《关于加快推进竹产业高质量发展的意见》贯彻实施新闻发布会实录

新闻发布会现场（图片均由省政府网 黄玉婷 摄）

江西有声新闻发布厅第709期：省林业局副局长严成发布推进竹产业高质量发展新闻

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9月17日，江西省政府新闻办、省林业局联合举行《关于加快推进竹产业高质量发展的意见》贯彻实施新闻发布会。省林业局党组成员、副局长严成出席新闻发布会，发布和介绍《意见》的有关情况。省林业局规划财务处处长李木兰，省林业科学院总工程师龚春，省林业局林业产业发展处副处长蔡德毓出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处处长黎峰主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处处长黎峰

黎峰：

各位记者朋友：

大家上午好，欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。

为充分开发利用全省竹资源，加快推进我省竹产业高质量发展，我省印发了《关于加快推进竹产业高质量发展的意见》，为帮助大家更好地了解相关情况，今天，我们非常高兴邀请到省林业局党组成员、副局长严成先生，省林业局规划财务处处长李木兰女士，省林业科学院总工程师龚春女士，省林业局林业产业发展处副处长蔡德毓先生，请他们介绍《意见》的有关情况，并回答大家的提问。

下面，先请严成先生作介绍。

省林业局党组成员、副局长严成

严成：

各位新闻界的朋友：

大家上午好！首先，欢迎大家出席今天的新闻发布会，同时也对大家长期以来给予江西林业的关心和支持表示衷心的感谢！

9月1日，江西省政府常务会议审议通过了《关于加快推进竹产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），并于9月8日由江西省人民政府办公厅印发。我今天主要向大家介绍《意见》的有关情况。

一、《意见》出台的背景和意义

今年以来，我省结合实际，把发展壮大竹产业作为林业高质量发展的一项重点工作予以推进，在充分调研、总结经验、借鉴外省成功经验的基础上，经过多番征求意见，认真研究制定出台了这个《意见》。

这个《意见》与去年12月省政府办公厅印发的《关于推动油茶产业高质量发展的意见》一脉相承，从我省最具有特色和优势的两个林业产业入手，在油茶产业“三千工程”的基础上，提出竹产业“千亿工程”目标，推动构建江西林业产业高质量发展新格局。

《意见》出台有三个方面的意义：

一是落实习近平总书记对竹产业发展要求的重要体现。习近平总书记强调，要因地制宜发展竹产业，让竹林成为美丽乡村的一道风景线。 我省作为竹资源大省，发展竹产业具有天然优势，在竹林资源质量提升、竹林生态效益发挥和竹产业地位提升等方面都有很大的发展空间。《意见》的出台，是我们贯彻落实习近平总书记重要指示和省委、省政府决策部署，践行“两山”理念，打通绿水青山和金山银山双向转化通道的重要体现。

二是推动实现碳达峰碳中和目标的重要举措。在森林资源中，竹林的储碳能力巨大，远远高于其他林分（按60年经营周期算，每公顷竹林可固碳307吨，而阔叶林为259吨、杉木林为178吨）。《意见》的出台对培育我省优质竹林资源，提升我省森林碳汇能力和促进林业碳汇开发利用具有重要意义。

三是建设现代林业产业示范省的重要抓手。今年，国家林草局与我省共建现代林业产业示范省，竹产业将作为重点产业之一大力发展。2020年，全省竹林面积1567万亩，占全国竹林面积14.9%，活立竹26.86亿株，实现竹业产值498亿元，竹林面积和竹业产值均居全国第二位。全省毛竹林面积超过10万亩的县（市、区）有47个，竹加工企业1400余家，涵盖种植、加工、销售、科研等方面，形成竹建材、竹家具、竹工艺品等20多种产品体系，竹地板、竹胶合板、竹筷的产销量居全国前列。建设现代林业产业示范省迫切需要我们以竹产业为抓手，在竹产业发展体制机制和产业发展模式上先行先试，推动我省乃至我国竹产业发展取得高质量的成果。

