南昌将全面实施乡村建设行动 每年打造20个乡村振兴试点村
江西

南昌将全面实施乡村建设行动 每年打造20个乡村振兴试点村

2021年04月13日 13:21:31
来源:南昌晚报

改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务。让乡村成为生态宜居的美丽家园,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁,是实现乡村振兴的题中之义。“十四五”期间,南昌市将全面实施乡村建设行动,大力开展农村人居环境提档升级,打造彰显产业兴旺之美、自然生态之美、文明淳朴之美、共建共享之美、和谐有序之美的新时代“五美”乡村。

每年打造20个乡村振兴试点村

南昌市提出要根据村庄区位条件、发展趋势、资源禀赋等,区分集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并四种类型推进乡村建设。统筹城镇和村庄规划建设,高标准开展乡村规划设计,编制“多规合一”村庄规划。科学布局乡村生产生活生态空间,分类推进村庄建设。推进乡村片区化、组团式发展,做大做强中心村。

保护传统村落和乡村风貌,重点强化历史文化村落保护利用,注重保留乡土味道,让乡村望得见山、看得见水、留得住乡愁。大力开展农村人居环境整治行动,加强农村“七改三网”基础设施建设,在重点区域和主要通道沿线,每年打造 20 个乡村振兴试点村,实现村庄净化、绿化、亮化、美化。

持续推进农村生活垃圾治理,逐步推进农村生活垃圾分类和就地资源化利用,加大统筹推进农村改水、改厕与改污力度,完善村庄环境长效管护机制,建立稳定的“建管同步”长效管护资金筹措机制,组建农村“多员合一”管护队伍,完善市、县、乡三级考核奖惩机制,到 2025 年,实现集镇污水管网全覆盖,行政村和人口较多自然村污水处理设施全覆盖。

创新农村居家养老模式

“十四五”期间将加强和改进乡村治理,加快构建党组织领导的乡村治理体系。充分发挥村级党组织在乡村治理中的关键作用,加强村级党组织建设,继续实施“一村一名大学生”、村干部学历教育提升等行动,进一步落实优秀基层干部身份转换及晋升机制,提升基层组织队伍能力素质。

加快推动县乡基础设施提档升级,健全以政府投入为主的基础设施建设机制,统筹规划重要市政公用设施向城市郊区、农村和规模较大中心镇延伸,引导社会资本投入乡村供水、垃圾污水处理等设施。

健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系,建立乡村基本公共服务队伍补充机制,促进教育、医疗、公共文化资源县域均衡配置。推行城乡统一的居民基本医疗保险、大病保险、基本养老保险制度。创新农村居家养老模式,加快改造农村敬老院、农村颐养之家,推广日间照料、互助养老等农村居家养老,显著提高农村养老水平。鼓励社会力量兴办农村公益事业。积极争创国家级城乡融合发展示范区。

激活农村资源要素 增强农业农村发展活力

未来我市将充分发挥改革在乡村振兴中的重要作用,进一步激活农村资源要素,破除制约农业农村发展的制度机制障碍,增强农业农村发展活力。

巩固和完善农村基本经营制度,坚持家庭承包经营基础性地位,落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。巩固和完善农村承包地确权成果,有序推进农村承包地“三权分置”。推动小农户和现代农业发展有机衔接,培育适应小农户需求的多元化多层次农业生产性服务组织。

深化农村土地制度改革,健全城乡统一的建设用地市场,完善城乡建设用地增减挂钩政策。调整土地出让收益城乡分配格局,稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度,建立公平合理的增值收益分配机制。

积极推进农村集体产权制度改革试点,建立完善“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度。培育壮大农村集体经济组织,明晰集体资产所有权,建立稳定可持续的村集体经济增收机制。持续推进农村集体经营性资产股份合作制改革,加强集体资产监督管理。

发展壮大扶贫产业 做实做细消费扶贫

在脱贫攻坚方面,南昌市提出将巩固拓展脱贫攻坚成果,持续推进脱贫摘帽乡村全面振兴,促进经济社会发展和群众生活改善,让脱贫群众过上更加美好生活,逐步走上共同富裕道路。

巩固拓展脱贫攻坚成果,严格落实“四个不减”要求,保持现有帮扶政策、资金支持帮扶力量总体稳定。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警,加大巩固“两不愁三保障”成果力度,防范返贫致贫风险。加强扶贫项目资金资产管理和监督,确保公益性资产持续发挥作用、经营性资产不流失或被侵占。发展壮大扶贫产业,拓展扶贫产品销售渠道,创新流通方式,做实做细消费扶贫。

加强对农村低收入人口分类帮扶,加强政府和社会帮扶,加强农民职业技能培训,提升农村低收入人口自我发展能力。健全农村社会保障和救助制度,以现有社会救助和社会保障体系为基础,健全农村低收入人口分类帮扶机制。规范公益岗位管理,促进弱劳动力、半劳动力等家庭就近就地就业。对农村完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力、无法通过产业就业获得稳定收入的人口,应保尽保、应兜尽兜,切实保障其基本生活。

五大工程建设生态宜居美丽乡村

(一)农村生活垃圾治理

继续巩固“户分类、村收集、乡转运、区域处理”农村生活垃圾收运处置体系,试行农村生活垃圾治理第三方评估,进一步完善“全域一体化”第三方治理模式。持续推进农村生活垃圾分类处理,每年选择 10 个左右乡镇开展农村生活垃圾分类处理终端建设,逐步推进农村生活垃圾就地分类、源头减量,补齐分类收集、密闭运输、资源化利用等方面短板。加大宣传和奖惩力度,切实推动“门前三包”责任落实落细。

(二)农村厕所粪污治理

加强农村改厕技术培训、指导和质量监督,突出农村改厕问题整改和无害化厕所改造提升。大力推动厕所粪污无害化处理及资源化利用,到 2025 年,100%完成我市农村厕所无害化改造任务,农村厕所粪污无害化处理及资源化利用水平居全省前列。

(三)农村生活污水治理

继续探索推广适宜的污水处理模式,全面解决乡镇所在地、中心村、水源保护地、旅游村庄等重要区域生活污水问题。持续推进农村生活污水治理。在已建设基础上,再统筹布点 500 个左右村庄,力争“十四五”期间实现行政村生活污水治理全覆盖。

建立健全农村生活污水处理设施运行和管护机制,进一步明确管护内容、管护标准,落实管护人员、管护经费,实现全生命、全周期管理。

(四)农村生态环境提升

沿高铁和铁路、国省道、城市外环、重要水系、重要景区周边建设一批生态宜居美丽乡村试点线路、县区、乡镇、村庄、庭院。积极支持新建区申报全省美丽宜居试点县,加快推进南昌县、进贤县由美丽宜居试点县向美丽宜居示范县转变,分层次有序推进一批美丽宜居示范村建设。

(五)农村基础设施建设

每年选择一批人口规模较大、交通条件和空间发展条件较好的中心村、精美示范村,按照“八通八有两集中”要求,推进村庄基础设施和公共服务设施提升改造。加强农村公路建设,完善农村客运服务网络。完善县、乡、村三级物流节点体系,拓展配送等物流服务功能,到 2025 年,所有乡镇、行政村、自然村基本实现物流配送网点全覆盖。因地制宜采用集中供水、区域连片供水、简易设施独立供水等方式,保障农村供水清洁和安全。强化农村能源基础设施建设。启动农村燃气基础设施建设,实施农村电网改造升级工程,完善信息网络基础设施建设,促进 5G 网络城乡深度覆盖。

南昌晚报·爱南昌客户端主力记者 黄之昊