《江西省妇女发展纲要（2021-2030年）》和《江西省儿童发展纲要（2021-2030年）》新闻发布会

新闻发布会现场（图片均由 省政府网文颖 摄）

江西有声新闻发布厅第760期：省妇儿工委副主任王庆发布江西妇女儿童发展纲要

【凤凰网江西频道|信息日报新直播团队】

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12月14日，江西省政府新闻办、省妇儿工委、省妇联联合举行《江西省妇女发展纲要（2021-2030年）》和《江西省儿童发展纲要（2021-2030年）》新闻发布会。省妇儿工委副主任，省妇联党组书记、主席王庆发布和介绍有关情况。省妇儿工委副主任、省发改委副主任郭新宇，省卫生健康委副主任李秋根，省教育厅一级巡视员刘菊娇，省人社厅二级巡视员李敏，省民政厅二级巡视员熊铭出席发布会，并答记者问。省委宣传部对外新闻处处长黎峰主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处处长黎峰

黎峰：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。日前，省政府印发了《江西省妇女发展纲要（2021-2030年）》和《江西省儿童发展纲要（2021-2030年）》，为帮助大家更好地了解相关情况，今天，我们非常高兴邀请到省妇儿工委副主任，省妇联党组书记、主席王庆女士， 省妇儿工委副主任、省发改委副主任郭新宇先生，省卫生健康委副主任李秋根先生，省教育厅一级巡视员刘菊娇女士，省人社厅二级巡视员李敏先生，省民政厅二级巡视员熊铭先生，请他们介绍相关情况，并回答大家的提问。

下面，先请王庆主席作介绍。

省妇儿工委副主任，省妇联党组书记、主席王庆

王庆：

各位记者朋友：

大家好！欢迎参加今天的新闻发布会。感谢大家长期以来对我省妇女儿童事业发展的关心、支持！

妇女是经济发展、社会稳定、家庭建设的重要力量，儿童是家庭的期盼、祖国的未来、民族的希望。党中央、国务院历来高度重视妇女儿童工作。党的十八大、十九大更是将“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”写进了报告。编制实施中国妇女、儿童发展纲要（以下简称两纲），是党领导推进妇女儿童事业持续健康发展的重要方式，是落实男女平等基本国策和儿童优先原则的独特创造，是具有中国特色的制度安排。从20世纪90年代起，我国已颁布实施并顺利完成了三个周期的两纲，为推动我国妇女儿童事业发展作出积极贡献，也彰显了妇女儿童事业发展的历史性成就。

按照国务院妇儿工委的统一部署，在省委省政府高度重视下，我省从1992年开始制定实施了三个周期的江西两纲。今年6月，国务院妇儿工委两纲终期评估检查组对我省实施2011-2020年两纲情况进行评估检查。评估检查组认为，江西省委、省政府高度重视妇女儿童工作，认真贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，健全完善妇女儿童工作机制，创造了鲜活经验，彰显了江西特色，一些工作走在了全国前列。一是妇女发展环境更加优化。截至2020年底，省人大代表女性占比26.5%，连续五届保持两成以上且持续提高；职业技能培训中女性占比52.6%，女性就业人员比例稳定在44%左右。妇女健康水平不断提高，孕产妇死亡率从2010年的12.95/10万下降为5.94/10万；受教育程度持续提升，高等教育毛入学率52%，高于目标值十个百分点，普通高校在校生中女生占比51.19%，在校研究生中女研究生占比52.71%；女性专业人才占比稳步提高；女性养老保险参保人数大幅增加，女性基本医疗保险实现全覆盖；文化娱乐生活环境不断优化；妇女合法权益保护更趋完善。二是儿童成长基础更加坚实。儿童健康状况持续改善，全省新生儿死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别从2010年的7‰、11.76‰、17.69‰下降到2020年的2.67‰、4.23‰、6.64‰，分别降了61.85个百分点、64.03个百分点、62.46个百分点。儿童受教育水平不断提高，学前教育毛入园率从2010年的51.87%上升到87.6%，九年义务教育巩固率从2010年的84.50%上升到96.1%，高中阶段毛入学率从2010年的76.00%上升到92.5%；义务教育阶段残疾儿童入学率达到96.8%，达标进展超过全国平均水平。保护工作机制进一步健全，成长发展环境进一步优化，关心爱护儿童的社会氛围进一步形成。

