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南昌西湖区委书记梅茂发:培养干部论项目 凭德才 看业绩


来源:新华网

作为省会城市的中心城区,南昌市西湖区在特色产业转型升级、打造产业集群、旧改棚改、创新社会治理等方面进行了一些有益尝试,经济发展稳中有进,城市建设“有颜值更有品位”,创新创业初显成效,社会治理多方面创新。

西湖区委书记梅茂发做客“新华全媒访谈”。

新华网南昌1月15日电 作为省会城市的中心城区,南昌市西湖区在特色产业转型升级、打造产业集群、旧改棚改、创新社会治理等方面进行了一些有益尝试,经济发展稳中有进,城市建设“有颜值更有品位”,创新创业初显成效,社会治理多方面创新。

西湖区的发展有哪些特色与亮点?在经济社会发展新形势下,西湖区如何继续推进经济社会发展、建设“幸福西湖”?2017年江西省“两会”期间,西湖区委书记梅茂发做客“新华全媒访谈”,就相关话题与网友交流。

以“六个有”实现西湖“十三五”良好开局

新华网:2016年,西湖区经济社会发展呈现出许多新的特色和亮点。首先请您简要介绍下2016年西湖区经济社会发展的总体情况。

梅茂发:过去一年,在江西省委、省政府和南昌市委、市政府的领导下,西湖区上下大力弘扬“争第一、创唯一”的西湖精神,激情工作、攻坚克难,较好地完成了全年目标任务,西湖区经济稳中求进、昂首向前,实现“十三五”良好开局。主要表现为“六个有”:

第一,经济指标有位子。主要体现在“五个第一、一个第二”:全年完成社消总额全省第一;限上总额全省第一,两项指标分别超过景德镇、萍乡、新余、鹰潭等4个设区市;现汇进资全省第一;城镇居民人均可支配收入全省第一。财政总收入全省第二;税收占财政总收入比重94.2%,全省第一。主要经济指标始终位居全省第一方阵。

第二,项目建设有速度。全年共签约重大项目48个,总投资673亿元,增长32%,其中已开工项目44个、投产项目17个,开工率达91%。去年5月9日第15届赣港会上签约的华侨城娱乐园项目,总投资达200亿元,其中外资6亿美元,是当天全省签约金额最多的项目,该项目于去年12月28日完成土地摘牌,实现了当年签约、当年注册、当年落户。

第三,创业创新有突破。新增市级中小微企业公共服务平台4家,列南昌市第一。全年新增登记在册企业2470家,增长25%;新增个体工商户3774家,增长9%。“梦想小街”电商产业基地引进苏宁易购、土巴兔等知名电商企业38家,西湖全年电商交易额达170亿元,增长31%。新增楼宇企业621家,其中注册资金超亿元企业3家、超千万元企业31家,实现商务楼宇利用率96%,培育亿元楼6栋。商务楼宇“垂直的印钞机、立体的工业园”效益进一步增强。

第四,房屋征迁有影响。去年共启动12个旧改棚改项目,完成征迁面积26.4万㎡、4234户。去年上半年,启动万寿宫商城一期改造房屋征迁工作,4月27日召开征迁动员大会,5月27日颁发房屋征收令,5月30日616户的征收任务全面完成。10月21日启动省交通厅地块等十大旧改棚改征迁项目,共2433户、22.9万㎡,到12月29日,共完成签约、交房2421户,完成率99.5%。

第五,城市建管有特色。在全市率先实施变电箱美化工程、围墙改造提升工程,小街巷综合改造工程、停车场建设工程,做到了“一街一景、一街一韵”。兴柴北苑社区成为全市首个开放式“智慧平安小区”,也是去年全国综治“南昌会议”参观点之一。

第六,民生事业有进步。西湖的精神文明建设初见成效,两户家庭入选第一届全国文明家庭,全省共8户,南昌共2户,全在西湖,另外,1人入选中国好人榜;西湖的教育获得好评,去年被评为“国家特殊教育改革实验区”,也被评为全国义务教育基本均衡县区、全省责任督学挂牌督导创新县区;西湖的卫生服务稳步推进,在全省率先试行家庭医生签约服务,打造了全省首家流动人口一站式服务中心,被评为全国计划生育优质服务县区;西湖的体育卓有成效,去年,以总分第一的成绩,荣获全省第十届百县田径运动会一等奖。

西湖区委书记梅茂发做客“新华全媒访谈”。

打造“四梁八柱”构建“幸福西湖”大厦

新华网:“打造‘四梁八柱’,建设都市特色‘幸福西湖’”,这是2016年西湖区提出的新发展理念,很有特色。西湖区提出这一理念是基于怎样的考虑?在经济社会发展的新形势下,如何理解并实践这一理念?

