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南昌城市路边停车乱象


来源:赣商·经济与法

上世纪80年代末,公路“三乱”成灾,很多车主仍心有余悸。当时,央视财经评论员张鸿说:“我们的记者暗访哪个省,哪个省就会有三乱”。地方运政、路政交警等部门都给足了拦路收费的理由。后来甚至发展到一些村民也开始靠路吃路,上路收钱,成一方“路霸”。致使过路车主无不叫苦连天,过路费比一天收入还要高,甚至有司机不堪忍受超载罚款服毒自杀。

前言:“公路三乱”之痛记忆犹新

上世纪80年代末,公路“三乱”成灾,很多车主仍心有余悸。当时,央视财经评论员张鸿说:“我们的记者暗访哪个省,哪个省就会有三乱”。地方运政、路政交警等部门都给足了拦路收费的理由。后来甚至发展到一些村民也开始靠路吃路,上路收钱,成一方“路霸”。致使过路车主无不叫苦连天,过路费比一天收入还要高,甚至有司机不堪忍受超载罚款服毒自杀。

从1994年起,中国开始治理“公路三乱”。但陷入了“割韭菜式”的困局,曝光一次,地方管理部门就整改一次,但风声一过,“三乱”依旧。直到前几年,相关部门用重典治“三乱”,下猛药治理沉疴,从根本上解决交通运输管理体制上存在的“多元执法”“以罚养人”等共性问题,“三乱”现象才得以遏制。

但是“乱”事儿却并没有就此绝迹,如今新的“乱”事儿已然降临至小车车主身上,他们似乎已经成为“唐僧肉”,谁都想咬一口。在燃油税、车船使用税、城市维护建设税等一系列税费缴纳之后,现在的小车车主不仅要面临停车难问题,还要无奈面对向他们伸手要“买路钱”的各类人和单位。

很多车主表示,如今的城市道路两侧被画上白线设立停车位,由统一着装的收费员进行收费,已经司空见惯。在南昌市也不例外,那些活跃在市井、街头、路边的收费员大都来自南昌市政停车管理有限公司。

城市道路属于公共资源,却被设置成停车位由市政府授权给停管公司管理运营,停车即收钱。大多车主每月要承受高达数百元,甚至上千元的停车费,已经令小车主,特别是那些有车的工薪族叫苦不迭。无怪乎,因城市道路设停车位收费引发的矛盾激化和质疑事件,越来越多地见诸媒体。城市道路旁侧设置停车位收费,已然成为社会诟病,并已成“过街老鼠,人人喊打”了。

人们不禁质疑:政府在城市道路旁侧划停车位,并委托经营性公司管理收取停车费,这和当年的“公路三乱”有何区别?

城市道路旁侧划停车位,行政许可收费的依据和目的是什么?南昌市市政停管中心采用公司运营模式,行使行政收费职能是否合法?同时所收的钱去向哪里?又是如何进行“阳光”监管的?针对人们的种种质疑,近期本刊记者对南昌市城区部分道路旁侧设置的停车位收费情况进行了了解,并走访了相关管理部门。

小车已成“唐僧肉”

本刊记者 刘德禄 刘雪芳文/图

城市道路旁侧,时常可以看见身着蓝大褂和长裤,戴着口罩,骑着电动车的收费员,他们“眼观六路,耳听八方”,只要一看到有车停进画线的停车位内,哪怕远隔数十米,立马前往收费。速度之迅速,让很多车主笑称他们有“飞毛腿”、“千里眼”、“顺风耳”。

车子停入位置后,收费员则打印出标有车牌号码的小纸条,然后像交警贴单一样贴在轿车前挡风玻璃上面,根据纸条记录的时间,待车主前来取车时向车主收费。 

在街头走访中,赣商·经济与法杂志记者不时会遇着道路停车位上有车主和收费员因为收费问题发生争吵的场面。

上班族每月交数百元停车费

车主马先生在南昌的红谷滩鼎峰中央写字楼上班,原来他的小车停在写字楼对面等待施工工地边上的马路一侧,享受了几年的免费停车“福利”。由于去年工地开始施工,他就不得不将小车停进马路另一侧画了停车线的停车位上。马先生实在心不甘出停车费,于是收费员大多以纠缠的方式让马先生交费。马先生说,由于停车时间长和次数多,和固定路段的收费员慢慢熟悉了,有的时候能享受“5元钱停一上午”的优惠。他即使这样的死缠硬磨,小车一天的停车费开销也在15元以上,一个月的停车费支出足超450元。

