江湖大地美丽蝶变 九江湖口县推进农村宅基地制度改革纪实

走进长江与鄱阳湖交汇处的湖口县，犹如欣赏一幅幅江湖水墨画。广袤的农村大地，移步皆是景，推窗满眼春。宽阔平坦的乡村公路，绿意盎然的村头绿地，舒适惬意的农舍田园，将乡村诗画之美诠释得淋漓尽致。这一切翻天覆地的缤纷演绎，得益于湖口县全力推进的农村宅基地制度改革，是这场“宅改”，让千年湖口华丽转身，让江湖大地美丽蝶变。

农村宅基地是农民的基本生活资料和重要财产，也是农村发展的重要资源。湖口县自2020年9月被列为新一轮农村宅基地制度改革试点县以来，围绕“两完善、两健全、四探索”的改革试点内容，以“高位推动、全员发动、靶向策动、示范带动、依法驱动”为抓手，突出在“退”上下功夫，在“整”上见成效，在“用”上出效益，创新探索出“村庄整治、产业发展、合作开发、集中安置”四种改革模式，走出了一条“环境幽美、邻里和谐、资源集聚、集体增效、农民增收”的“宅改”之路。全县启动“宅改”试点村321个，打造了“宅改”样板点8个、示范点31个，推进了282个点开展了试点探索。全面完成宅基地基础信息调查，宅基地审批数字平台上线运行，形成了农村宅基地现状一张图，审批一条链，监管一张网。

全力退除多宅，“退”出了乡愁新地标

立足公平为先，确保实现“一户一宅”。全县各试点村从各自实际出发，分类处置“一户多宅”“超标准占用宅基地”和超大庭院等历史遗留问题。截至目前，试点村已拆除闲置农房1188栋、附属房959栋，拆除封闭庭院35000平方米，腾退宅基地22.37万平方米，折合335.4亩。村民利用拆除后的边边角角种蔬菜、种果树，乡村“旮旯”变成了“聚宝盆”，房前屋后闲置地成了农村经济发展的“金土地”，村中“边角菜园”成了乡愁新地标。

着力环境整治，“整”出了乡村新画卷

从影响农村环境的突出问题入手，全县试点村聚焦河道、道路及村庄“四旁四荒地”等重点区域，大力整治“三房”、公共空间私占乱用、农村乱搭乱建、垃圾乱堆乱放、沟渠河道污染等突出问题，整出了乡村“新形象”，治出了面貌“大变样”。舜德乡灰山村通过对“三房”、院落的全面拆除和对房屋、道路的全面出新，改变了村里“胡同路、不通车”的落后窘境，村容村貌“颜值”大提升。张青乡竹山村通过全面整治，实现了农区变景区、田园变公园，形成了“一户一处景、一村一幅画，一线一风光”的美丽乡村新图景。

致力产业振兴，“兴”起了土地新功能

科学制定宅基地“三权分置”改革方案，为宅基地“赋权活能”。发挥“宅改”实施乡村振兴战略关键棋的作用，通过实施现代农业产业园建设、全域治理、乡村旅游等乡村振兴重大项目，盘活利用好宅基地和农民房屋资源，着力激活农村土地资源要素，助推乡村振兴战略的顺利实施。流泗镇红星村将“宅改”置换出的土地与周边闲置土地全面整合，利用周边村组连片优势，打造2000亩特色农业产业园。

倾力盘活农房，“盘”出了发展新空间

探索城乡融合，改出发展空间。发挥农村宅基地制度改革融通城乡要素突破口的作用，为县域发展腾出建设空间，促进城乡双向互动、融合发展。87个村形成了闲置宅基地和闲置农房盘活利用方案。目前，已盘活利用农房26间3113平方米，盘活闲置农房42间4706平方米，盘活附属房44间1496.75平方米，盘活利用宅基地67210平方米，开始了有偿使用费的收取。付垅乡坂上徐村发挥区位优势，创新产业产品入村、职工员工入村、文化活动入村等“三入村”模式，一方面，与周边的园林古建企业、花卉苗木公司深度合作，将闲置宅基地打造成为特色建筑产品体验馆、员工疗养之家；另一方面，承接企业团建、年会等活动，开展观看戏曲、采摘水果、生态垂钓、农耕体验等旅游休闲活动，每年可为村组集体增收近30万元。

借力村规民约，“约”出了民主新风尚

农村宅基地制度改革，关系农民福祉。全县试点村紧紧依靠群众，充分发挥村民理事会的作用，成立村民事务理事会297个，制订村规民约293个，编制《村庄规划草案》182个，村组民主文明新风尚蔚然成风。马影镇东塘村王德春湾在“宅改”中，推行“民事村办”“村事民办”，村集体事务让群众“唱主角”“当主力”，村里事情全部由村民说了算，他们既当政策“宣传员”，又当“宅改”“施工员”，呈现 “改革试点群众是主体”“村庄建设群众齐出力”的良好氛围，取得事半功倍的成效。

一村一落是美景，一山一水总关情。如今的湖口，美丽乡村实现了向美丽经济的美丽蝶变！

文／林海 图／湖口县融媒体中心

来源：湖口发布