二、《意见》的主要内容

《意见》内容共分4个部分。

第一部分，总体要求：

按照“做优一产、做强二产、做大三产”思路，坚持“生态优先绿色发展、科学布局统筹推进、创新驱动科技引领、市场主导政府引导”的原则，实施竹产业“千亿工程”，全面提升竹林经营水平、竹产品科技含量和竹产业综合实力：一是竹林面积稳定在1600万亩，毛竹立竹度达180株/亩，建立一批高标准竹林基地和竹主题森林康养基地；二是攻克一批竹业核心技术，培育10家竹业国家重点林业龙头企业、30家省级林业龙头企业；三是建成5个竹产业集群、5个竹产业示范园区，打造5个公共品牌和地理标志产品。最后，到2025年实现全省竹产业综合产值1000亿元，基本形成链条紧密、三产融合、科技创新、优质高效、生态安全的竹产业高质量发展新格局。

第二部分，重点任务：

一是推进竹资源培育精准化。从全面实施分类经营、加快低产低效竹林改造、加强竹林定向培育、促进竹林规模化经营等方面，提升竹林资源质量、笋竹供给能力和生态利用效率。到2025年，实现全省年产大径级毛竹2.5亿根。

二是推进竹加工业发展集群化。从做大竹材建材产业规模、做强新兴竹科技产业、做好竹基新材料创新工程、加强竹科技产业园区建设等方面，基本形成竹产业高质量发展格局。到2025年，建成竹建材、竹科技创新、竹笋食品、竹日用品等5个产业集群。

三是推进竹文化产业化。从创新竹工艺产业、发展竹养生产业、促进竹体验产业等方面，实现竹产区与景区、教育、文化的深度融合。到2025年，创建竹主题森林康养基地5处以上，建设竹科普、文化、教育基地10处以上。

四是推进竹基础设施便利化。从推进竹林道路建设、笋用竹灌溉设施建设、基地通信用电等基础设施升级改造、原材料初加工生产基地建设等方面，打造一批生产配套服务设施优良的高标准竹林基地。到2025年，新增林区生产经营道路2.7万公里，全省林道网密度达到4米/公顷。

五是推进竹科技现代化。从建立竹产业政产学研联动模式、推进竹产业关键技术攻关和成果转化、推动竹资源高效利用标准化建设、推动竹机械设备智能化改造等方面，提高企业加工经营效率和质量。到2025建立5个以科技创新为引领的竹产业示范园区。

六是推进竹产品品牌化。从建设江西竹品牌体系、加强竹产品品牌宣传和营销推广、加强竹品牌知识产权保护等方面，实现我省竹产品品牌具备一定知名度。力争到2025年，全省区域性竹产业公共品牌和地理标志达到5个以上。

第三部分，支持政策：

一是建立和完善激励机制方面。提高补助标准，毛竹低产低效林补助为300元/亩，毛竹笋用林或笋材两用林补助为500元/亩，新造雷竹笋用林补助为600元/亩，新建宽度达3.0米以上的竹林道路补助1.2万元/公里。同时，对高新企业、龙头企业、上市企业、竹主题4A级旅游景区、智能化技术改造等企业给予政策和资金支持。

二是竹产业关键技术研发应用方面。组织竹产业科技攻关和成果的转化应用，对于在“江西省网上常设市场”对接交易的科技成果，享受后补助支持政策。鼓励科研单位和企业联合申报项目、创建科技创新平台和创新中心，并按规定给予政策、经费和人才等方面的支持。

三是竹产业示范园区建设方面。支持竹产业重点县（市、区）建设竹产业示范区园区，并提高园区服务质量，加大招商引资力度、精简入园手续，将资溪、宜丰、井冈山、弋阳及贵溪竹产业园区纳入省级开发区基础设施投资补助范围，对园区建设的规划调整、用地指标、林地指标及公益林调整上优先给予支持。