一名收费员表示:“有些车主在附近上班,一天就要二三十元钱停车费,大多车主都会嫌贵而纠缠理论。所以一般都会给一点优惠,少收5元或者10元也可以。”

根据《南昌市机动车临时占道停放政府定价收费标准》规定,南昌市区机动车停放划分为三类区域进行收费,一类是老城区、二类是新城区、三类则是新老城区以外的区域街道停车位。以对小轿车的收费标准为例:一类区域和二类区域是第一小时5元,第二小时开始以每小时2元叠加,夜间不限时5元;三类区域为白天每两小时计费一次,收费3元,夜间不限时3元。

鼎峰中央属于新城区,基于二类区域收费标准,因此正常情况下,附近上班的车主在上班停车8小时可能就要花费20至30元,一个月以20个工作日计算,要花费400-600元,一年就需要4800至7200元。对于普通的上班族来说,这不是一个小数目。

停车即收费剐蹭不负责

此外,查阅机动车临时占道停车收费公示牌,上面赫然写着“白天、夜间15分钟以内免收停车费”,但实际情况是,有些收费员声称“停车即交费”,有些区域预收费用甚至上涨到了10元。

在红谷滩万达广场旁边,马路一侧画有停车位,一名车主把车停入后,告知收费员称“停5分钟就走”,但收费员称“停一分钟也要5元”。在走访中,不少收费员都是“停车即交费”,导致停留15分钟之内也“中招”交费5元的车主不在少数。

江西省人大法制工作委员会副主任刘永亮对记者讲述了他自己的经历。他不满地表示:“现在在市面上停管中心的收费员有乱收费之嫌并且很霸道。”

有一天,刘永亮去南昌火车站接站,车刚停好,收费员就赶过来表示要收费,刘永亮说:“我停几分钟,就要收费吗?”收费员说:“先预收10元,待会儿多退少补。”他并没有理睬收费员的纠缠即下车离开。可取车时却发现车胎被人扎破。 

此前,在一类区域停车,收费员预收10元本身就没有规定可循。现在,收费员手中似乎握有预收10元的“尚方宝剑”。10月12日,在南昌市东湖区出新路(炫谷青年街东门),车主刘先生停入画有停车线的位置后,收费员即前来收费10元,刘先生不解问道:“为何要预交10元?按停放时间计费不行?”收费员随即大声称:“报纸上都登了,从9月10号开始,一类区域都要预交10元,不交就不能停。”刘先生不同意预交,收费员竟然用手指着刘先生恐吓道:“你这是停霸王车,不交就锁车。”

刘先生称:“我有急事,哪有时间等他退钱给我。”虽然停管公司表示进场小票上印有收费员电话,如果多缴,可及时联系退费。但是刘先生一句话道出无奈:“几块钱的事,我还要为此屡次电话联系退费,请问电话费谁来出?”同时心中也不免存有疑问:这样强行预收取停车费,是否需要经过相关部门审批?

随后,记者查阅得知,9月8日,南昌市政停车管理有限公司对外发布称,从10日起,一类区域的临时占道停车预交费由5元调整为10元。根据南昌市机动车临时占道停放政府定价收费标准,目前一类区域的占道停车费,小型车白天第一小时收费5元,不足1小时的按1小时计费,每增加半小时加1元,夜间则不限时。但很多车主至今并不知晓该信息,吃闷亏的不在少数。

停车就要收费,但车在收费停放时车辆出现被盗、刮蹭损坏等事故却无人负责。车主交了一定的费用,相当于买了相对的服务,可这服务却难以享受到。车主万某曾在东湖区某路段办事,将车停入道路停车位并缴费,但是等他取车时却发现车窗玻璃被人砸破。他便找到收费员,但收费员则让他报警。如此服务,让人心寒。

乱象遍全国

对于城市道路旁侧划停车位收费的现象,不只南昌的车主疑惑,全国车主对此的质疑声越来越强烈。此类信息也不时见诸媒体,相关部门的不作为乱作为、道路停车位收费管理之乱、收费员素质之参差不齐,已经凸显出诟病。 

2014年3月17日,长沙市的余仁财在路边的泊车位停车不到2分钟,被要求缴纳12元停车费。随后,他以路边停车收费不合法为由,状告长沙市政府。当年10月,长沙市中级人民法院作出裁定,认为路边停车收费不属于行政行为,驳回起诉。而中南大学法学院常务副院长刘继虎教授,同时也是长沙市中级人民法院专家咨询委员会专家,他认为“可以判定该收费行为是行政行为”,法院在回避矛盾,避免判决。

