“十四五”怎么看怎么办|发挥特色优势 彰显江西作为
江西

“十四五”怎么看怎么办|发挥特色优势 彰显江西作为

2020年12月09日 14:54:17
来源:江西日报

社科界学习贯彻党的十九届五中全会和省委十四届十二次全会精神系列谈

陈石俊

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是党的十九届五中全会作出的重大部署,也是五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中的重要内容。新发展格局的提出,是在我国决胜全面建成小康社会取得决定性成就、即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程的大背景下,与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择,也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。这是一项主动的战略抉择,必将为我国“十四五”乃至更长远的发展抢占战略上的先机。

●新发展格局背景下,江西五个方面的地位和作用将进一步凸显

新发展格局的战略指向,是要打通生产、分配、流通、消费各环节,提升供给体系对国内需求的适配性,以畅通国民经济的循环。这样一个新格局的打造,对各省市在新格局中的担当和作为都提出了新的要求。江西作为一个中部省份,理所应当地肩负起特殊的使命和责任。在新格局的战略背景下,我们有一个基本的判断,即江西五个方面的地位和作用将进一步凸显:

一是江西作为国家最重要的战略物质——粮食主产区的战略地位和作用将更为鲜明地凸显。

二是江西独特的资源禀赋及由此形成的优势产业的战略地位和作用将更为鲜明地凸显,尤其是以铜、稀土等为核心的有色金属产业表现更为明显。

三是江西极富成长性的现代制造基地的地位和作用将更为鲜明地凸显,尤其是在航空、中医药、新能源、电子信息等领域,将凸显其影响和价值。

四是江西作为特色优质农产品生产供应基地的战略地位和作用将更为鲜明地凸显。

五是江西生态与人文历史所蕴含的康养及文旅等现代服务产业的地位和作用将更为鲜明地凸显。

●新发展格局背景下,江西面临的机遇和挑战

基于上述判断,新发展格局下,江西将面临多方面的机遇,同时也面临不少挑战。机遇方面:

一是发挥产业优势,抢占高端产业链、供应链的机遇。只要我们把自己的优势发挥好、运用好,将在优势产业领域拥有更多的话语权、主导权。

二是突出区位特点,强化与不同区域板块,特别是长三角、大湾区深度融合发展的机遇。长三角、大湾区等沿海发达地区有资本、技术及机制等方面的优势,江西有土地、资源、劳动力资源等优势。这两方面的优势互补、融合,将极大地拓展双方的发展空间。

三是瞄准国家扩内需战略基点,争取政策红利最大化的机遇。在新发展格局下,国家明确把扩内需作为战略基点来实施,这无论是从投资的规模来看,还是从投资的领域来看,或是从拉升供给与消费相互促进的层次来看,都为我们争取政策红利提供了巨大的空间。省里要做的是把政策抓紧、抓牢,争取更大的红利。

四是为我们在新的水平上推动质量变革、效率变革、动力变革提供了新的机遇。新发展格局不是原有发展水平的简单提升,更不是原有路径的简单复制,而是在新发展阶段、新发展目标、新发展理念引领下的新变革,赋予了丰富的新发展内涵。这也为我们变革求新提供了重要的契机。其关键点是在质量、效率、动力变革上跟上新要求。否则,将会在新的进程中落伍。

在新发展格局下,江西面临的挑战也是显而易见的,主要表现在三个方面:

一是市场竞争更为激烈的挑战。在“双循环”的大背景下,无论是国内市场还是国际市场,竞争的强度是增加了而不是降低了。从国内看,中部地区产业同构现象原本普遍存在,在有的国家对我国出口产品实施抬高关税、设置新门槛的情况下,将迫使一些出口企业把销售市场转向国内;同时,包括我省在内的很多出口产品是经由香港转手在国外销售,由于香港出口环境的变化,转手贸易受到一定的影响,也将加剧国内市场的竞争。

二是创新要素不足的挑战。无论是在研发团队实力、平台支撑能力,还是研发投入方面,我们与一些兄弟省市比,存在不少短板。江西的R&D比国内平均水平低0.6个百分点,特别是企业创新能力弱,是非常突出的短板。

三是资本能力弱的挑战。江西资本市场不够活跃,而沿海地区凭着先行一步的优势,积累了强大的资本优势,不仅支撑了当地的发展,也通过向中西部地区渗透,抢占了更多的市场机会。这对中西部地区本土企业的发展与资本积累造成了强势挤压。此外,在体制机制、产业水平、人才等方面,我们都面临不少的挑战。

●更好发挥优势,江西可从七个方面彰显更大担当和作为

上述的认识与分析,实际上提供了一个重要的战略性命题:江西如何发挥优势,既能有效地用好新机遇,又能有力应对新挑战,在新发展格局中彰显更大的担当和作为?

