江西省科研攻关“揭榜挂帅”新闻发布会实录

新闻发布会现场（以下图片均由省政府网 黄玉婷 摄）

江西有声新闻发布厅第713期：省科技厅副厅长鄢帮有发布江西科研攻关揭榜挂帅新闻

【凤凰网江西频道|信息日报新直播团队】

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9月27日，江西省政府新闻办、省科技厅联合举办江西省科研攻关“揭榜挂帅”新闻发布会，省科技厅党组成员、副厅长鄢帮有发布和介绍有关情况。省科技厅计划处处长刘洁女士，高新处处长幸红星，社发处处长刘清梅，江西联创电子有限公司总裁兼研究院院长曾吉勇，江西衡壤生态农业科技有限公司总工程师孙瑞出席发布会，并答记者问。省委宣传部对外新闻处副处长徐承主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处副处长徐承

徐承：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天，我们非常高兴邀请到省科技厅党组成员、副厅长鄢帮有先生，计划处处长刘洁女士，高新处处长幸红星先生，社发处处长刘清梅女士，江西联创电子有限公司总裁兼研究院院长曾吉勇先生，江西衡壤生态农业科技有限公司总工程师孙瑞先生，请他们介绍“揭榜挂帅”项目主要进展情况，并回答大家的提问。

下面，先请鄢帮有先生作介绍。

省科技厅党组成员、副厅长鄢帮有鄢帮有

鄢帮有：

各位记者朋友：

大家上午好！

欢迎大家出席江西省科研攻关“揭榜挂帅”新闻发布会。借此机会，我代表江西省科技厅，向一直以来关心、支持江西科技创新工作的媒体朋友和社会各界人士，表示衷心的感谢！

党的十八大以来，习近平总书记多次指示“可以探索搞揭榜挂帅”。今年，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上指出，要有力有序推进创新攻关的“揭榜挂帅”体制机制；在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科学技术协会第十次全国代表大会上再次强调，要研究真问题，形成真榜、实榜。要真研究问题，让那些想干事、能干事、干成事的科技领军人才挂帅出征。

“揭榜挂帅”是一种科技计划项目组织方式，将需求导向、问题导向、应用导向贯穿于项目形成和组织实施的全链条、全过程，通俗来说就是“把需要的关键核心技术张出榜来，谁有本事谁就揭榜”。揭榜挂帅具有不论资质、不设门槛、选贤举能、唯求实效的特征。同以往科研人员获得科研项目申报制相比，揭榜挂帅实现了从竞争拿项目到竞争出成果、从谋求发论文到解决真问题、从论资排辈到不拘一格的三大突破。

为深入贯彻落实中央和省委、省政府重要部署，省科技厅紧紧围绕我省优势产业，紧盯现实难题和迫切需求，实行重大科技项目攻关“揭榜挂帅”，搭建“谁能干就让谁干”的赛场。下面，我向大家简要介绍我省推进实施的思路和做法。

第一方面：主要做法

习近平总书记作出对关键核心技术进行“揭榜挂帅”的重要论述后，国内有很多省市开始探索科技项目揭榜制。目前，省外科技项目揭榜制主要针对技术攻关和成果转化类，我们结合省情认真研判后，决定分批次启动技术攻关“揭榜挂帅”项目，根据“共性”和“个性”的区别，通过两种方式组织实施：一种为“关键技术类”，由省科技厅主动凝练产生，主要解决制约产业发展的共性技术问题；另一种为“企业需求类”，发挥企业出题者作用，主要解决制约企业发展的关键核心技术问题。

（一）关键技术类

关键技术类主要通过榜单凝练论证、公开张榜招贤、论证揭榜方案、确定揭榜单位等主要步骤推进。

前期，省科技厅通过顶层设计，聚焦产业发展的核心共性问题，公开发布了2021年度首批关键技术类“揭榜挂帅”榜单。榜单围绕先进装备制造、新一代信息技术、新材料、新能源等我省优势产业，紧盯现实难题和迫切需求，提出研发目标明确、应用导向鲜明的8个选题方向，目前首批榜单已有6项完成揭榜对接。

9月18日，经过进一步梳理凝练，省科技厅发布了第二批9个关键技术类选题方向，既有解决产业发展的关键问题，也有种质资源、生命健康等社会公益性研究方向，目前第二批选题方向正在征集揭榜中，期待更多“帅才”来揭榜解决真问题，为创新发展注入力量。

