赣州:可持续高质量脱贫 打好减贫工作“接续战”
江西

赣州:可持续高质量脱贫 打好减贫工作“接续战”

2021年01月16日 15:45:32
来源:赣南日报

记者 温居林

回望2020年,注定是极不平凡的一年,又注定是具有里程碑意义的一年。

在脱贫攻坚收官之年,全市上下坚持一手抓疫情防控一手抓脱贫攻坚,紧扣贫困县“四个不摘”和非贫困县“四个不减”要求,全力打好防控疫情影响风险“狙击战”、脱贫任务“歼灭战”、重点堡垒“强攻战”、减贫工作“接续战”,着力巩固拓展脱贫成果,交上了一份亮眼的脱贫攻坚成绩单。

历史将铭记这一时刻——2020年4月,于都县、兴国县、宁都县、赣县区实现脱贫摘帽,至此全市11个贫困县全部摘帽,脱贫攻坚取得决定性胜利,赣州历史性实现区域性整体脱贫。

开展挂牌督战,坚决完成脱贫任务

为确保夺取脱贫攻坚全面胜利,2020年3月,我市瞄准重点工作,开展挂牌督战,推进“清零”行动,巩固脱贫成果。

“那段时间,脱贫攻坚督导员们大多吃住在乡镇,督导驻村和结对帮扶干部逐户走访未脱贫群众,出台‘一户一策’帮扶举措。”于都县扶贫办主任张武华回忆说,驻村和结对帮扶干部白天走村入户,全面摸排全县2971户未脱贫户状况,晚上分析解决问题,确保剩余贫困人口全部“清零”。

2020年3月,14名市厅级领导对宁都县、于都县、兴国县、赣县区4个预摘帽县一线督战,39名市厅级领导对18个县(市、区)、赣州经开区和蓉江新区剩余贫困人口、100个重点村全面督战,组织开展了为期1个月大排查、大整改,为如期实现脱贫摘帽扫除障碍、提升成色。

4月,于都县、宁都县、兴国县、赣县区4个县(区)退出贫困县序列,顺利脱贫摘帽。6月12日至17日,赣县区代表全省6个2019年摘帽县接受了国家对贫困县退出的抽查评估,总体成效良好。

挂牌督战、尽锐出战、凝心决战,聚焦剩余贫困人口,全面打响剩余贫困人口脱贫攻坚战。

我市在原有帮扶干部的基础上,增挂641名县级领导和3280名科级干部包干帮扶全市剩余2.82万贫困人口。对每户未脱贫户,“一户一策”逐户研究制定政策,包帮扶、包政策落实、包脱贫。目前,剩余贫困人口全部脱贫退出并在国家扶贫开发信息系统完成脱贫标注。

石城县屏山镇页背村是村容村貌和公共服务设施相对较差的“十二五”贫困村,是市级挂牌督战重点村。市督战员不打招呼、不开汇报会,直奔基层开展督战,每月收集汇总进展情况,分析研判和研究解决突出问题。如今,该村村容村貌明显改善,公共服务有效提升,产业发展水平上新台阶。

过去的一年,我市聚焦市级挂牌的100个三类重点村巩固提升,确定了贫困发生率1%以上未脱贫人口较多的贫困村30个、村容村貌公共服务设施相对较差的村32个、产业基础相对薄弱和易返贫致贫人口相对较多的村38个,市财政单列2000万元,为每个市级重点推进村安排了20万元支持资金。同时,全市各地通过整合资金、自筹资金,针对每个村的发展短板和实际情况,制定和实施了一大批补短板项目。

开展十大清零行动,夯实“两不愁三保障”基础

“以前总是怕生病,现在有了家庭医生,有什么事一个电话医生就来了,政府真会帮我们考虑。”于都县罗坳镇杨梅村建档立卡贫困户谢水长高兴地说。2020年3月底,全村119户建档立卡贫困户的基本医疗保障问题逐一销号清零。

2020年3月,我市全面开展“十大清零”行动,持续推进“两不愁三保障”和饮水安全查漏补缺,不断巩固脱贫基础、提高脱贫质量。如今,“十个清零”任务已基本完成,正加强常态化监测。

——安全饮水方面,安排实施237处农饮巩固提升工程,全面解决了1454户农户有可能因干旱出现季节性缺水隐患问题。

——住房保障方面,全面完成了2020年度89户“四类对象”农村危房改造任务,持续开展农村住房安全保障清零行动+“送服务”技术下乡发现问题跟踪整改。

——教育扶贫方面,建立“在本县就学”“在本市外县就学”“在外市外省就学”三本台账,做到建档立卡学生信息和政策落实“精准建档、不漏一人”。疫情期间,为偏远乡村2030个贫困学生送去手机,供他们线上学习,确保线上教育不漏一生、“停课不停学”。