梅茂发:“四梁八柱”原本是建筑术语,在房屋结构中,“梁”是根本,“柱”是支撑。我们认为,“要构建好‘幸福西湖’这栋宏伟大厦,同样需要‘四梁八柱’作支撑。”

柱立则房固,梁稳则屋成。“幸福西湖”这栋宏伟大厦需要“实力之梁”“文明之梁”“和谐之梁”“清正之梁”这四根大梁作支撑。而顶起这四根大梁的则为八根柱子:

——“实力之梁”有3根支柱,即特色产业支柱、项目建设支柱、财税保障支柱,主要内容是抓好招商引资、重大项目、综合治税;

——“文明之梁”有2根支柱,即旧城复兴支柱、城市更新支柱,主要内容是抓好城市建设、城市管理;

——“和谐之梁”有2根支柱,即民生福祉支柱、社会治理支柱,主要内容是抓好民生社会事业、信访稳定和安全生产;

——“清正之梁”有1根支柱,即政治生态支柱,主要内容是抓好党的思想建设、作风建设、组织建设、干部队伍建设。

为了更好地搭起“四梁八柱”,西湖区建立了一套推进机制,全区领导干部挂点到“八个一线”推进工作,即开放型经济、城市建设、城市管理、信访稳定4条线,做到每周一梳理、每周一调度、每周一通报;重大项目、综合治税、社会事业、党的建设4条线,做到每月一梳理、每月一调度、每月一通报。

同时,西湖区建立了一套奖惩机制,注重在经济战线、基层一线、困难火线“三线”培养锻炼干部,树立“干好干坏不一样”的用人导向,倡导“定了就干、干就干好”的干部作风,做到以项目论英雄、凭德才用干部、看业绩给奖惩。

拥抱新经济西湖区走产业升级特色路

新华网:江西省经济工作会议提出,以新技术、新产业、新业态、新模式为主要内容的新经济加速成长,这是拥抱新经济时代的重要“窗口期”。西湖区作为省会城市的中心城区,将如何抓住“窗口期”机遇,培育新经济、发展新经济、壮大新经济?

梅茂发:南昌市委书记殷美根视察调研西湖区时指出,西湖区要创造特色路。我区将举全区之力走好产业升级的特色路,聚焦现代服务业,扶持壮大电子商务、特色楼宇两大产业集群。

按照“填满、填好”的要求,西湖区正全力打造“梦想小街”电商产业基地,2016年已引进苏宁易购、土巴兔等知名电商企业38家,西湖区全年电商交易额达到170亿元,增长31%。在楼宇经济方面,树立“平方税收”理念,全区共有5000㎡以上商务楼宇65栋,总面积185万㎡,新增楼宇企业621家,其中注册资金超亿元企业3家、超千万元企业31家,实现商务楼宇利用率96%,培育亿元楼6栋。

今年,西湖区将强力推进“产业升级年”“项目攻坚年”活动,突出精准招商,紧盯重大项目,努力打造现代服务业升级版。在充分用好用活西湖“省级现代服务业综合改革试点区”和“小微企业创业创新示范城区”优势基础上,做强金融、物流等生产性服务业,做优文旅、健康等生活性服务业,努力打造沿江经济带、地铁经济带,构建都市经济圈。

“把城建项目做成今天的精品、后人的财富、全市的样板”

新华网:“千年南昌看西湖”,西湖区是沉淀着南昌文化与历史记忆的老城区。近年来,从绳金塔新街到万寿宫改造,从慢生活社区到工业文化社区,西湖区的旧城改造彰显特色。2016年,西湖区旧城改造取得了哪些成效?未来几年,西湖区旧城改造的重点在哪?如何通过旧城改造提升城市业态和城市功能?