未来十年，是我国全面建设社会主义现代化国家的重要时期，是我省高质量跨越式发展的关键时期。围绕发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，在省委省政府高度重视下，省妇儿工委全面启动新两纲编制。

在新两纲编制过程中，省委省政府高度重视，省政府领导多次专门听取编制工作汇报，提出明确要求。省妇儿工委迅速行动，2020年3月启动编制工作，成立了编制起草组，省妇儿工委37个成员单位全面落实工作要求。在编制工作中，我们始终做到三个“坚持”：一是坚持目标导向。以国家新两纲为指导，目标设置体现江西高质量跨越式发展成果。二是坚持开门纳谏。召开座谈会70多场，调研走访基层单位158个，形成征求意见稿。三是坚持反复论证。向各成员单位及有关部门、设区市妇儿工委和专家学者、社会大众等广泛征求意见。首次启动网上征求意见。可以说，新两纲编制是立足实际谋划未来十年妇女儿童发展目标任务的过程，是科学民主决策、汇聚民智民意、广泛凝聚共识的过程。

新颁布的两纲体例和主要目标与国纲基本保持一致，由三部分组成。第一部分为总论即前言。第二部分为分论。第三部分为组织实施与监测评估。共15个领域，145项目标，182条策略措施。其中，妇女纲要为妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与家庭建设、妇女与环境、妇女与法律8个领域，共设75项主要目标和93条策略措施；儿童纲要为儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与家庭、儿童与环境、儿童与法律保护7个领域，共设70项主要目标和89条策略措施。

与上一轮两纲相比，新两纲既保持了延续性，又具有新的特点和特色。一是坚持党对妇女儿童工作的全面领导。新两纲贯彻落实党中央关于妇女儿童事业发展的决策部署和省委有关要求，切实把党的领导贯穿于妇女儿童事业发展的全过程和各方面。形成了党委领导、政府主责、妇女儿童工作委员会协调、多部门合作、全社会参与的妇女工作机制。二是注重对妇女儿童的思想政治引领和思想道德教育。新妇纲强调加强妇女思想政治引领，推动理想信念教育常态化制度化，引导妇女听党话、跟党走。新儿纲把“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一主线贯穿始终，充分体现全面落实立德树人、培养德智体美劳全面发展时代新人的根本任务。三是贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则。性别意识纳入决策主流更加深入人心；制定实施相关法规和公共政策引入家庭视角，生育养育教育保障更加完备；创建社会政策友好、公共服务友好、权利保障友好、成长空间友好、发展环境友好的儿童友好城市和社区，基本建成适度普惠型儿童友好制度体系；完善分性别统计，进一步提升监测评估能力水平。四是以人民为中心的发展思想贯穿始终。聚焦短板弱项，以妇女儿童的获得感、幸福感、安全感显著提升作为出发点和落脚点，强调加强公共服务体系和制度机制建设。扩大妇女在经济社会发展中的作用，就业结构更加优化。实现标准化妇幼保健机构和服务网络全覆盖，妇幼保健更加优质。完善健康管理，人均预期寿命不断提高。五是着力发挥妇女儿童主体作用坚持共建共治共享。新两纲分别增加了“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”领域，更好发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用。新儿纲还增加了“儿童与安全”领域，进一步保障儿童安全健康成长，预防和控制儿童伤害。新两纲鼓励与支持妇女积极投身高质量发展，大力培养创新型科技人才和复合型赣鄱工匠、巾帼工匠，女性科技素养全面提高。尊重儿童知情权和参与权，教育和引导儿童增强家庭和社会责任意识，鼓励支持儿童参与家庭、社会和文化生活，营造有利于儿童参与的社会氛围。

下一步，省妇儿工委将广泛深入开展形式多样的活动宣传、解读新两纲，营造男女平等和儿童优先原则良好社会氛围；扎实有效地开展培训，提高干部队伍的思想认识和责任意识；科学务实地细化任务分工，确保目标措施落地落实。谢谢。