2014年11月初,来自山东、河南、湖南等地的31名私家车主委托北京律师张伟,向全国31个省会城市和直辖市寄出了政府信息公开申请表,询问这些城市道理设置停车位的收费依据、收费标准、钱款去向等8个问题。这31名申请信息公开的车主中,既有律师也有企业家,还有工薪阶层。但各省会城市和直辖市政府的相关管理部门几乎都没有正面给出回应。

2015年1月1日起,深圳市对原特区内新增的约1.2万个路边停车泊位正式启动收费管理。深圳路边停车收费政策出台4个月内,却因市民使用中的各种不方便及高额的罚款导致老百姓诸多不满。一是收费太高,根据收费标准,路边停车收费停满一天收费高达265元。4个月后,深圳相关管理部门调整了收费管理,但若全天路边停车24小时,只是比调整前省20元,对于仍高达245元的收费似乎也没有太大意义。另外,深圳对停车费采用“宜停车”APP进行缴费,也让很多车主头疼,今年4月,《一座城市不能沦为“宜停车”的私产》的网文更是刷爆微信朋友圈,引发市民集体吐槽:过了收费时段停车贴罚单、缴费超时双倍罚款、没有缴费贴了罚单还要补缴费……

种种现象,记者不再赘述。

城市道路停车位收费已经遍布全国各大城市,政府在城市道路旁侧划停车位,并委托公司管理收取停车费,这和当年的“公路三乱”有何区别?如今大多车主对于城市道路旁停车位收费的质疑声不断高涨。车主们已经深恶痛绝自己被当做“唐僧肉”来宰割。

城市路边停车收费合法乎?

本刊记者刘德禄 刘雪芳文/图

城市道路是公共资源,是用包括车主在内的公民交的税收修建的,车主除了缴纳燃油税之外,每年还要缴纳车船使用、城市维护建设税等税费,这些税费包含了对公共资源的占用和使用所产生的费用。不少车主质疑,为什么在城市道路旁侧停车要被收费?城市道路旁侧划停车位,行政许可收费的依据和目的是什么?南昌市市政停管中心采用公司运营模式,行使行政收费主体职能是否合法?同时所收的钱去向哪里?又是如何进行“阳光”监管的?这些都成社会的关注热点。

四不像的道路停车位收费

江西省人大法制委副主任委员,省人大代表叶敏健指出:“停车收费一定要有依据,否则就是乱收费。若是依法收费更要依法执行收支两条线,否则就会变味。在道路上一侧甚至两侧划线设停车位收费,请问谁有权这么做?”

首先,城市道路设立泊车位有《道路交通安全法》作为依据,但是对道路泊车位收费这一具体行政行为,南昌市政府等行政机关却没有相应的法律、法规、规章作为依据。

江西豫章律师事务所律师刘太金表示:“查阅有关法律规定,并没有针对街道停车位或者道路泊位等具体的收费规定。”此外,在《机动车停放服务收费管理办法》中,关于“机动车停放服务收费实行市场调节价、政府指导价、政府定价三种定价形式。(一)具有自然垄断经营性质的机动车停放服务(机场、码头、车站、旅游景点、住宅区的露天或地下配套停车场等停放服务)收费,实行政府指导价或政府定价。(二)非自然垄断经营性质的机动车停放服务(商场、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼等建筑物的配套停车场等停放服务)收费,实行市场调节价”之规定,也并未对城市道路旁停车位进行有关的收费规定。南昌市物价局行政审批处负责人回应称:“机动车道路作为公共资源,现在属于稀缺资源,车主占道停车是要付出代价的,车主免费使用就等于侵占了没有车的市民的利益。”他表示收费实行政府定价, 按“临时占道费”的收费名义进行具体定价。

这依据的是2011年南昌市人民政府发出的文件《南昌市人民政府关于印发南昌市机动车停放保管服务收费管理暂行办法的通知》(洪府发[2011]21号)。其中规定:“第十一条、经营者应当遵守下列规定:(二)在车辆进场时,发放停车卡或者预收费用,并登记车牌号、进场日期和时间等内容;在车辆离场时,收费并收回停车卡;”根据这份地方性法规文件,南昌市物价局、财政局、城管委、公安局交管局联合发文《关于印发<南昌市机动车停放保管服务各类收费标准>等三个文件的通知》,对机动车道停车位的收费项目、收费标准及相关规定进行制定。

