最高法加强反垄断审理力度,去年118件案件遭通报,阿里、美团因强制“二选一”收亿元级罚单
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最高法加强反垄断审理力度,去年118件案件遭通报,阿里、美团因强制“二选一”收亿元级罚单

来源:大江网-《赣商》杂志

记者谢奀国实习记者白璐璐报道

为营造中小微企业公平竞争、诚信经营的市场发展环境,近日,最高人民法院发布了《最高人民法院关于充分发挥司法职能作用助力中小微企业发展的指导意见》(简称“《指导意见》”)。

该《指导意见》强调,要加强反垄断和反不正当竞争案件审理力度,依法严惩强制“二选一”、低价倾销、强制搭售、屏蔽封锁、刷单炒信等垄断和不正当竞争行为;依法认定经营者滥用数据、算法、技术、资本优势以及平台规则等排除、限制竞争行为,防止资本无序扩张,保护中小微企业生存发展空间。

反垄断一直在路上,去年118件案件遭通报

今年开年,市场监管总局就发布13张反垄断罚单,为近年樊笼的领域的严监管态势打下基调。

1月5日,市场监管总局集中发布了13张关于反垄断的行政处罚决定书。罚单显示,腾讯、阿里、哔哩哔哩等13家企业均因未依法申报违法实施经营者集中受罚。其中,腾讯收到9张罚单,阿里收到2张罚单,哔哩哔哩收到1张罚单。

反垄断一直在路上。从2013年市场监督管理总局反垄断局(以下简称“反垄断局”)发布的首篇行政处罚公告起,至今反垄断已走过近9年的时间,先后开展了“网剑行动”、“清朗行动”等。据记者不完全统计,截至2021年年末,一共有257件处罚案件被通报。其中,仅去年一年就有118件处罚案件被通报。在这118件行政处罚案件中,有93件属于“未依法申报、违法实施的经营者集中”,涉及腾讯、阿里、字节跳动等多家头部互联网企业。

据悉,在2018年之前,垄断执法工作由商务部、国家发展改革委、国家工商行政管理总局分别承担。直到2018年,反垄断局成为专门负责反垄断执法的机构,同时承办国务院反垄断委员会日常工作。

2021年1月2日,国家市场监管总局发布《反垄断法》修订草案。而同年11月18日,反垄断局正式挂牌,开启了反垄断的新篇章。

“强化反垄断在新时期新阶段具有极其特殊的重要意义。”知识产权法庭副庭长朱理在2021年最高人民法院反垄断和反不正当竞争典型案例新闻发布会上介绍, 2008年至2020年,全国各级法院受理各类垄断民事案件共计897件,审结844件,年结案量从2008年的6件上升到2020年的107件,12年间增幅达到16.8倍。

阿里、美团被罚上亿元,5家企业共收百万级罚单

去年被称为“反垄断之年”。市场监管总局对于“二选一”、“低价倾销”、“刷单炒信”等垄断行为进行关注,并对典型企业和案例作出处罚通报。其中,阿里和美团因“二选一”收到了上亿级罚单。

经查,自2015年以来,阿里巴巴集团滥用该市场支配地位,对平台内商家提出“二选一”要求,禁止平台内商家在其他竞争性平台开店或参加促销活动,并借助市场力量、平台规则和数据、算法等技术手段,采取多种奖惩措施保障“二选一”要求执行,维持、增强自身市场力量,获取不正当竞争优势。

2021年4月10日,市场监管总局依法对阿里巴巴作出行政处罚决定,责令其停止违法行为,并以其2019年中国境内销售额4557.12亿元为基数处以4%的罚款,计182.28亿元。

同年4月26日,美团因“二选一”行为涉嫌垄断受到调查。

经查,2018年以来,美团滥用在中国境内网络餐饮外卖平台服务市场的支配地位,以实施差别费率、拖延商家上线等方式,促使平台内商家与其签订独家合作协议,并通过收取独家合作保证金和数据、算法等技术手段,采取多种惩罚性措施,保障“二选一”行为实施,排除、限制了相关市场竞争,妨碍了市场资源要素自由流动,削弱平台创新动力和发展活力,损害平台内商家和消费者的合法权益,构成《反垄断法》第十七条第一款第(四)项禁止“没有正当理由,限定交易相对人只能与其进行交易”的滥用市场支配地位行为。

2021年10月9日,市场监管总局发布了对美团的行政处罚,责令美团停止违法行为,全额退还独家合作保证金12.89亿元,并处以其2020年中国境内销售额1147.48亿元3%的罚款,计34.42亿元。

除了阿里和美团外,橙心优选(北京)科技发展有限公司(橙心优选)、上海禹璨信息技术有限公司(多多买菜)、深圳美团优选科技有限公司(美团优选)、北京十荟科技有限公司(十荟团)、武汉七种美味科技有限公司(食享会)等5家企业因低价倾销、价格欺诈等违法违规行为共计被罚650万元。

此外,去年市场监管总局发布了两批网络虚假宣传不正当竞争典型案例,共20个。其中,有3个为个人案例,17个为企业案例。

市场监管总局公布的20个案例,对“利用‘网红效应’虚构评价,组织员工、亲友等熟人,雇佣专业团队或‘刷手’,在‘直播带货’中虚构关注度、流量,雇佣专业团队、‘刷手’,虚假交易拍A发B,‘寄空包’”等7种方式的“刷单炒信”行为进行曝光。截至2021年上半年,全国各级市场监管部门共查办各类不正当竞争案件3128件,罚没金额2.06亿元。

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