黎峰：

谢谢王主席的介绍！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。

中新社提问

中新社：

我们注意到，新“两纲”中专门增设了“妇女与家庭建设”“儿童与家庭”这一新领域，请问新“两纲”在这方面是如何体现的？

省妇儿工委副主任，省妇联党组书记、主席王庆

王庆：

新两纲新增了“妇女与家庭建设”“儿童与家庭”两个领域，共提出17个主要目标、19项策略措施。主要体现在：

一是支持家庭发展有“高度”。家庭建设首要目标就是“树立新时代家庭观，弘扬爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚，推动社会主义核心价值观在家庭落地生根”。完善家庭方面法规政策，构建多部门协作的家庭工作机制，将建设好家庭、实施好家教、弘扬好家风纳入基层社会治理体系及评价考核内容，提升家庭发展能力。切实减轻家庭生育养育教育负担，推动生育政策与经济社会政策配套衔接，落细落实支持措施，完善产假制度，落实父母育儿假。强化家庭公共服务，通过政府购买服务等方式，引导社会力量为家庭特别是困难家庭提供支持服务，鼓励用人单位创办母婴室和托育托管服务设施。同时倡导男女共担家庭责任，缩小两性家务劳动时间差距。

二是促进家庭教育有“力度”。围绕家庭功能结构新变化和家庭教育多元需求，新两纲进一步发力：将立德树人贯穿家庭教育全过程各方面，引导家长注重言传身教，提高科学养育能力，将思想品德教育融入日程生活，培养儿童的好思想、好品德、好习惯。健全覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。贯彻执行家庭教育促进法和江西省家庭教育促进条例，建立用好各级家庭教育指导中心(站点)和各类家长学校。尊重儿童主体地位和权利，遵循儿童身心发展规律和特点，保障儿童休息、锻炼、闲暇和娱乐的权利，合理安排儿童的学习和生活。

三是弘扬优良家风有“温度”。新两纲对弘扬优良家风，凝聚家庭正能量有进一步倡导。充分发挥妇女在家庭生活中的独特作用，支持妇女成为幸福安康家庭的建设者、倡导者；鼓励妇女积极参与文明家庭、五好家庭、最美家庭等创建活动；鼓励支持家庭开展多种形式的亲子活动。发挥父母榜样和示范作用，传承尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、亲子平等、邻里团结的家庭美德，用好家风涵养熏陶儿童。

江西日报提问

江西日报：

江西省“十四五”规划纲要提出实施儿童优先战略，在法规制定、政策规划、资源配置等方面引入儿童视角，为儿童健康成长创造良好环境。请问江西省新“两纲”中在建设儿童友好城市、友好社区方面有哪些举措？

省妇儿工委副主任、省发改委副主任郭新宇

郭新宇：

省委、省政府高度重视儿童事业发展，先后制定实施了三个周期的省级儿童发展纲要。第七次人口普查初步汇总数据显示，全省0-17周岁人口近1200万，比重居全国前列。我省“十四五”规划纲要，明确提出要坚持儿童优先发展。前不久，国家发改委联合22部门印发了《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》。省发改委将认真履行省妇儿工委成员单位职责，倾力落实新“两纲”工作要求，立足我省经济社会发展全局，切实做好儿童友好城市、儿童友好社区建设工作，努力实现好、维护好、发展好广大儿童的权益，重点做好三方面工作：

一是发出动员令，全面推动出台儿童友好城市政策。在省委、省政府的坚强领导下，会同省妇儿工委各成员单位，坚持以立德树人为根本，坚持儿童优先发展，以儿童更好成长为目标，聚焦“五个”友好，即“社会政策友好、公共服务友好、权利保障友好、成长空间友好、发展环境友好”，抓紧编制我省儿童友好城市建设实施方案。同时，指导各设区市人民政府切实履行儿童友好城市、儿童友好社区建设主体责任，整体制定落实建设方案。

二是排出任务书，全力争取国家多方支持。我们将会同省直有关部门和相关设区市政府，分层、分级落实工作责任，争取城区人口超过100万的南昌、赣州等城市，早日申报建设儿童友好城市，率先建设儿童友好社区。全力以赴争取国家政策、项目、资金支持，加快普惠托育、基础教育、妇女儿童健康服务、社会福利设施等项目建设，引导、鼓励、带动社会资本加大对妇女儿童事业的支持力度，不断改善我省儿童发展基础设施条件。

三是打出组合拳，全心全意完善幼有所育公共服务。结合落实《国家基本公共服务标准》，加快推动实施省“十四五”公共服务规划和2021年版基本公共服务实施标准，统筹推进全省公共服务体系建设，认真落实幼有所育、学有所教等7项基本公共服务标准，努力为儿童健康成长提供适宜的条件、环境和服务，切实把儿童友好城市、儿童友好社区申报好、建设好、管理好。