刘太金律师指出,该地方性法规针对的对象是停车场,“市政府对城市道路旁停车位进行政府定价,前提是城市道路旁停车位是可以收费的,才能进行有关收费定价。”但是,城市道路旁停车位并不是收费停车场,这样的收费授权就存在法律层面的质疑,把城市道路旁停车位视为收费停车场,混淆了概念。

此外,刘太金律师还表明,“临时占道费”在法律法规中也找不到依据。

《价格法》第19条规定:“政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围,以中央的和地方的定价目录为依据,中央定价目录由国务院价格主管部门制定、修订,报国务院批准后公布。地方定价目录由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定,经本级人民政府审核同意,报国务院价格主管部门审定后公布。省、自治区、直辖市人民政府以下各级地方人民政府不得制定定价目录。”

“法无授权不可为,中央和省里的价格目录中没有街道停车位或城市道路旁停车位,说明中央和省里没有授权收费,就不能收费。”刘太金认为。

《价格法》第23条还规定:制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当建立听证会制度,由政府价格主管部门主持,征求消费者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性。但南昌市对于道路停车位的设置和收费都缺乏这必要的环节。

其次,城市道路旁画线设置停车位收费的区域都是公共资源,政府将社会公共资源委托给停管公司来管理并不合法。公司是具有商业经营性质的,但凭借一纸委托就能代表中华人民共和国收取中国公民的费用,甚至向媒体发布费用标准更改的信息,强制要求南昌市一类区域停车车主预交10元停车费。这不合理也不合法,也没有相应的监督制度给予保障。

南昌市物价局相关负责人表示,预收费用必须对消费者实行多退少补,如果未退费或超过收费标准收费属于价格违纪行为,可以向各级价格监督检查部门予以投诉。但该负责人还表示价格部门不对预收费用下达具体的标准。

此外,公共资源以“临时占道费”的名义收取停车费,本应属于行政事业性收费。但车主交费后收到的发票是由江西省南昌市地方税务局提供的通用定额发票,完全是一种标准的商业盈利行为。因此,南昌市停管公司向社会车辆收取的“临时占道费”俨然“四不像”。

只收费不管理又是哪规定?

就算《南昌市人民政府关于印发南昌市机动车停放保管服务收费管理暂行办法的通知》(洪府发[2011]21号)合乎上位法规定,南昌市停管公司符合收费主体资格合法,但是该地方性文件还有特别规定:“第十二条经营者对收取停放保管服务费的车辆负有安全保护的责任。因保管不当造成停放车辆损坏、灭失或者被盗的,经营者应当依法承担相应的责任。”

南昌市物价局行政审批处负责人也提出,如果车主的车在道路泊车位停放时间被损坏可以要求经营者负责,如果有证据证明损坏确实是在道路泊车位停放时间造成的,经营者要依法赔偿。 可是,留意南昌市停管公司在车主进场所发的进场联,赫然写着:“停车场只收临时占道费用,不含保管费。”

道路停车位收费不仅在法律层面并没有相关的法律依据,而经营者连其收费依据的地方性性文件也都是有选择性地进行,实在让群众难以信服。南昌市停管公司“狐假虎威”垄断式经营的霸道行为,已经惹恼全社会,全体小车主欲有“过街老鼠,人人喊打”之势!

其实在全国,预收临时停车费,南昌并不是先例。今年4月,武汉市市民举报该市出现道路停车位预收费现象,当地有关部门则表示,预收停车费属违规行为将查处。6月,济南车主举报该市存在城市道路停车位存在预收费现象,该市物价局工作人员表示,公共停车位不允许预收费。该地律师表示,停车“预收费”行为明显违反了《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国消费者权益保护法》,预收费属强迫性交易。

“临时占道”收费缘何要垄断经营?

本刊记者刘德禄 刘雪芳

南昌市民除了对城市道路旁停车位收费的合法性质疑之外,还有南昌市停管公司收取的停车费的去向则是车主和全体市民的另一个关注点。 

车主在城市道路旁停车位交费,并不是交给交警或城管,而是交到了收费员的手中,道路停车费到底交到了哪里?最后用在了哪里?有没有用在城市道路建设上?