（二）企业需求类

企业需求类主要分征集需求、发布榜单、对接揭榜、组织评榜、签约立项等五个阶段推进。

5月份，省科技厅印发了《关于征集“揭榜挂帅”企业重大技术需求的通知》，在全省范围内面向龙头、骨干企业，聚焦本行业、本企业发展的“卡脖子”等前沿技术、核心关键技术、关键零部件、关键工艺和方法等，征集技术难题或重大需求。经各设区市、省国资委推荐的企业需求共155项，分布在6个产业领域：电子信息27项、先进装备制造22项、新材料45项、新能源20项、现代农业16项、生物医药（中医药）25项。

之后，省科技厅组织了行业管理专家、技术专家对征集的需求榜单进行咨询论证，为榜单内容审核把关。9月16日正式向全国公开张榜，发布的30项榜单总金额超4.1亿元，榜单在江西省科技厅官网等渠道发布的同时，还在2021年江西智库峰会暨国家级大院大所产业技术及高端人才进江西活动上进行了宣传，目前处在对接揭榜阶段。

第二方面：主要特点

（一）形成机制“新”：区别于其他省份关注企业“解决困难”和“成果转化”等难题，我省在注重企业主体作用的同时，积极发挥政府引导作用，通过组织实施关键技术类来解决制约产业发展的共性、公益性问题，通过组织企业需求类来解决企业依靠自身科研力量难以解决的“卡脖子”技术。通过“揭榜挂帅”这一机制，营造各扬所长、互动互助的创新环境，让更多的科技成果从“书架”走向“货架”，通过提供一个方案、解决一个难题、转化一批成果、落地一批项目，充分激发创新创造的活力与动力，促进产业升级发展。

（二）支持方式“新”：在财政经费资助方面，不搞“一刀切”，据实分类支持。“关键技术类”项目支持强度每项500-1000万元，具体额度根据揭榜方的经费申请以及项目研究的实际需要，分年度持续滚动支持。“企业需求类”经费以单位自筹和吸引社会资本投入为主，省级财政以前资助与后补助相结合的方式进行鼓励支持，立项时省级财政给予每项100万元启动经费，揭榜单位完成攻关任务后，省科技厅组织同行专家开展综合评价，按照项目额度的20%进行后补助，每项最高不超过500万元，充分发挥财政资金引导撬动作用。

（三）管理方式“新”：“揭榜挂帅”重点体现的是“谁能干谁来干”，在管理体系方面，以项目承担单位自我管理为主，一般不开展过程检查；在责任体系方面，以“军令状”制度为核心，立项时，对目标任务和考核方式签订多方协议，按照时间节点开展技术攻关，确保研究目标按时按质按量完成；在政策体系方面，以激发创新主体活力为核心，着力提升项目实施绩效；在考核体系方面，尊重科研基本规律，对确属客观原因或不可抗力导致项目任务无法按期按质完成的，允许和宽容失败，真正让科研人员放下“包袱”、潜心研究。

下一步，我们将继续深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和在江西考察时的重要讲话精神，按照省委省政府有关要求，组织揭榜、对接和拨付经费等工作，推动项目尽快实施，不断提高我省产业关键技术自主可控水平，加快构建以科技强促进产业强、经济强的新局面。我们也真诚希望新闻界各位朋友继续关心和关注我省科技创新相关工作。

我的介绍就到这里，谢谢大家！

徐承：

谢谢鄢厅长！现在开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。

人民网提问

人民网：

请问“揭榜挂帅”揭榜单位如何确定？如果同一榜单有多个单位同时揭榜的如何来确定最终的揭榜方？

省科技厅计划处处长刘洁

刘洁：

感谢您的提问。刚才鄢副厅长介绍了我省“揭榜挂帅”项目的主要做法和特点，作为一种新型的科技计划组织形式，省科技厅高度重视，建立制度、规范流程，印发了《2021年度江西省科技厅“揭榜挂帅”制项目实施方案》和《项目遴选工作方案》，从前端榜单质量的严格把关到后端“挂帅”攻关的组织实施，每一个环节都细化操作。这位记者关注揭榜单位如何产生，这个问题非常关键和重要，我们主要通过以下步骤来确定：

一是广开渠道，鼓励揭榜。省科技厅通过会议宣介、网站发布、媒体传播等多种渠道广泛宣传，扩大榜单的知晓面，鼓励符合条件的创新主体主动揭榜，针对不同的项目类别，分别填报《江西省科技厅重大科技研发专项“揭榜挂帅”制项目申报材料》或《江西省科技厅“揭榜挂帅”企业重大技术需求揭榜申报书》。