四是税收和金融保险政策方面。加大税收减免力度，落实研发费用加计扣除、高新企业、农林项目、竹产品增值税、小额企业税收减免及扣除等优惠政策，对竹产业生产用地免缴城镇土地使用税。降低企业融资成本，健全林银、林保协同机制，开发竹业企业融资、保险产品，简化贷款审批程序、加大信贷投放力度，扩大竹产业政策性保险覆盖面，确保竹材原料生产和研发投入的供给稳定。

五是惠农政策方面。积极落实乡村振兴、苏区振兴的优惠政策，将竹产业纳入惠农政策体系，鼓励市县利用土地出让收入倾斜支持竹产业高质量发展，将符合条件的竹林生产经营道路纳入农村资源路、产业路和旅游路建设项目，将竹产业生产智能化机械纳入农机补贴范围，对笋运输车辆纳入农产品“绿色通道”政策范围。

第四部分，保障措施：

通过强化组织领导、管理服务及宣传引导，强化组织保障，促进部门密切协作，有效形成推进竹产业高质量发展的合力。

三、下一步工作安排

一是强化统筹推进。竹产业作为江西现代林业产业的重要组成部分，将在江西现代林业产业示范省建设领导小组的统一领导下，在省林业局成立工作办公室，统筹推进竹产业高质量发展有关工作，督促、指导竹产业重点任务的执行，协调、沟通和落实支持竹产业发展的具体政策。在《意见》和《江西省林业发展“十四五”规划》的基础上，进一步研究制定竹产业发展规划，细化《意见》提出的重点任务，确保“千亿工程”如期推进。

二是兑现支持政策。围绕《意见》提出的5个方面支持政策，落实土地、财政、税费、金融、科技和人才培养各项扶持政策，指导各地培育产业主体，强化竹林基地建设，开展关键技术攻关和成果转化，鼓励支持发展竹材市场，切实发挥好产业政策的引导作用，激发市场主体内生动力。

三是加强解读阐释。除了今天的新闻发布会外，我们还将在10月份召开竹产业创新发展大会，推动竹产业高质量发展，届时还请新闻媒体朋友们给予关心关注。我们还将利用报纸、电视、微信、微博、网站等媒体，开展政策解读，宣传竹产业发展案例，报道竹科技创新项目，营造全省推进竹产业高质量发展的浓厚氛围。

各位新闻媒体朋友们，加快推进江西竹产业高质量发展是一项战略性任务，需要社会各方面的支持，特别是新闻界的关心和支持。真诚希望大家加大对竹产业发展政策、竹产业企业以及竹产品、竹文化、竹体验的宣传推介力度，努力打造全社会共同关心、共同支持江西竹产业高质量发展的良好环境。

谢谢大家！

黎峰：

谢谢严局长的介绍！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。

中新社提问

中新社：

请问，江西竹产业发展现状如何？

省林业局党组成员、副局长严成

严成：

近年来，我省竹产业快速发展，主要体现在四个方面。

一是竹产业基础进一步夯实。我省竹资源丰富、竹文化深厚，瑞昌竹编、婺源竹伞、靖安竹雕等一大批丰富多彩、底蕴深厚非物质文化遗产正一步步的重放异彩；全省竹资源数量和质量稳步提升，现有竹林1567万亩、活立竹26.86亿株，居全国第二。竹林面积超10万亩的县（市、区）全省有47个，国家级“竹乡”6个（宜丰、崇义、奉新、安福、 资溪和弋阳），特别是弋阳，是首个“中国雷竹之乡”，雷竹经营面积达10.8万亩、年产鲜笋7.8万吨、年产值超15亿元，在促进农民增收、乡村振兴方面，做出了重大贡献。