江西卫视提问

江西卫视：

健康是妇女儿童全面发展的重要基础，优生优育服务水平直接关系到出生人口质量。请问，新“两纲”在保障妇女儿童健康、提高出生人口质量方面是如何规划的？

省卫生健康委副主任李秋根

李秋根：

妇女儿童健康是全民健康的重要基础，也是体现社会发展和文明程度的重要标志。新“两纲”结合妇女儿童健康事业在新发展阶段面临的新形势、新要求，规划了新的发展目标、工作任务和策略措施。体现在以下几个方面：

一是切实保障母婴安全。新“两纲”提出“孕产妇死亡率控制在12/10万以下，新生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在3‰、5‰、6‰，城乡差距缩小”的新目标。需要进一步落实母婴安全五项制度，推进高龄孕产妇等重点人群的分类管理和服务，强化孕产妇、新生儿危重症救治能力，强力保障母婴安全。

二是更加注重健康促进。新“两纲”将保障健康放在妇女儿童事业优先发展的战略位置，针对妇女生殖健康、儿童早期发展、重点疾病防治等关键环节提出新任务。我们将深入实施“健康江西”“健康母亲”“儿童健康提升计划”等行动，促进妇女儿童全方位全生命周期健康。

三是综合防治出生缺陷。新“两纲”对构建完善出生缺陷防治体系、工作机制，落实三级预防措施提出新要求。需要进一步强化婚前孕前保健，提升产前筛查诊断能力，扩大新生儿疾病筛查病种范围，探索出生缺陷预防闭环管理，以提高出生人口质量。

四是大力推进体系建设。新“两纲”描绘了妇幼健康服务体系发展的新愿景。通过加强妇幼保健机构、危重孕产妇和新生儿救治中心标准化建设，加强人才培养等途径，健全妇幼健康服务网络，提升服务能力。

五是持续巩固发展成果。新“两纲”总结发扬我省妇幼健康工作先进经验做法，将孕产期保健和0-6岁儿童健康集中管理、婚检婚登机构紧邻设置、适龄妇女HPV疫苗接种试点等特色做法，纳入今后妇幼健康发展策略措施。

相信随着新“两纲”的落地实施，我省妇女儿童健康事业将迎来高质量跨越式发展，妇女儿童健康获得感得到更大提升。

江西电台提问

江西电台：

新“两纲”提出完善学校、家庭、社会协同育人机制。请问江西省教育部门如何全面落实立德树人的根本任务，做好学校教育的同时，将协同育人落到实处？

省教育厅一级巡视员刘菊娇

刘菊娇：

一直以来，省教育厅始终将“立德树人”作为首要任务，持续深化教育改革、促进教育公平、提高教育质量,通过红色文化教育，组织研学实践，实施美育“五个一百工程”等，不断完善德智体美劳五育并举育人体系；通过开展“万师访万家”、关爱留守儿童、开展课后服务等，积极打造学校、家庭、社会三方联动、三位一体的育人机制。

下一步，省教育厅将根据“新两纲”要求，立足“创新、绿色、开放”发展理念，积极打造家校社“三位一体”协同互补育人机制，确保立德树人工作落地见效。

一是推动教育评价改革落地。坚持把立德树人成效作为评价的根本标准，充分发挥评价的导向功能，坚持“五育”融通的工作思路，将评价标准内化到学校建设和管理各领域、各方面、各环节，整体推进五育并举，提升学校教育水平。

二是发挥课后服务的作用。进一步丰富课后服务课程内容结构，加强师资队伍建设，并将课后服务与教育评价改革有机结合，强化落实机制。同时，积极将课后服务向寒暑假延伸，夯实学校教育的主阵地。

三是落实党中央国务院和省委省政府“双减”政策要求。联合相关部门进一步完善相关配套政策，协同抓好校外培训机构的常态化监管。大力开展“双减”政策宣讲，向广大家长和学生传递正确的教育观、成才观。同时，将教师家访制度化、常态化，进一步加强家校联系。

四是进一步强化家庭教育工作指导。大力宣传家庭教育的意义，加强家庭教育专项培训，组织开发家庭教育指导教材和相关课程，健全家长委员会制度，密切家校合作，定期开展家校交流和家长培训，推动强化留守儿童、残障儿童、困境儿童的家庭教育。

五是统筹利用各类社会教育资源。进一步丰富校外教育内容和形式，鼓励学生积极参与科技、文化、体育、艺术、劳动等实践活动。在假期托管和中小学课后服务中，积极探索学校与图书馆、博物馆、体育馆、社区机构等社会资源共建共享机制，推动建立社区干部、社工、大学生志愿者、退休教师、优质教育机构等社会多元参与机制，提供多样化基本公共教育服务。