梅茂发:西湖区是全市旧改棚改任务最重的城区。据2009年统计,全市旧城改造工作总任务650万㎡,西湖区319.2万㎡,西湖占全市的49.1%;全市棚户区面积217.9万㎡,西湖区130.9万㎡,西湖占全市的60.1%;全市5亩地以上的棚户区地块68块,西湖区44块,西湖占全市的64.7%。

旧改棚改既是重大民生工程,也是重大发展工程。西湖区坚持把旧改棚改工作作为全区的第一民生、第一责任、第一品牌,举全区之力抓好棚(旧)改房屋征迁工作。

去年上半年,西湖区实施了万寿宫商城一期改造、打通桃苑中路征收项目,刷新西湖征迁速度。10月21日启动八一大道(省交通厅)地块等十大棚(旧)改征迁项目,到12月29日,共完成签约、交房2421户,完成率99.5%。南昌市委书记殷美根11月29日到西湖视察调研时,评价西湖征迁工作“在全市挑起了大梁、在全省立起了标杆、在全国具有一定影响”。

今年,我区将继续加大旧改棚改力度。市委十一届二次全会明确提出,今年四个主城区棚户区征迁面积要确保不少于350万平方米,力争达到400万平方米。我区计划今年完成改造房屋面积80万平方米,全面扫尾棚(旧)改任务,决不让一户棚户区群众在全面小康路上掉队。

在做好“拆”的同时,我区今年继续加大“改”的力度,弘扬“工匠精神”,高标准、高质量、高品位实施好城市建设“八个一”工程,用一流的标准打造一河(抚河)、一湖(西湖)、一街(梦想小街)、一桥(九洲高架)、一馆(八一起义纪念馆周边)、一局(东南分局周边)、一街区(待定)、一广场(八一广场南),把每个城建项目做成今天的精品、后人的财富、全市的样板。

打造多元文化产业集群建成全省电商产业集聚区

新华网:2016年“赣港经贸合作活动”期间,南昌华侨城大型文化旅游综合项目签约落地南昌市西湖区朝阳新城,成为南昌市民非常关注的一个项目。项目建成后将给西湖区乃至南昌市带来哪些变化?2017年西湖区在重大项目谋划上还有哪些安排?

梅茂发:在2016年5月9日第15届赣港会上,西湖区成功签约华侨城娱乐园项目,该项目连跨两个百亿台阶,总投资达200亿元,项目已经于去年12月28日完成土地摘牌,实现了当年签约、当年注册、当年落户。

华侨城项目规划总建筑面积约150万平方米,计划投资200亿元人民币,其中文化旅游设施投资不低于30亿元。项目将在西湖区朝阳新城美丽的象湖之滨,打造一个以文化为核心,以旅游为主导,集聚文化旅游、文化庆典、文化演艺、文化科技、文化艺术、文化主题酒店于一体的多元化文化产业集群。

同时,项目将与象湖风景区联动开发,进一步丰富南昌的旅游文化内涵,建设具有“生态花园”与“城市客厅”双重功能的世界级城市滨水文化旅游度假区,并争创国家级生态旅游示范区、国家级全域旅游示范区。项目建成后将对周边区域形成核聚效应,提升朝阳新城区域价值。同时也将丰富南昌市文化旅游产业内涵,提升城市整体功能和形象。

2017年,我们将以重大项目为抓手,紧盯“高大上”项目,全力以赴引进10个亿元以上重大项目,加快推进绿地朝阳中心等总投资729亿元的56个区级重大项目建设,确保全年开(竣)工率90%以上。今年我们还要继续打造“梦想小街”电商产业基地三期工程,目标是成为全省电商产业集聚区和展示平台。

朝阳新城将加快建设为高品质人居典范

新华网:从当初的一片菜地变成如今的高楼林立、路网通达,南昌西湖区朝阳新城在短短几年内实现了城市建设的快速崛起。一些网友比较关心的是,在完善新城功能、提升民生业态方面,西湖区还将进行哪些布局?推出哪些具体的举措?

