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江西“先行快跑” 探索生态文明建设“江西模式”


来源:中国江西网-江西手机报

率先实施覆盖全境的流域生态补偿,成为全国流域生态补偿资金筹集量最大的省份;全面推行“河长制”,呵护河湖清水;建立生态文明建设考核评价体系,在考评体制上下出“先手棋”……在生态文明先行示范区建设中,江西扫清制度障碍,发挥体制机制改革的牵引作用,在生态补偿、创新河湖管理与保护、建立生态文明建设考核评价体系制度等一系列制度探索道路上,江西老表“先行快跑”,大胆探索出一种可复制的“江西模式”。

新余市渝水区良山镇下保村新农村建设示范点。江西日报记者林君摄

率先实施覆盖全境的流域生态补偿,成为全国流域生态补偿资金筹集量最大的省份;全面推行“河长制”,呵护河湖清水;建立生态文明建设考核评价体系,在考评体制上下出“先手棋”……在生态文明先行示范区建设中,江西扫清制度障碍,发挥体制机制改革的牵引作用,在生态补偿、创新河湖管理与保护、建立生态文明建设考核评价体系制度等一系列制度探索道路上,江西老表“先行快跑”,大胆探索出一种可复制的“江西模式”。

完善补偿制,严守生态红线,实现经济社会可持续发展

【现场直击】站在寻乌县三标乡三标村九曲湾库区举目远眺,原本距离九曲湾水库500多米处的百亩果园已不复存在,大片的湿地松和杉树随风摇曳。九曲湾水库是县城的唯一饮用水源。前些年,由于库区环境保护没能得到足够重视,一度暴发过蓝藻,果园退出后,水质明显得到改善。

县财政每年挤出2600多万元,用于生态敏感区域的退果补偿,引导已种植果树的部分山场改种阔叶林和小山竹。县里重点对九曲湾库区实施退果还林工程,累计投入资金4000万元,退果面积达2000亩。九曲湾水库上游、沿河两边的林相和水土保持情况明显好转。

【亮点解读】为严守生态底线,我省将划定生态环境保护红线、永久基本农田红线。抓紧研究制定生态红线内的管制措施,加强对生态保护红线区域的环境监管,把生态保护红线的执行情况纳入对各地经济社会发展的考核内容,防止不合理开发建设活动对生态红线的破坏。为保护生态环境、实现可持续发展,省政府日前印发《江西省流域生态补偿办法(试行)》,决定明年筹集20.91亿元在全省境内实施流域生态补偿。进一步提高我省生态公益林补偿标准,将我省纳入中央和省级补偿范围的5100万亩生态公益林的补偿标准由平均每亩17.5元提高到平均每亩20.5元,各项补偿资金目前已全部下达。

【前景展望】我省下一步将加快研究出台森林生态补偿、湿地生态补偿、矿产资源开发生态补偿等制度。通过健全的生态补偿制度,真正体现自然生态是有价的,保护生态就应得到合理回报和经济补偿。

健全市场化机制,推进资源价格改革,建立综合利用率约束机制

【现场直击】走进景德镇焦化工业集团,能够直观体验到什么叫“变废为宝”。在该集团电热厂干熄焦项目施工现场,一套特制设备能及时利用生产过程中产生的废蒸汽发电,这样既避免了废气排放造成的环境污染,又满足了集团的供电需求,还能保障余电外送,形成巨大的能源价值,实现了经济效益和社会效益的双丰收。

【亮点解读】为使资源得到合理利用,我省着力健全资源环境和生态保护市场化机制。深入推进阶梯气价、水资源价格等制度改革,推动建立重要矿产资源开采回采率、选矿回收率、综合利用率激励约束机制。积极推进环境污染第三方治理,在城镇污水垃圾处理和工业园区污染集中治理等重点领域开展排污权交易试点。加快建立碳排放权交易平台,推进碳汇造林和碳减排指标有偿使用交易。鼓励和引导地区间、用水户间的水权交易。通过深化改革、强化创新,加快健全生态文明建设体制机制,切实增强绿色发展的动力活力。

【前景展望】今年,南昌启动对造纸、印染等五大行业现有排污企业排污权的初次核定,通过核发排污许可证,为下一步我省开展排污权有偿使用和交易试点做准备。从明年起,我省将试点开展排污权有偿使用和交易,到2017年,排污权有偿使用和交易制度将基本建立。

用好“指挥棒”,建立生态文明建设考核评价体系

【现场直击】从南昌市中心向西北驱车15公里便来到了湾里区,深秋时节,位于该区的梅岭依然绿意盎然。每逢周末和节假日,南昌市民都喜欢携家带口到梅岭登山郊游,畅快呼吸新鲜空气。今年国庆长假,人口不足10万的湾里区接待游客35.3万人次,实现旅游综合收入1.08亿元,同比均增长约25%。

【亮点解读】在围着“经济数据指挥棒”转的时候,经济总量偏小的湾里在南昌市各县区的排名中始终处于下游。2008年,南昌市提出对湾里实行差异化考核,取消了工业增加值的考核,新增了森林覆盖率、水源水质、生态旅游的考核,生态成绩所占比例接近1/3。实行差异化考核之后,湾里污染减少了,空气更优了,蓝天更美了,生态环境优化推动经济发展的作用也开始显现。

从2013年开始,我省将生态保护与建设列为一级考核指标考评,并对100个县(市、区)实行差别化分类考核,去年,生态保护占总分的权重提高了2.67%。今年又增加5个生态文明建设指标,比重增加3%,指标权重达19%。

【前景展望】我省将在今年建立县(市、区)级以上三级“河长制”组织体系,明年完成县以上试点,2017年全境河流实施“河长制”。下一步,我省将研究完善年度市县科学发展综合考核评价指标体系,调整增加循环经济、农村生活垃圾处理、用水总量控制等体现生态文明要求的考核指标,力争年内实行。探索改进领导干部考核方式,把生态文明建设工作考核纳入领导干部年度述职。

江西日报记者林雍

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[责任编辑:李波]

标签:生态文明建设 “江西模式”

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