二是专家评审，积极磋商。收到各类主体的申报后，省科技厅委托第三方专业机构组织专家对揭榜方的资质条件、方案可行性等进行论证评审，并根据专家论证意见提出拟中榜单位清单。关键技术类还另行组织对揭榜方进行现场考察。企业需求类按1个榜单不超过3家揭榜单位的原则向需求方推荐，由需求方与被推荐的揭榜单位进行接洽，并就技术需求、任务目标、经费拨付、成果权属及收益分配等细节进行磋商。

三是对接签约，立项实施。综合专家论证、考察、双方磋商意见，省科技厅对拟立项项目审议、公示后，组织揭榜方、需求方进行签约立项，通过项目任务书确认揭榜单位。省科技厅还将积极发挥科技金融的作用，将成功签约的企业作为优质企业向金融机构进行推介，助力企业创新发展。

关于“同一榜单有多个单位同时揭榜如何来确定最终的揭榜方”的问题，企业需求类，我们会经专家论证后向需求企业推介不超过3家揭榜单位以供选择；关键技术类，如有技术路线完全不同、且论证成绩较好的项目时，经过深入考察，也可采用“赛马”制同时推荐立项，并在实施过程中通过阶段性考核确定是否持续支持。我们很希望有更多创新能力强的优质单位和优秀人才参与揭榜。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

科技日报提问

科技日报：

请问工业领域关键技术类（第二批）榜单主要从哪些方面凝练和设置？

省科技厅高新处处长幸红星

幸红星：

感谢您的提问。在工业领域关键技术类榜单凝练和设置上，主要从以下3个方面考虑。

一是突出需求导向，强化产业链技术升级。针对航空、电子信息、先进装备制造、新能源、新材料等我省重点优势产业和战略性新兴产业领域的科技创新需求，围绕产业链部署创新链，凝练出工业领域“揭榜挂帅”关键技术类榜单。为此，我们前期做了广泛的调查研究，凝练出第二批工业领域关键技术类榜单，并通过专家论证；第二批榜单设置了5项，包括先进装备制造领域1项、电子信息领域1项、新材料领域3项。

二是突出应用导向，提升企业自主创新能力。企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军。此次发布的工业领域榜单，均瞄准企业研发、生产中面临的核心关键技术难题，通过“揭榜挂帅”方式，支持企业发挥自身优势、整合各方创新资源、开展核心关键技术研究，推动相关科研成果实现产业化应用，进一步推动企业成为技术创新、研发投入、科研组织和成果转化的主体。

三是突出问题导向，注重前瞻性技术攻关。通过聚焦产业前瞻领域，瞄准高端环节和关键节点的技术创新难题，强化有针对性的技术攻关。在第二批榜单中，通过支持海洋工程单点系泊系统、智慧工厂的边缘智能协同、高性能芳纶绝缘纸、高牌号电工钢、寡聚表面活性剂等5个技术领域开展系统研究、集成创新和技术交叉融合，推动形成具有自主知识产权的核心技术，突破一批“卡脖子”难题，产出一批前瞻性、原创性、标志性的科技创新成果，抢占产业技术竞争制高点，为推动我省工业高质量发展提供强有力的科技支撑。

谢谢。

江西卫视提问

江西卫视：

请问社发领域“揭榜挂帅”主要准备解决哪些问题？对促进江西省经济社会发展方面有哪些助力？

省科技厅社发处处长刘清梅

刘清梅：

谢谢这位记者的提问。习近平总书记强调的科技“面向人民生命健康”充分体现了我们党“人民至上、生命至上”的崇高理念，让人们深切感受到科技惠民是科技创新重要宗旨。因此，社发会展领域揭榜挂帅设计总体思路就是坚持“面向人民生命健康”，围绕重大疾病防治、宜居生态环境保护、污染治理以及生物医药产业发展等方面的重大科技需求，面向全国分期分批发布榜单，通过省内优势团队揭榜攻关，解决这些方面存在的技术难题。

在重大疾病方面。我们将恶性肿瘤作为主攻方向，围绕肿瘤免疫疗法中存在的各种挑战和技术瓶颈，以期通过生物技术、临床医学、人工智能等多学科交叉融合，省内外联合开展技术攻关，研究肿瘤免疫精准诊疗的新方法、新技术、新方案，并在省内外三甲医院推广应用，为我省乃至全国人民提供恶性肿瘤治疗的新方案。

在生态环境治理方面。围绕鄱阳湖水质下降、水位持续走低、生态系统结构功能退化等方面的问题，通过河湖水生态综合治理技术攻关，以及在我省相关河湖水域的示范应用，协同解决当前鄱阳湖水域治理存在的多要素综合问题，在水资源优化配置、水环境治理和水生态修复等方面打希望显著提升效率，为保障鄱阳湖流域社会经济发展提供科技支撑，并为全国乃至世界大湖流域综合治理技术提供借鉴。