——健康扶贫方面,针对残疾证和慢性病认定证明办理手续繁多、程序复杂,群众办理难等,通过整合民政、残联和医保等部门力量,采取下乡或入户集中办理方式,变群众上跑办理为主动下沉办结。一年来,全市组织评残工作队对疑似残疾人进行鉴定8562人次、上门办理残疾证6467本,组织慢性病认定团队开展入户或集中筛查服务1601人、通过慢性病认定1153人。全市518家定点医院全部落实“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务。

——兜底保障方面,完善社会救助保障标准自然增长机制及与物价上涨联动机制,今年农村低保保障标准提高至每人每月470元。深入开展农村低保专项治理,加强动态管理,及时把17477户35560人因灾因病导致生活困难的群众新纳入农村低保,实现“应保尽保”。

开展相对贫困监测帮扶,防止致贫返贫。我市对摸排出的边缘户4203户16678人、脱贫监测户4541户17608人,聚焦相对贫困致贫主因,“缺什么补什么”,有效防止致贫返贫。同时,创新推广精准防贫保险,瞄准“两类人群”,在他们因病、因学、因灾、因赔偿责任、因生产资料损失情况下而致贫返贫的,提供每人最高20万元的防贫保障金额。目前全市共有4233户16485人脱贫监测户和3655户14628人贫困边缘户消除了致贫返贫风险。

产业就业提质增效,确保可持续高质量脱贫

“嘎嘎嘎,嘎嘎嘎……”每天清晨,天刚亮,宁都县蔡江乡湖坊村村民段小林便将鸭群赶到离家不远的一处小溪觅食。段小林曾经是村里出了名的“醉汉”“懒汉”,如今成了勤劳致富的能手。段小林说:“去年卖鸡鸭和水稻制种,我就赚了2万多块钱,我还承包了3亩鱼塘,开始养鱼,日子比以前好多了。”

产业扶贫是实现稳定脱贫的根本之策。

为加快推进产业就业扶贫,市财政新增安排了1亿元财政专项扶贫资金,18个县(市、区)、赣州经开区和蓉江新区2020年财政专项扶贫资金较上年增幅均在10%以上,其中用于产业扶贫的资金占比在30%以上、全市平均占比达39.4%。

按照“市、县四套班子领导及乡镇党政主要领导分别挂点建设一个扶贫产业经营主体,驻村帮扶单位帮助挂点村至少发展一个扶贫产业或就业车间”要求,2020年全市已落实各级领导挂点建设扶贫产业经营主体1253个,驻村帮扶单位发展扶贫产业或就业车间2700个;全市发展产业扶贫基地3155个,新型经营主体9805个;产业扶贫联结贫困户26.07万户,占贫困户总数的90.9%;全市贫困户户均生产经营性收入5218元,同比增长28.2%。

产业扶贫,推动了赣州现代农业蓬勃发展。赣州建成标准化脐橙园121.4万亩、规模蔬菜基地34.49万亩、油茶林300.06万亩。通过贫困户自主发展和新型农业经营主体联结,累计覆盖带动25.75万户贫困户发展产业增收,占建档立卡贫困户总数的90.9%。

“我每个月收入有七八千元,在公司有家的感觉,每周还可以回家看父母,在这里工作幸福指数很高。”于都县脉动智能产业园员工李武伟高兴地告诉前来采访的记者,他过去在广州做服装加工行业20多年,在当地扶贫政策的支持下,2020年年初结束在外务工的生活,回到家乡的企业就业。

决战决胜之年,疫情给贫困地区稳定就业出了一道“加试题”。我市通过扶贫车间吸纳、返乡创业带动、劳务输出转移、公益性岗位安置,千方百计确保贫困群众稳定就业不返贫。

据统计,全市共发展扶贫车间1263家,吸纳就业人口6.89万人,其中贫困劳动力1.36万人;整合各类资源,实现扶贫就业专岗托底安置贫困劳动力就业5.3万人;全市外出务工贫困人口54.58万人,占2019年外出务工数的111%。

面对突如其来的新冠肺炎疫情,我市及时从产业、就业、兜底保障等方面研究制定了一揽子扶持政策,着力解决贫困群众因疫情带来的返岗就业难、农产品滞销、临时性生活困难等问题,想方设法稳定贫困户收入。开展消费扶贫,帮助化解农产品滞销难题,动员全市机关单位拿出三分之一工会福利资金采购扶贫产品。

脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。在脱贫攻坚之后,赣南人民将紧扣“建设革命老区脱贫攻坚成果巩固提升示范区”目标定位,接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,吹响新一轮高质量发展冲锋号。