目前,南昌市区所有街道设置了一万个左右停车位,其中有六千多个车位属于收费车位。据悉,所有路段统一着装的收费员都来自一个公司——南昌市政停车管理有限公司(以下简称“停管公司”),市区所有城市道路旁停车位的设置、收费,都由该公司统一管理。

据停管公司相关负责人谈先生介绍,道路停车位领域的工作是由南昌市政府在2013年1月1日统一交由停管公司管理运营的。

收费员都是由停管公司统一聘用,然后统一着装并统一培训后上岗。目前管理上的困难存在不少,主要来自收费员的素质参差不齐。由于不同程度的和车主发生矛盾冲突,停管公司已经开除了一百多名收费员,目前还有两三百名收费员。

谈先生表示,停车位收费项目都是要通过财政审计的,而且做到信息公开。停管中心设置道路停车位时,需要经过市交管局停管大队,以及规划、城管等三个政府机构的行政审批。对于收费价格的确定,则需要得到物价局方面的审批。

谈先生称,目前市区道路旁停车位收费总额大概有一千六百万元,但这笔收入对于市政街道设施维修以及有关市政项目投资来说,还是杯水车薪。“按照南昌市政府的想法,希望我们投资建设一套智能化设施,进一步改善和规范城市街道停车管理。光是这一套智能化设施的建设,就是四千多万元的投资,我们收到的这一千多万元远远不够投资。而且有些道路的市政设施维修,也是由我们投资建设维修。”此外,谈先生还提到,城市道路停车位的收费目前并未进行专款专用,而是统一全部进入财政账户,然后用于整个市政领域。“停管公司负责的项目有很多,道路停车位的项目只是其中一个很小的项目。我们随便做一个项目,靠停车位收费是远远不够的,我们都要贴钱投资。” 

但律师刘太金认为:“停管公司将停车位收费全部上缴财政,纳入市政资金统一使用有不妥之处,即使收费也应当对街道或者停车场建设方面进行专款专用,以免收支出现糊涂账。收了多少钱,做了哪些用途,都应该做到信息公开。”

再说,这些停车费都是向众车主收取的,那么,今后停管公司建设的智能停车设施是否供小车车主免费使用呢?

再退一步讲,既然“临时占道费”可以市场运作,何不让这个资源实行社会公开招标,选择实力和服务好的公司来经营呢?这些,南昌市均要有个长远的规划。

“停车位”城市规划的短板

本刊记者刘德禄 刘雪芳文/图

一直以来,各相关部门都声称城市道路旁设停车位收费将解决城市拥堵问题。但车主们关心的是道路停车位收费后,真的解决了拥堵的问题吗?

高额停车费治堵效果不明显

10月8日,小长假结束后的首个工作日,南昌早晚班高峰交通几近瘫痪,忍无可忍的市民不禁再次吐槽:“南昌,是一个大城市。在法国,你开一个小时车,就到了德国,再多开一个小时,就到了波兰。在南昌,你在中山路,开一个小时,还在中山路。” 

设置临时停车泊位的目的仅是为了解决某一时间段某一地段停车困难问题,并不是长期设立。但目前的现实是,很多设置道路停车位的路段本就属于车流人流多的路段,道路不宽,人流不少,而在一侧甚至两侧画线设置停车位,让原本正常通车都困难的道路更显拥堵。

省人大法制工作委员会副主任刘永亮表示:“停管公司在城市道路旁设置停车位更易造成城市道路堵塞。”

此前,停管公司还曾作出向所有车主施行优惠政策的决定,即所有停车位在停车15分钟之内不收取停车费,目的就是让车主能“快停快走”,以免拥堵。

但是联系前文,这项优惠措施并没有普及到每个车主,而一类区域停车预缴费由5元提至10元反而加大拥堵程度。车主刘先生曾在南昌市东湖区短暂停车,取车时,看收费员远在20米外,等候收费员收费就要几分钟,此时是想快走也走不了。

道路停车位收费现象将消失?

江西省政协委员、国家高级律师、江西中矗律师事务所主任刘良欢说:“在全面推进依法治国的今天,道路设停车位收费措施应该是临时性的过渡措施,应尽早取消。”他认为,城市道路设置停车位在一定程度上缓解了停车难问题。但同时他指出这一措施存在很多弊端:一是挤占了公共道路,严重影响车辆通行;二是利用公共道路收费在法律上确实存在诸多争议,公众对该收费的合法性、收费主体和收费标准等方面都存在质疑。

南昌市物价局行政审批处负责人也认为道路尤其是机动车道路临时停车位收费存在一定的弊端,这只是城市管理的“临时措施”。

该负责人表示,目前,城市道路停车位正趋于快速减少趋势。比如抚河路正在修建公交车专用通道,福州路也在进行道路设施维修或地铁修建等情况,所以这些路段的停车位将暂时甚至永久性的撤销拆除。同样,有些路段车流变得越来越集中,越来越拥堵,为了治理交通变得顺畅,也有将双向车道改为单行道,其中一侧则设置停车位。