在生物医药产业方面。我们结合江西省生物医药产业发展趋势，择优遴选了5家企业提出的技术需求进行揭榜挂帅，拟解决制约我省生物医药（中医药）产业发展的技术难题，满足群众对优质医药健康产品的迫切需求，推动我省生物医药（中医药）产业高质量发展。

下一步，我们还将围绕碳达峰碳中和、中医药传承创新发展、平安江西建设等重大战略以及生物治疗、干细胞技术等前沿技术方面，继续征集技术方案，组织开展科技攻关，为实现科技自立自强作出江西贡献，为建设美丽幸福富裕现代化江西提供更加有力科技支撑。

谢谢！

江南都市报提问

江南都市报：

联创电子作为成功揭榜的企业，能否请您介绍一下所揭榜项目的具体情况？

江西联创电子有限公司总裁兼研究院院长曾吉勇

曾吉勇：

好的。我们这次揭榜的选题方向是“高精度非球面玻璃镜片模压成型关键技术研究”。作为首批揭榜成功的企业，我们深感使命光荣、责任重大。

高精度非球面玻璃镜片是摄影、汽车高级辅助安全驾驶、智能监控、VR/AR、医疗内窥镜等高端光学系统的关键基础元件，其市场需求巨大。但非球面玻璃镜片模造技术壁垒极高，特别是微小非球面玻璃镜片技术是目前我国光学产业的“卡脖子”技术。

省科技厅发布这个揭榜挂帅的选题方向后，我公司立即组织技术团队参与并成功揭榜。我们将针对高精度非球面玻璃镜片在模具赋形、模压成型、激光分形等环节存在的技术难题，进行攻关，建立和发展多尺度光学玻璃非球面镜片模压成型制造的核心技术体系。

项目顺利实施的话，将实现Φ0.5-1.0mm微小高精度非球面玻璃镜片国产化，Φ0.5-25mm模压非球面玻璃镜片技术水平达到国际领先水平，通过项目的实施，将进一步提高我省在光学器件、光学镜头等方面的整体制造能力，提升高端医疗内窥镜、汽车高级辅助安全驾驶系统、VR/AR等产品的国际市场竞争力。

省科技厅通过“揭榜挂帅”这一新形式来搭建平台、招贤引才，今后，我们也希望借助这一平台，发布一些制约我们企业发展的关键问题，不断提升研发水平和能力，为江西经济发展多做贡献。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

南昌日报提问

南昌日报：

请问江西衡壤生态农业科技有限公司发布了一个什么样的榜单？企业为什么会选择发榜，揭榜挂帅方式和之前方式有什么不同？将通过这种方式达到什么预期？

江西衡壤生态农业科技有限公司总工程师孙瑞

孙瑞：

感谢您的提问。江西衡壤生态农业科技有限公司是一家专业从事农业废弃物处理和资源化利用的公司，这次参与“揭榜挂帅”，主要是寻求省内外的科研院所、高校、科技型企业等开展联合攻关，共同解决技术问题。

我们重大技术需求名称是“稻秆规模化高效清洁利用关键技术及高品质产品研发”，属于农业资源综合利用领域。我国秸秆资源量大面广，每年产生的农作物秸秆约8～9亿吨，其中，新建区一个区，每年全量可收集约55万吨稻秆。由于秸秆未完全得到无害化处理或资源化利用，产值效益较低。同时，秸秆因消纳不力而被焚烧情况频发，不仅造成资源浪费，还严重破坏农村生态环境。

目前，我们企业在实现稻秆全组分、精细化、高值利用方面还存在一些技术瓶颈，依靠自身的科研力量，没法解决。比如：稻秆制备的含腐植酸水溶肥产品质量不过关，易结晶、分层、流动性差，易堵管，不能用于设施农业水肥一体化，商品性不过关；稻秆制备含腐植酸水溶肥的副产物纤维品质差，只能用于低端产品，量小面窄，无法材料化高值利用等。

省科技厅用“揭榜挂帅”制帮助企业以最快的速度找到切实可行的解决方案，为企业和专家搭建了一个更为开放的合作创新平台，还为我们提供了很好的服务和支持政策，进一步激发了我们创新的内生动力。所以，我们也想尝试，计划投入3000万的研发资金，来突破技术瓶颈。

若这些技术难题得以解决，实现稻秆资源全量、全组分、精细化、高值化利用，初略估算，每年可给企业增加3000万-4000万的利润。我们也能为促进农民就业与增收，推进乡村振兴和实现“双碳”目标贡献一份力量。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

徐承：

由于时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。谢谢！