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全国人大代表刘金接:建设江西现代大爱民政


来源:信息日报

随着人口老龄化程度不断加快和老百姓的生活水平逐步提高,社会对养老多样化及高质量养老服务的需求越来越旺盛,全国人大代表、江西省民政厅党组书记、厅长刘金接建议加大对江西养老服务体系建设支持力度。

全国人大代表、江西省民政厅党组书记、厅长刘金接

今年全国“两会”期间,全国人大代表、江西省民政厅党组书记、厅长刘金接表示,他对政府工作报告中关于“改革完善县级基本财力保障机制,缓解困难地区财政运转压力,决不让基本民生保障出问题”“我们要尽力为群众救急解困、雪中送炭,基本民生的底线要坚决兜牢”这些铿锵话语记得清清楚楚,也让他深受感动。

在全国率先推进城镇贫困群众脱贫解困工作

2018年江西在全国率先出台《关于加大城镇贫困群众脱贫解困力度的意见》,按照全面建成小康社会一个都不能少的要求,围绕到2020年实现城镇贫困群众“两不愁、三保障”目标,完善了居民家庭经济状况核对平台,推出了包含基本生活保障、就业创业、基本医疗保障、教育救助、社会保险、基本住房安全保障、临时救助、社会帮扶等“八大政策”,取得了阶段性成果。

刘金接说:“城镇贫困群众的脱贫解困工作比较特殊,与农村贫困群众相比,城镇贫困群众存在群体分布不集中、邻里之间欠了解、生产资料较缺乏、户籍情况更多元、经济状况难掌握等特点,针对这些特点,我们建立并完善了居民家庭经济状况核对平台,对贫困群众的收支情况、财产状况进行核对,精准了解他们的致贫原因,切实扣好精准帮扶‘第一粒扣子’。2018年,全省受理核对委托157.28万人次,完成核对149.43万人次,核对预警20.24万人次。”

刘金接表示,“实施好城镇贫困群众脱贫解困工作关键要发挥好纵向横向联动效应,从纵向来讲,全省11个设区市、100个县(市、区)都出台了实施意见,并积极开展工作。横向来讲,‘八大政策’成员单位都结合工作实际出台了相关帮扶政策,并积极行动,凝聚起了强大的工作合力。”2018年,城镇特困人员救助供养、低保、孤儿养育、残疾人“两项补贴”等保障标准稳步提高,近10万失能半失能特困人员护理经费得到落实,支出型贫困群众逐步得到认定,资助34.6万名贫困群众参加居民基本医疗保险,资助9.6万名贫困群众购买居民基本养老保险,实施医疗救助26.75万人次,全省有60.98万城镇贫困群众享受到系列帮扶政策。

“下一步,我们将进一步强化精准管理,更加完善好省级居民家庭经济状况核对平台,做到应保尽保、应救尽救、应扶尽扶、应退尽退;进一步强化政策落实,打好政策落实的组合拳;进一步强化机制完善,不仅要把城镇贫困群众脱贫解困这项工作干好,如期实现目标,还要总结出经验、总结出模式。”刘金接说。

“一老一小”关爱服务体系不断健全

江西不断提升基本社会服务质量,养老服务体系不断完善。一是着力兜住底线,全省建成公办养老院1496家、床位10万张,基本实现县级福利院、乡镇敬老院全覆盖。二是着力优化供给,全省投入运营的城乡居家养老服务设施达到6000多个,相继涌现出新余“党建+颐养之家”、高安“幸福食堂”等一批可操作、可复制、可持续的农村互助养老服务模式。三是着力深化改革,进一步放开养老服务市场,制定和落实了鼓励社会资本进入养老服务领域的系列扶持措施,全省已建成民办养老机构337个,床位约6万张。

刘金接还特别强调,2018年江西在全国率先推行孤弃儿童区域性机构养育工作,在各个设区市打造一所综合性儿童福利机构,负责本区域孤弃儿童的养育、治疗、康复、特教工作,今年将实现全省覆盖。另外,全省成立未成年人保护中心81个,建设儿童之家6500余个,建立留守儿童健康档案43.4万份。在全省各乡镇(街道)配备儿童督导员1914人,村(居)委会配备儿保专干20742人,较好解决了儿童工作“最后一公里”问题。