该负责人认为随着城市管理水平的提高,对于拥堵和停车问题有了新的解决办法和措施,最终要实现消除街道停车位或收费停车现象。

但目前的现实是,城市道路收费停车位的数量并没有减少。在南昌市新建区丽景路卫东花园三期路段,这里人流和车流都不算多,就算是上下班时段,也没有出现拥堵的现象,但道路两边的停车位也属于收费车位。 

借鉴他城经验完善城市规划

其实,遭遇停车难和城市拥堵的并非只有中国,其他国家亦然,但是很多国家却鲜有公共停车位收费现象。

在德国,最主要的停车地并非停车场,而是马路两旁。市政府不仅在主干道两侧建有停车带,在马路中间还设置了一条长长的昼夜免费停车带,为观光游客创造了便利的停车条件。

而日本首都东京,集中了日本全国十分之一以上的人口,汽车保有量早就超过800万辆。北京的人口密度只是东京的1/4,人均汽车保有量是东京的1/2。但是小巷没人乱停车,走两步就有小型停车场、停车楼,这不能不说是城市管理的合理规划。刘良欢认为解决停车难的根本出路在于,政府应高度重视停车场的规划与建设,在市政规划时,应把专门停车场的建设列入规划的重要项目;同时要求各机关、开发商等建设单位在规划建设时,应大幅扩大地下停车场和地上停车场的范围。此外,政府应投入专项资金兴建专门停车场,包括地下多层停车场和地上多层停车场;鼓励社会资金新建或改建专门停车场。这一类停车场,收费名正言顺,营利合理合法,有利于停车场建设的市场化发展。广州、深圳等地,很多大厦的地下停车场都已扩至三层、四层,而南昌一般只有一层;国外很多大城市建有不少大厦式停车场,而南昌极少有。

江西省人大法制工作委员会副主任刘永亮指出,《江西省城乡规划法》中有强制规定,城市规划20年不变。但南昌市红谷滩从规划到城市成型大约15年时间,现在的城市道路等各项设施明显滞后。针对南昌市交通通畅问题,刘永亮表示,去年省人大进行了畅通省城调研,并发现了停车位成为“肠梗阻”问题,城市道路规划没有科学的设计,有些单位的地下地面停车场不对外开放,也严重影响到道路畅通,没有达到合理使用社会资源的目的。

江西省人大法制委副主任委员,省人大代表叶敏健则指出,南昌一定要考虑建立立体停车库。“那么红谷滩新区有没有?九龙湖新区有没有?”

根据国际通行标准,车位配比为1∶1.2。但目前南昌有60多万辆机动车,总车位仅有35.9万个,其中公共停车泊位仅5.2万个。在汽车与日俱增的情形下,南昌市的停车设施的发展建设明显滞后于停车需求,导致很多车主把车停在路边或非机动车道上,从而加剧堵车。

叶敏健提出城市规划建设也一定要考虑同步建设立体停车库。立体停车库被成为城市空间的“节能者”,最大的优势在于能够充分利用城市空间。据资料介绍,传统停车场停放50辆车需要1650平方米,而采用露天电梯塔式立体停车只需50平方米,也就是说,可以达到每一平方米停放一辆小车。

南昌市城乡规划局表示,在项目配建停车场方面,南昌市已于2011年编制完成了《南昌市建设项目停车配建指标》,对原有配建停车标准进行了大幅提高,目前南昌市拟新建、改扩建项目均按该标准规划建设配套停车场。但由于南昌市现行停车位配建标准是在2011年11月开始执行的,已跟不上交通状况的变化,规划部门准备进一步优化停车配建指标体系。

而在社会停车场建设方面,南昌市城乡规划局表示其已编制完成的《南昌市社会停车场布局规划》,该规划提出分阶段建设停车场并对全市停车场布局进行了规划,规划停车场均衡分布在中心城区各片区。目前,南昌市已建成、正在建设或将建设的老动物园、南昌西站、南昌东广场站等社会停车场均按上述规划实施的。同时,南昌市城乡规划局表示各区可结合自身实际情况,启动各区停车场三年建设专项规划编制工作。

其实,近年来,南昌市的中心区域已经建成并投入使用了一批立体停车库,比如江西饭店等酒店宾馆,主要为其客户提供车位配套。但目前,几乎没有看到公共立体停车库的成功建立。

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[责任编辑:万文婷]

标签:南昌 停车 乱象

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