学习领会五中全会精神,并结合江西实际,提出如下几点建议,以彰显江西的担当和作为:

第一,实施以“作示范、勇争先”为核心的高质量发展战略,在跨越式发展中彰显江西的担当和作为。

“作示范、勇争先”是江西当前及以后一段时期内高质量发展的核心体现。“十四五”时期,必须把抓发展的工作聚焦到“作示范、勇争先”上来,既要在常规道上稳行车,也要擅于换道超车、换车超车,真正实现高质量跨越式发展。在实施过程中,要重点聚焦两个战略支点:一是持续推进创新型省份建设。力争在重点产业技术创新上有重大突破,在创新平台建设上争取重大突破,在创新生态建设上要有新突破,在科研人才培养、引进和使用上要有新突破。二是继续抓好赣南等原中央苏区的振兴发展。在自身努力的同时,要加强与国家部委等的对接,争取更多的政策红利。

第二,实施以“强链、扩链、补链”为核心的打造现代制造“新赣军”战略,在重塑江西制造新辉煌中彰显江西的担当和作为。

没有现代制造业做强做大,跨越式发展无从谈起;没有产业链、供应链的支撑,畅通“双循环”也无从谈起。必须坚持创新驱动不动摇,立足基础、发挥优势、广聚要素、紧盯先进,坚定不移持续实施制造业强省战略,通过“铸链、补链、延链工程”的实施,着力完善现有产业链,培育新兴产业链,打造核心产业链。在战略支点上,一是做大做强战略性新兴产业。继续聚焦航空、电子信息、中医药、新能源、新材料、高端装备制造等产业,推进集群化发展。二是抓好与信息技术的融合及数字经济产业化。着力抓好数字技术与实体经济的融合,提升智能化水平,以更大的力度推动大数据、云计算、区块链等数字经济的发展。通过这些措施的实施,增强和提升江西现代制造业的实力、影响力和特色优势,打造现代制造业“新赣军”。

第三,实施好以抓项目、促消费为重点的扩内需战略,在推动发展行稳致远上彰显江西的担当和作为。

传统基础设施补短板、加密度的空间仍然很大,“新基建”正成为热点并加速升温。“十四五”时期,要抓住内需市场的新特点,通过供需两端发力,畅通物流、活跃商贸、提升供给,提高内需对经济增长的贡献率,推动发展行稳致远。在战略支点上,一是推进项目建设,发力“新基建”。二是推进消费扩容提升。江西在绿色农产品、文旅市场与康养产业三个消费市场具备较好的资源条件优势,“十四五”时期应有大作为。

第四,实施以内陆双向开放为核心的开放提升战略,在构筑全面改革开放新格局中彰显江西的担当和作为。

处于内陆地区的江西,唯有以更大的力度、更大的气魄推进改革开放,才能在新的竞争格局中赢得主动权。“十四五”时期,要以推进内陆开放型经济试验区发展为重点,对全省改革开放作出适应时代变化要求的规划和部署,努力获取改革开放的最大红利。重点抓好两个战略支点:一是打造好内陆开放型经济试验区,构筑江西新时代大开放的大框架、新格局。二是进一步营造良好的营商环境。重点是抓好“五型”政府建设和“四最”营商环境。

第五,实施以新型城镇化为核心的城乡融合发展战略,在开创区域经济发展新格局上彰显江西的担当和作为。

“十四五”时期,江西必须下好新型城镇化这步棋,抓好城市建设,提升城市管理水平,加大力度推动农村人口向城镇有序转移。同时,把城镇化与乡村振兴结合起来,推进城乡融合发展。重点抓好三个战略支点:一是推进新时代的新型城镇化。二是强化都市圈、中心城、驱动轴的竞争力、引领力、驱动力。三是深入实施好乡村振兴战略。按照省里已经出台的乡村振兴规划,结合新形势、新特点,进行改进、完善,把乡村振兴做实做细,为全省高质量跨越式发展提供有力支撑。

第六,实施以打造“江西样板”为核心的生态提升战略,在推进绿色崛起中彰显江西的担当和作为。

“十四五”时期,要进一步强化绿色发展理念,在国家生态文明试验区建设取得丰硕成果的基础上,围绕打造美丽中国“江西样板”,以更大的力度、更有效的措施推进生态文明建设,提升生态质量,厚植生态优势,做习近平总书记提出的“两山论”的坚定践行者,做绿色发展的领跑者。重点抓好三个战略支点:一是以更大力度抓好长江岸线及水域的生态保护与治理,着力打造最美长江岸线。二是抓好国家生态文明试验区试验成果的巩固、运用与再提升,推动全省的生态文明建设进一步走前列、作示范。三是进一步调整、完善、优化生态功能区管控。建立体现流域上下游和干支流差异、符合城镇与农业生态不同空间功能的管控体系,科学划分生态红线,并严格遵守。

第七,实施以文化传承创新为核心内容的文化强省战略,在打造全新文旅大省中彰显江西的担当和作为。

实施文化强省战略,既利于社会建设,又利于经济发展。“十四五”时期,要坚持中国特色社会主义先进文化发展方向,按照建设文化强省、打造全新的文旅大省的要求,突出传承与创新,进一步挖掘深厚的人文潜力,繁荣文化事业,壮大文旅产业,不断提升文化影响力和文旅产业竞争力。重点抓好三个战略支点:一是大力推进文化传承创新和文化产业化。把文化功能载体落实在文化产业的发展上,推动文化理念项目化、基地化、产品化、品牌化。二是打造“全域旅游新省”。推动全省向旅游强省、文旅大省迈进。三是提升江西特色魅力的标识度。提升标识度,必须要抓住江西最本质的特质,整体策划、立体推介,让江西美好的形象在人们心中有一个清晰而又“心向往之”的独特标识。

(作者系江西省文史研究馆馆员)