新法制报提问

新法制报：

就业是民生之本，请问在新“妇纲”中，在促进女性就业创业和保障妇女平等就业方面，设定了哪些目标和举措？

省人社厅二级巡视员李敏

李敏：

就业是最大的民生，省委省政府高度重视女性就业创业和保障妇女平等就业工作。新“妇纲”中明确提出，促进妇女平等就业，消除就业性别歧视，优化妇女就业结构，促进女性人才发展，保障妇女获得公平的劳动报酬，保障女性劳动者劳动安全和健康等方面的主要目标。人社部门作为妇儿工委的组成部门，将从三个方面采取措施，保障妇女实现更加充分更高质量的就业：

一是完善妇女就业支持政策。强化就业优先政策，加大支持妇女就业政策落实力度，聚焦“2+6+N”产业及14个重点产业链，完善终身职业技能培训制度，大力培育知识型、技能型、创业型女性劳动者。前几年，我们实施了职业技能三年提升行动，效果是非常不错的，我们在“十四五”期间还将继续开展适合妇女特点的新业态从业人员技能培训，加强对女性专业技术和技能人才的专业知识、科研能力、创新创业等培训，提升妇女就业创业能力。

二是健全妇女就业服务体系。推动公共就业服务从线下向线上拓展，加快推进全省人力资源地图建设，构建“一图一池两平台”。进一步加大招聘服务活动力度，深入开展已经有的一些招聘品牌活动，像“春风行动”“百日千万网络招聘”“金秋招聘月”等专项服务活动，集中为妇女提供精准的人岗对接服务。

三是维护女性劳动保障权益。继续加强用工指导，督促用人单位规范用工行为，依法签订劳动合同，推动签订女职工权益保护专项集体合同。同时，加大人力资源市场的监管和劳动监察执法，坚决纠正查处发布含有性别歧视内容招聘信息的行为，切实保障妇女平等就业权益。

下一步，我们将坚决贯彻落实国家和省委省政府的决策部署，认真履行妇儿工委成员单位职责，持续抓好各项政策措施的贯彻落实，为促进妇女平等就业作出更加积极的努力。

凤凰网提问

凤凰网：

能否介绍一下新“两纲”对困境儿童、特殊困难失能老年妇女有哪些关爱措施？

省民政厅二级巡视员熊铭

熊铭：

根据新两纲的精神，省民政厅将着力围绕进一步织密织牢困境儿童保障网，主要采取以下措施：一是兜底孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障。将孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障工作纳入省政府民生工程保障实施，推动保障标准与经济社会发展水平相适应，指导市县按时足额发放基本生活费。二是兜牢监护缺失儿童监护保障。全面实施孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童监护状况评估制度，夯实家庭监护主体责任，建立儿童福利机构和未成年人救助保护机构长期和临时监护制度，对监护缺失儿童实行兜底监护。三是落实残疾儿童照料护理保障。联合残联等部门，进一步完善残疾儿童福利制度，落实残疾儿童康复救助制度，按时足额发放残疾孤儿和残疾事实无人抚养儿童照料护理补贴。四是加强农村留守儿童关爱服务保障。进一步巩固拓展党史学习教育成果，牵头联合相关职能部门，深入开展农村留守儿童关爱服务实践活动，大力实施思想关爱、情感关爱、健康关爱、行为关爱、安全关爱“五关爱行动”。

在特殊困难失能老年妇女方面，主要将采取以下措施：一是加强养老机构失能护理能力建设。重点扶持发展突出护理功能的养老机构，开展养老护理员失能失智照护技能培训，完善老年人能力评估制度，不断满足特殊困难失能老年妇女照护服务需求，提高失能照护服务水平。二是全面推行特困失能人员集中照护。支持县（市、区）特困失能老年人集中照护机构建设或者改造，落实失能护理经费，对特困人员中的失能、半失能人员，分别按照不低于当地月最低工资标准的80%、20%的标准发放护理经费。三是建立经济困难的高龄、失能老年人补贴制度。按照每人每月不低于50元的标准分别发放护理补贴和养老服务补贴，并做好与高龄津贴、残疾人两项补贴等制度的衔接。

黎峰：

时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注我省妇女儿童工作，如果还有什么问题，可以会后再进行咨询、沟通或采访。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！