二是科技储备进一步丰富。近年来我省在竹林科学经营、竹资源高值化、低碳节能和竞争力强的新产品与新技术取得了一些突破。如竹腔施肥技术在环境零污染的前提下，将肥料利用率提高到100%、施肥成本降低80%、林分产量提高49.3%，化解了竹林培育与生态系统保护的突出矛盾；高耐候性户外重组竹、带青天然竹展平地板、大尺寸定向接长竹集成材等产品，将竹材利用率提高到80%以上；弧形竹材无裂缝展开产品，广泛应用于平面竹板材、竹地板，我省自主研发的竹板材为“火神山”建设的“中国速度”提供了重要支撑。还涌现出一批竹医药、竹生物质能源等产品。

三是竹业产业规模进一步提升。过去许多企业以卖原材料及竹筷等初级产品谋生，现在更多地从新产品开发、品牌创立、科技创新找出路，全省从事竹业加工的企业1400余家，国家级重点龙头企业3家、省级龙头企业35家、“新三板”上市企业1家，我省生产的竹建材、竹集成材、竹展平板、竹纤维制品等高科技竹制品正逐步成为行业新宠。

四是竹业产业效益进一步增长。全省竹业产值从2011年58.6亿元提高到2020年498亿元，年增长率达23.9%，带动793个贫困村、3万余户贫困户、15万多贫困人口脱贫致富。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

江西日报提问

江西日报：

我们注意到《意见》中对竹产业发展有很多政策扶持措施，特别是财政资金支持的力度很大。请问下一步江西省在财政资金支持竹产业高质量发展方面，有什么具体措施？

省林业局规划财务处处长李木兰

李木兰：

感谢您的提问。我省历来重视并支持竹产业的发展，近年来，出台了一系列的竹产业发展扶持政策，覆盖面越来越广、力度越来越大。2013年10月，出台《关于加快竹产业发展的意见》，每年安排5000万元资金，重点扶持全省开展毛竹低产林改造、笋用竹（笋材两用林）基地建设、竹林经营道路等建设。2014年，在全国率先取消毛竹采伐限额管理、取消毛竹育林基金，实现毛竹采伐和运输绿色通道。2017年，出台《关于加快林下经济发展的行动计划》，将竹产业列入林下经济六大产业之一重点进行扶持。2020年，安排1200万元资金扶持竹精深加工业发展，助力企业克服新冠疫情影响。2013年以来，我省已累计安排4.15亿元资金用于支持竹产业的发展。

下一步，我们将统筹多方面的资金，建立以财政资金为引导、社会资金和金融资金多元化投入的机制，以科技创新为引领，在一、二、三产上同时发力，既在资源培育上下功夫，也在笋材加工上注活力，同时还在生态利用上促发展，进一步激励竹产业发展。

一是提高原料林改造补助。对于单位面积产值较高的林分，补助标准翻一倍，对毛竹低产低效林从150元/亩提高到300元/亩、毛竹笋用林或笋材两用林从250元/亩提高到500元/亩，新造雷竹笋用林从350元/亩提高到600元/亩；二是对新建竹林道路给予补助，主要是对新建宽度达3米以上的竹林道路，按1.2万元/公里安排补助。三是支持二产创新升级，着力扶持重点县建设竹产业示范园区，将园区纳入省级开发区基础设施建设补助范围；四是扶持企业争创高新技术企业、林业龙头企业及开展智能化技术改造；五是帮助拓宽竹产品的销售渠道，积极争取将竹建材、竹家具、竹办公用品、竹纸浆等竹产品纳入政府采购电子卖场等。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