聚焦“三最一专”,建设江西现代大爱民政

刘金接表示,机构改革后,民政部门工作对象的覆盖面和服务供给的范围不断拓展,责任更大了,任务更重了,要求更高了。江西民政将聚焦“三最一专”主责主业,提高民政工作的法治化、标准化、智能化、社会化、亲情化、专业化水平,致力于实现“江西现代大爱民政”目标。

最底线的民生保障要坚决兜牢。统筹推进农村社会救助兜底保障脱贫和城镇贫困群众脱贫解困工作,今年将继续提高城乡低保保障标准和补差水平、城乡特困人员基本生活保障标准,落实好残疾人“两项补贴”制度,完善特困人员供养制度,全面开展失能、半失能特困人员护理服务,进一步完善乡镇(街道)临时救助备用金制度。统筹推进儿童福利体系建设,统一城乡孤儿基本生活保障水平,推进困境儿童分类保障,完善农村留守儿童关爱保护机制。

最基本的社会服务要提质增效。制定和实施养老服务体系建设三年行动计划,计划新建、改扩建公办养老院860个,增加床位5万张以上,在满足特困人员集中供养需求的前提下,重点为低保、低收入家庭、建档立卡贫困家庭失能失智老年人以及计划生育特殊困难家庭老年人提供无偿或低收费托养服务;加强护理型养老床位建设,占比要达30%以上,不断提升护理服务水平,充分发挥好公办养老机构兜底保障作用。新增城镇居家养老服务设施2200个、社区嵌入式养老院1200个,实现城市社区全覆盖;新建农村互助养老服务设施7800个,覆盖70%的建制村,补齐养老服务短板。进一步优化投资环境,鼓励社会资本投资养老产业,引进国内外知名养老服务企业进驻江西,确保社会力量运营的养老床位占比超过50%,促进养老事业和养老产业协调发展。

最基础的社会治理要协同创新。将社会救助、养老服务、社会组织、社会工作、志愿服务、慈善事业等民政元素融入社区治理工作中,着力破解制约城乡社区治理发展难题。引导促进社会组织健康有序发展,广泛动员社会组织、社工、志愿者参与脱贫攻坚、平安建设。

最悠久的专项行政管理要服务大局。围绕服务高质量发展、服务乡村振兴、服务区域经济发展、服务三大攻坚战等,科学安排和谋划县级、乡级行政区划调整,持续加强地名和行政区域界线管理。

建议加大对江西养老服务体系建设支持力度

刘金接表示,随着人口老龄化程度不断加快和老百姓的生活水平逐步提高,社会对养老多样化及高质量养老服务的需求越来越旺盛,他建议加大对江西养老服务体系建设支持力度,统筹中央预算内投资、中央彩票公益金和其他财政资金,对江西省养老服务项目给予倾斜支持;支持引导国家开发性银行、国家级投资集团、中央企业、全国性社会组织以及其他“国字号”投融资机构,投资江西养老服务项目或者给予贷款支持;在养老服务体系建设试点地区(单位)遴选方面给予江西照顾性倾斜;在落实养老服务业支持政策、推进养老服务体系建设方面给予江西指导。

其次,建议尽快恢复养老护理员职业技能鉴定。现阶段的养老服务机构普遍面临专业养老护理员严重短缺问题,且大部分年龄偏大、文化素质较低、流失严重,难以满足可持续、高质量的养老服务需求,主要原因是养老护理员劳动强度大、工资待遇低、社会认可度和职业荣誉感不足,恢复养老护理员职业技能鉴定、实行职称制,有利于改善目前状况。

另外,针对养老照料护理费负担重的问题,刘金接建议一方面借鉴发达国家的经验,另一方面及时总结试点经验,加快建立保基本、广覆盖、可持续、有弹性的长期护理保险制度。

[责任编辑:胡珊珊]

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