在城市道路两侧被画上白线设立停车位,由收费员进行收费,在南昌那些活跃在市井、街头、路边的收费员大都来自南昌市政停车管理有限公司。城市道路属于公共资源,却被设置成停车位由市政府授权给停管公司管理运营,因城市道路设停车位收费引发的矛盾激化和质疑事件也越来越多……

一问:路边停车位收费依据?
     1、依据《道路交通安全法》?。但是对道路泊车位收费这一具体行政行为,南昌市政府等行政机关却没有相应的法律、法规、规章作为依据。江西豫章律师事务所律师刘太金表示:"查阅有关法律规定,并没有针对街道停车位或者道路泊位等具体的收费规定。"在《机动车停放服务收费管理办法》中,并未对城市道路旁停车位进行有关的收费规定。“

   2、依据《南昌市人民政府关于印发南昌市机动车停放保管服务收费管理暂行办法的通知》(洪府发[2011]21号)第十一条,”在车辆进场时,发放停车卡或者预收费用,并登记车牌号、进场日期和时间等内容;在车辆离场时,收费并收回停车卡;"?刘太金律师指出,该法规针对的对象是停车场,"市政府对城市道路旁停车位进行政府定价,前提是城市道路旁停车位是可以收费的,才能进行有关收费定价。"但是,城市道路旁停车位并不是收费停车场,这样的收费授权就存在法律层面的质疑,把城市道路旁停车位视为收费停车场,混淆了概念。

     3、依据《价格法》?刘太金律师表示,“中央和省里的价格目录中没有街道停车位或城市道路旁停车位,说明中央和省里没有授权收费,就不能收费。”城市道路旁画线设置停车位收费的区域都是公共资源,政府将社会公共资源委托给停管公司来管理也不合法。[详细]
二问:谁在垄断收费,钱去了哪儿?
       目前,南昌市区所有街道设置了一万个左右停车位,其中有六千多个车位属于收费车位。所有路段统一着装的收费员都来自一个公司——南昌市政停车管理有限公司,市区所有城市道路旁停车位的设置、收费,都由该公司统一管理。收费员都是由停管公司统一聘用,然后统一着装并统一培训后上岗。

      停车位收费项目都是要通过财政审计的,而且做到信息公开。停管中心设置道路停车位时,需要经过市交管局停管大队,以及规划、城管等三个政府机构的行政审批。对于收费价格的确定,则需要得到物价局方面的审批。城市道路停车位的收费目前并未进行专款专用,而是统一全部进入财政账户,用于整个市政领域,包括市政街道设施维修以及有关市政项目投资等。

     但律师刘太金认为:"停管公司将停车位收费全部上缴财政,纳入市政资金统一使用有不妥之处,即使收费也应当对街道或者停车场建设方面进行专款专用,以免收支出现糊涂账。收了多少钱,做了哪些用途,都应该做到信息公开。"既然"临时占道费"可以市场运作,何不让这个资源实行社会公开招标,选择实力和服务好的公司来经营呢?[详细]

 

三问:只收费不管理又是哪规定?
       根据《南昌市人民政府关于印发南昌市机动车停放保管服务收费管理暂行办法的通知》(洪府发[2011]21号) 特别规定:"第十二条 经营者对收取停放保管服务费的车辆负有安全保护的责任。因保管不当造成停放车辆损坏、灭失或者被盗的,经营者应当依法承担相应的责任。"南昌市物价局行政审批处负责人也提出,如果车主的车在道路泊车位停放时间被损坏可以要求经营者负责,如果有证据证明损坏确实是在道路泊车位停放时间造成的,经营者要依法赔偿。

       可是,留意南昌市停管公司在车主进场所发的进场联,赫然写着:"停车场只收临时占道费用,不含保管费。"道路停车位收费不仅在法律层面并没有相关的法律依据,而经营者连其收费依据的地方性性文件也都是有选择性地进行,实在让群众难以信服。南昌市停管公司"狐假虎威"垄断式经营的霸道行为,已经惹恼全社会,全体小车主欲有"过街老鼠,人人喊打"之势!

       其实在全国,预收临时停车费,南昌并不是先例。今年4月,武汉市市民举报该市出现道路停车位预收费现象,当地有关部门则表示,预收停车费属违规行为将查处。6月,济南车主举报该市存在城市道路停车位存在预收费现象,该市物价局工作人员表示,公共停车位不允许预收费。该地律师表示,停车"预收费"行为明显违反了《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国消费者权益保护法》,预收费属强迫性交易。[详细]

四问:路边停车位收费,解决了拥堵问题吗?
      设置临时停车泊位的目的仅是为了解决某一时间段某一地段停车困难问题,并不是长期设立。但目前的现实是,很多设置道路停车位的路段本就属于车流人流多的路段,道路不宽,人流不少,而在一侧甚至两侧画线设置停车位,让原本正常通车都困难的道路更显拥堵。省人大法制工作委员会副主任刘永亮表示:"停管公司在城市道路旁设置停车位更易造成城市道路堵塞。"

      江西省政协委员、国家高级律师、江西中矗律师事务所主任刘良欢说:"在全面推进依法治国的今天,道路设停车位收费措施应该是临时性的过渡措施,应尽早取消。"他认为,城市道路设置停车位在一定程度上缓解了停车难问题。但同时他指出这一措施存在很多弊端:一是挤占了公共道路,严重影响车辆通行;二是利用公共道路收费在法律上确实存在诸多争议,公众对该收费的合法性、收费主体和收费标准等方面都存在质疑。南昌市物价局行政审批处负责人也认为道路尤其是机动车道路临时停车位收费存在一定的弊端,这只是城市管理的"临时措施"。

      此前,停管公司还曾作出向所有车主施行优惠政策的决定,即所有停车位在停车15分钟之内不收取停车费,目的就是让车主能"快停快走",以免拥堵。但是联系前文,这项优惠措施并没有普及到每个车主,而一类区域停车预缴费由5元提至10元反而加大拥堵程度。车主刘先生曾在南昌市东湖区短暂停车,取车时,看收费员远在20米外,等候收费员收费就要几分钟,此时是想快走也走不了。

      但目前的现实是,城市道路收费停车位的数量并没有减少。在南昌市新建区丽景路卫东花园三期路段,这里人流和车流都不算多,就算是上下班时段,也没有出现拥堵的现象,但道路两边的停车位也属于收费车位。[详细]
 主持人:
万想想

 根据国际通行标准,车位配比为1∶1.2。但目前南昌有60多万辆机动车,总车位仅有35.9万个,其中公共停车泊位仅5.2万个。在汽车与日俱增的情形下,南昌市的停车设施的发展建设明显滞后于停车需求,导致很多车主把车停在路边或非机动车道上,从而加剧堵车。解决停车难的根本出路在于完善城市规划,合理使用社会资源。

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