江西广播电视台经济生活频道

江西广播电视台经济生活频道：

一个产业的发展离不开金融的扶持。请问，对于江西省的竹产业发展，在金融创新扶持方面有哪些举措？

省林业局林业产业发展处副处长蔡德毓

蔡德毓：

谢谢这位记者的提问，下一步，我们将根据《意见》要求，从三个方面落实好金融创新扶持竹产业高质量发展：一是健全林业金融服务平台林银、林保协同机制，引导金融机构加大竹产业支持力度。进一步落实省法院、省财政厅、省林业局、省地方金融监管局、省银保监局、人行南昌中心支行印发的《江西省林权抵押贷款管理办法（试行）》、省林业局与省政府金融办印发的《关于依托江西省林业金融服务平台建立林权贷款林银协同服务机制的通知》，夯实林银、林保协同服务机制，引导和推动金融机构加大竹产业的支持力度。二是协同金融机构结合竹产业特点创新金融产品。加强与金融机构的沟通交流，组织开展联合调研，推动金融机构加深对竹产业行业特点的了解，结合毛竹、雷竹等竹资源见效快、可循环、年年有收益的特点，联合金融机构探索创新“竹林贷”“竹林保”等符合竹资源培育特点的信贷产品和保险产品；结合竹产业园区的建设和运营及园区企业的生产经营状况，协同金融机构探讨推出“园区贷”“竹产业链条贷”。三是搭建竹材交易运营中心推进竹产业供应链金融服务。依托南方林业产权交易所推动搭建竹材运营中心，开展原竹、竹胚板、竹板材等大宗原料或半成品线上交易、线下交割、合作仓储、林银融合，打造竹原料资源的大宗现货交易平台；引进金融机构，探讨基于合作仓库的仓单开展仓单质押贷款、基于真实交易为竹资源供应链上下游企业提供交易融资等供应链金融服务，解决季节性原料收购的资金短缺等问题，促进竹产业经济与平台经济深度融合。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

香港大公报提问

香港大公报：

推动竹产业高质量发展，离不开科技创新。请问，下一步江西省在以科技创新优化升级竹产业发展中如何发力？

省林业科学院总工程师龚春

龚春：

感谢您的提问。近年来，我省以科技创新推动竹产业转型升级取得了明显成效，但仍然存在科学研究相对滞后，高科技含量、高附加值产品研发较少等问题。下一步，我们将从三个方面推进竹产业科技创新工作，助推全省竹产业高质量发展，具体来说就是“增强三种能力”。

一是积极推进科技平台建设，增强竹产业科技创新能力。首先是加强井冈山竹林生态站、竹类国家林木种质资源库、国家林草局林产品检测中心、江西省竹子重点实验室等现有科技平台建设，充分发挥科技平台的支撑作用。其次是联合全省高校、科研院所、企业竹业科技资源，创建全省竹类资源培育及精深加工技术创新中心，打造产、学、研一体化的竹产业综合研发平台。

二是加大科技攻关力度，增强竹产业科技创新供给能力。针对竹产业生产成本高、资源质量逐年下降、劳动力日趋匮乏、竹林经营效益难以提高、传统竹产品同质化竞争和市场萎缩严重等瓶颈问题，着力开展竹资源全产业链关键技术研究，突出抓好五个方面的关键技术研究，一是竹良种选育研究，尽早攻克种业发展的瓶颈问题；二是复合种植、竹林康养、竹林碳汇等研究，提升竹林综合利用率；三是笋用竹高效培育及竹笋保鲜技术与现代储运技术研究，增加竹笋产品的有效供给；四是竹材高值化利用关键技术研究，开发无污染、可降解的竹基新材料和新产品，实现竹材高值化利用；五是竹材加工装备，设备自动化、智能化等研发，降低生产成本。

三是强化成果转化与技术服务，增强竹产业科技创新服务能力。围绕竹产业发展关键技术，以竹产业科技项目为抓手，以“江西省网上常设技术市场”平台，以林业科技特派员为纽带，转移转化一批科技创新成果，推行一批国家和地方标准，营建一批高效栽培、精深加工等高标准示范基地，举办一系列科技培训、送科技下乡、广播远程讲座等科技服务，打通科技推广最后一公里，加强竹产业科技示范，推动竹产业转型升级。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

黎峰：

时间关系，答记者问就到这里。谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，欢迎大家继续关注《意见》贯彻实施情况。如果还有什么问题，可以会后再进行咨询、沟通或采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢！