南昌县：向营商环境发力 为经济发展加分

今年一季度，南昌县完成财政总收入47.8亿元，增长14.2%；完成地方一般公共预算收入22.5亿元，增长9.6%，两项收入总量继续位居全省第一。

财政收入增长的背后，是强劲的产业支撑力。一季度，该县汽车及零部件、医药医器、食品饮料等三大主导产业完成工业总产值163.18亿元，同比增长44.3%，实现了“十四五”开局之年的经济发展首季“开门红”。

作为江西县域经济领头羊，南昌县无论从国土面积、人口规模，还是从区位优势等方面来看，都不是江西最好的县区。进入新时代后，南昌县之所以“一跃而上”，并且能在高位实现可持续发展，主要得益于始终坚持开明开放的发展理念，不断营造优质高效的营商环境。

在南昌县行政审批局一楼大厅，一个方形透明玻璃箱集中封存着27枚印章，这些原来分别归属在27个审批科室，以前企业主办规划许可证需要花一个月时间一家一家地跑，而在推行“一窗受理”后，只需要短短一天就能全部搞定。

27枚印章告别历史舞台，实则是南昌县优化营商环境的一个缩影。近年来，该县不断创新举措，丰富内涵，全县上下朝着“营商环境一流城市”的方向不断迈进，打造出了一个让社会各界、南昌内外由衷点赞的昌南新环境。

做贴心的“娘家人”

着力营造放心舒心的政务环境，把政务服务部门打造成企业的“娘家”，是南昌县不断追求的方向。

为了当好企业的“娘家人”，早在2017年，南昌县就在全省率先挂牌成立行政审批局，施展出了优化营商环境的重要一招。四年来，该县以“三个一”审批机制为基础，创新构建了“六个办”审批模式。如今，在南昌县，85%的日办结量当场受理、当场办结、马上办好，承诺件平均办结时限由10天缩短成了3天。同时，该县还深入推进了“一次不跑”改革和“减证便民”工作，累计发布“一次不跑”事项清单41项、“最多跑一次”事项清单63项，分三批取消各类无谓证明150多项，切实让企业和群众不再因各种烦心的证明而“止步不前”“四处奔波”。

“放管服”没有止步，南昌县优化市场环境不断前行。今年，南昌县又有了新举措——取消《关于同意将住宅改变为经营性用房证明》的办理。南昌县行政审批局办公室副主任曾正介绍，这项改革之前，企业要将住宅登记为经营性用房，须到当地居委会盖章确认，现在只需申请人承诺合法合规使用即可。“这个证明事项取消后，为中小企业设立缩短了一半以上的时间，进一步激发了全民创业的热情。”曾正说。

不仅如此，南昌县还不断加快推动互联网+政务服务步伐，通过对电子签名、电子印章、电子证照等的应用，让企业开办实现全程网上审批。今年，该县新增企业中，95%以上选择了网上申请办理。

此外，南昌县还持续完善“事中事后监管体系”，启动“24小时响应机制”。“我们将审批结果推送至主管单位后，主管单位在24小时内务必对接收的审批结果有所响应；同样，在主管单位将监管结果反馈给我们的24小时后，我们也将务必作出反应。”曾正说。

做暖心的“店小二”

企业是市场的主体，也是经济社会建设的重要力量。

“今年，我们将在小蓝经开区新增两家子公司。”问及南昌县（小蓝经开区）营商环境如何，江西三鑫医疗器械集团有限公司（以下简称“三鑫医疗”）行政部经理袁帆用公司接下来的发展计划作答。从2003年入驻小蓝经开区以来，三鑫医疗在这片沃土的滋养下，一路壮大，近3年来的年产值更是保持着30%的持续高速增长。

“无论是政务服务，还是政策享受，亦或是业务上的信息咨询，都有专人跟我们对接。‘1对1’式的服务，精准，而且高效。”袁帆说。

南昌县（小蓝经开区）党政班子深知“营商环境就是竞争力。”近年来，该县聚焦“项目推进、政策落实、服务企业、企业感受”四条主线，以企业的痛点、难点、堵点为导向，持续优化服务，推进企业高质量发展。

以前，小蓝经开区在服务企业的过程中，推行的是“片长”服务模式，即通过设置8名“片长”，服务2000多家企业。如今，小蓝探索出了一条更精细、更精致、更精准的企业服务模式——实行挂牌服务规上工业企业制度，即在245家规上工业企业悬挂开发区干部个人挂点服务企业公示牌，为企业提供点对点服务，挂点服务干部须负责落实好挂点企业的惠企政策宣传、企业发展帮扶、经济运行保障、科技创新服务、协税护税等工作，去做服务企业的“店小二”。

“挂点到企业，就是要深入到企业中，帮助企业纾难解困，把企业当成家，急企业之所急，想企业之所想。”小蓝经开区经发部副部长张炭喜说。

企业在项目推进中一旦存在矛盾和问题，“店小二”须立即深入现场，梳理形成问题清单，制定整改对策，推动问题解决，同时及时反馈给企业；

针对条件成熟可予以兑现的扶持政策，“店小二”须立即梳理出符合条件的企业，第一时间送上扶持资金；

……

一件件，一桩桩，见证着南昌县（小蓝经开区）营商环境不断向前优化。

做知心的“服务员”

各位“店小二”在不断服务着企业的同时，南昌县的法律机构也在为营商环境贡献力量。

今年“五一”期间，江西沃德（南昌县）律师事务所执行主任张海宝放弃休假，忙着和南昌县零售业商会洽谈法律服务事宜。“小微企业在经营的过程中，经常因为法律知识匮乏而陷入合同陷阱。”张海宝说，他们这次要洽谈的事，就是要想办法帮助企业“避坑”。

最后，商量出来的办法是：律师事务所准备了10个左右的合同模板供小微企业使用，在合同里面明确了各方权责利，将小微企业可能碰到的最小细节一一进行规范，以备后期发生纠纷时取证所用；另一方面，律师事务所还将为小微企业提供一对一的公益性质的法律咨询服务。

送法律服务进商会，是南昌县营造良好法治环境的一个有益探索。近年来，该县围绕企业法律需求，不断创新着服务举措：成立法律服务团，在小蓝经开区社发部设立联络点，不定期为企业提供法律“体检”服务；在手机端开设“法治新昌南”掌上平台，向企业和个人提供法律咨询，10分钟内就有不少于3名法律人士参与回复……

为进一步打造法治化的营商环境，南昌县司法局接下来还将在县工商联设立法律服务点，全程对接全县小微企业的法律服务。“总之，只要企业有法律方面的需求，我们司法局就会有行动。”南昌县司法局维稳信息督查员邓亮说，“助力经济发展，人人都是投资环境，全县干部都在争做一名知心的‘服务员’。”（供稿：南昌县委宣传部 文/胡雪萍 罗陈晨）