梅茂发:朝阳新城是市级层面规划建设的现代化新城,也是市重点工程,市里专门成立了朝阳新城建设指挥部,高标准打造建设,着力打造成“现代宜居之城、绿色交通之城、滨水生态之城、文化休闲之城”,完善公共服务、绿化、交通、市政等各项设施的配套,建设以高品质的生活居住为主,融办公、商业服务、文化体育、休闲娱乐等多功能为一体的,设施完善的人居典范新城。

在商业配套上,目前,万达、天虹等商业项目已基本建成,预计今年上半年可以正式开业;投资近200亿的华侨城娱乐项目今年开工建设。在教育配套上,珠市小学朝阳分校、站前路小学朝阳分校、南昌一中新校区等优质教育已进驻朝阳新城,今年将动工建设彭泽路小学和南昌二中心远中学,今年还将动工建设彭泽路小学和南昌二中心远中学;在医疗配套上,南昌市第三医院主体建设已基本完成;在交通配套上,随着朝阳大桥、九州高架,象湖隧道、沿江快速路的投入使用,目前朝阳新城的路网已经非常便捷,另外,朝阳新城公交枢纽工程目前正在紧张的装修过程中,预计今年上半年可以投入使用,届时朝阳新城公共交通将得到进一步完善。

“让公共财政的阳光直接照在老百姓身上”

新华网:今年以来,西湖区兴柴北苑社区被打造成为南昌市首个零发案智慧标杆社区,这是西湖区创新社会管理模式的有益尝试。能否介绍下西湖区在创新社会管理方面的做法和成效?

梅茂发:深化平安创建,强化社会治理,努力形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。首先,坚持依法治区,坚决摒弃“花钱买平安”的做法,在严格依法行政、依法办事中,维护公平正义,严厉打击各种违法犯罪行为,加大矛盾纠纷排查调解,从源头上减少和化解社会矛盾。其次,强化舆情引导,认真抓好社会稳定风险评估工作,提高处置突发事件和群体事件的能力;第三,抓好安全生产,严格落实安全生产责任制,有效防控各类安全事故发生。

同时,坚持民生优先,办好民生实事,让公共财政的阳光直接照在老百姓身上。西湖区将不断健全社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善互为补充的社会保障体系,深入推进“救急难”工作,加大对重大疾病免费救助,打造高标准5A级西湖区康复颐养中心,发展社区“嵌入式”养老,加大困难群众、弱势群体的关爱帮扶力度,保障他们的生存底线,解决他们的后顾之忧,为他们“撑起一片晴天”。

“信息化、智能化、精细化”管理城市

新华网:南昌市正在全市开展“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治。作为南昌的中心城区,西湖区将如何推进城市环境大整治,不断提升南昌文明程度?

梅茂发:西湖区作为南昌城市管理挑战区,具有人口密度大、弱势群体多、旧城面积多、保洁面积多、重点难点多“一大四多”的特点。城市管理,每天都是新起点。为此,我们坚持每日一督查、每周一调度、每月一考核和督查日报、工作简报、考核通报制度,做到城市管理问题即知即改。

在去年南昌城市综合管理考评中,西湖两个季度第一,一个季度第二,有望拼争全年第一。2016年12月12日,南昌市“美丽南昌·幸福家园”环境整治千人动员大会后,12月18日,西湖迅速召开“美丽西湖·幸福家园”环境综合大整治近1800人的誓师动员大会,奋战40天,开展十大整治,奋力打响环境大整治第一枪,确保在春节前取得初步成效,让老百姓过一个干净的新年。

城市管理贵在坚持,重在建制。今年,我们围绕“干净整齐、畅通有序、文明友善、和谐宜居”的目标,按照“一年有变化、两年出形象、三年上台阶”的要求,以开展“美丽西湖·幸福家园”环境综合大整治为抓手,进一步完善“智慧西湖”功能,全面提升城市管理的信息化、智能化、精细化水平,确保不出现管理盲区。

具体来说,今年西湖区将按照“花钱买服务,不花钱养人”的原则,全面推广城市管理市场化运作,把专业的事交给专业的团队去做;大力实施“背街小巷光明”全覆盖、“厕所革命”等工程,解决好群众反映强烈的热点问题;深入推进“大气、水、土”污染防治行动,加大扬尘治理,实行拆迁工地湿法作法,努力创建2个省级生态示范村;充分发挥报纸、电视、微信等媒体的教育引导监督作用,加大对占道经营、乱停乱放等不文明行为的曝光力度,不断提升市民文明素质;继续坚持每日一督查、每周一调度、每月一考核和督查日报、工作简报、考核通报制度,实现城市管理常态长效。

[责任编辑:万文婷 ]

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