投资翻一番，计划再增加20亿元投资，建成投产后预计年产值将超过100亿，把江西吉安公司建设成为全球领先的CCL行业制造与方案解决基地。回顾这几年，主要有以下几点感受。

一是审批效率高。从工商注册，到用地规划、项目审批、消防验收、竣工验收等各项办证审批，各部门都能即收即办，高效快速。公司从动土开工到建成验收投产，只用了8个月的时间。目前在行业内已经是最快速度。

二是政策兑现快。主要是及时兑现减税降费政策，真正为企业减负。我们2020年兑现了补助资金500多万元；2021年超过1.17亿元，其中产业扶持资金7600多万，设备补贴及贷款贴息4100多万。今年1月省政府出台新的降本增效政策措施对企业来说，又是一个“大礼包”，我们南亚新材将受益更多，预计超过2亿元。

三是帮扶力度大。近年来，江西纵深推进“五型”政府建设、打造“四最”营商环境，所有企业家都有实实在在的获得感。特别是今年把营商环境优化升级作为“一号改革工程”来抓，各级各部门对企业的帮扶更加精细、更加精准。相关部门多次组织我们参加座谈会，换位思考听取企业的意见和建议，而且正在协助我们南亚新材在江西吉安建设国家级的实验室。

这几年，我们南亚新材深切感受到了各级党委、政府的关心和支持，使我们企业在当地落户、发展能够放心、顺心、安心，也更有信心把企业办得更好。

最后，衷心感谢各级党委、政府的支持和帮助。

谢谢！

江西电台提问

江西电台：

近年来，江西省陆续出台了一系列惠企政策，特别是为中小微企业、个体工商户送上了“政策大礼包”。请问南昌银彤旅行社享受到了相关政策吗？

南昌银彤旅行社负责人刘春荠

刘春荠：

感谢您的提问！我是南昌银彤旅行社负责人，目前承租了省管局管理的房屋资产作为经营场所，主要经营国内旅游和票务代理等业务。

在此，我要特别感谢省委省政府及时出台的“六稳六保”、减税减费减租减息减支等惠企利民政策以及省管局提供的“保姆式”贴心服务。2020年初面对突如其来的严重疫情，旅游业首当其冲，受到了极大的影响，业务数量也急剧下降，我们将近一年多的时间都没有营业收入，面临关门、员工解聘等窘境。这时我们接到了省管局的通知，通过他们的帮助为我们减免了3个月租金，接着2021年上半年又减免了1个月租金，共计减免租金2.39万余元。这及时的减免缓解了我们的燃眉之急，让我们能够不解聘员工并支付他们的基本工资，我们的经营才得以坚守下来，我想这也是对国家、对社会稳定的一个缩影。据我所知，我周边的商户也享受到了相关惠企政策。

就在上周，省管局工作人员还告诉我们：今年江西省又出台了降本增效新政策，即2022年上半年还可以减免2个月租金，而且像我们这样的老租户还可以享受“免申即享”的便利服务。天灾无情，国家有情、政府有情，这些实实在在的减免政策让我们个体工商户真真切切地体会到了江西办事暖心爽心的营商环境。我坚信在这样良好的经营环境和高效的政府服务支撑下，没有不可逾越的寒冬、没有不可战胜的疫情，我们一定会坚定信心、合法经营，为江西发展贡献我们的微薄之力。

谢谢！

徐承：

时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！