“推动江西经济高质量发展”系列新闻发布会：江西省重大水利工程建设攻坚推进新闻发布会

新闻发布会现场（省政府网文颖 摄）

江西有声新闻发布厅第1230期：江西省重大水利工程建设攻坚推进新闻发布会

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6月13日，江西省政府新闻办、省水利厅联合举行“推动江西经济高质量发展”系列新闻发布会：江西省重大水利工程建设攻坚推进新闻发布会。省水利厅党组成员、副厅长苏立群介绍全省重大水利工程建设有关情况。省水利厅建设与管理处副处长李霖，南昌市水利局党组书记、局长杨志文，抚州市水利局党组书记、局长易建文，乐平市委常委、副市长李栋，宁都县委副书记、副县长周政出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部对外新闻处处长徐承主持新闻发布会。

省委宣传部对外新闻处处长徐承（文颖 摄）

徐承：

各位记者朋友：

大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天我们举行“推动江西经济高质量发展”系列新闻发布会第11场，邀请省水利厅党组成员、副厅长苏立群先生，省水利厅建设与管理处副处长李霖先生，南昌市水利局党组书记、局长杨志文先生，抚州市水利局党组书记、局长易建文先生，乐平市委常委、副市长李栋先生，宁都县委副书记、副县长周政先生，介绍我省重大水利工程建设有关情况，并回答大家的提问。

下面，先请苏立群先生作介绍。

省水利厅党组成员、副厅长苏立群 （文颖 摄）

苏立群：

各位新闻媒体朋友：

大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会，也非常感谢社会各界长期以来对水利事业发展的关心和支持。

省水利厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，全力推进以赣抚尾闾综合整治工程、乐平水利枢纽为代表的一批治水兴水工程建设，全方位推动江西水利高质量发展，水利工程建设管理工作取得一定成效。国家水网重大工程建设成效今年获水利部表扬，水库除险加固圆满完成“五年任务，三年完成”目标，连续三年获水利部通报表扬。现代化水库运行管理矩阵工作打造“千库树标、万库提质”江西品牌，在今年全国矩阵工作会议上作典型发言，推介江西经验。下面，我将具体情况介绍如下。

一是重大项目建设加快推进。目前全省开工重大水利工程19个。赣江下游尾闾综合整治工程主支枢纽三区泄水闸、船闸、上下游引航道主体完工，南支、北支、中支枢纽已完工；抚河下游尾闾综合整治及河湖水系连通工程八字脑闸泄水闸一期主体完工，水系连通工程金凤闸已完成，共同塑造水天一色美丽赣江。峡江灌区的幸福灌片已完工，乌江南、乌江北、白水门3个灌片即将开工，2026年全面完工。安义吊钟水库右坝肩、上坝公路开挖全部完成，大坝主体施工处于高峰期。于都岭下、龙南茶坑、信丰黄坑口水库均已基本完工，起到了居民用水“保障员”，农业灌溉“生命线”，工业生产“稳压器”的作用。同时，康山、珠湖、黄湖、方洲斜塘蓄滞洪区，平江、大坳、梅江灌区，以及乐安江下水库扩建工程、安福南溪水库、新余大岗山水利枢纽等一批重大水利工程正稳步实施。

二是水利投资稳中有进。2024年，全省落实水利投资超700亿元，相比2022年的550亿元、2023年的662亿元逐年增长，再创年度新高。2024年度国债项目投资完成率100%，支付率100%，圆满完成“双百”目标。今年全省已累计落实全社会水利投入192.97亿元，较2024年同期增长27.6%；累计完成水利建设投资95.99亿元，高于去年同期，呈现持续增长良好态势。充分发挥了水利投资有效拉动经济增长、稳定宏观经济大盘和增加就业岗位等方面的重要作用。

三是建设管理全面强化。省水利厅积极与省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅等相关部门统筹协调，密切沟通，强化资金、用地要素保障，分类分项细化调度举措，针对性破解项目建设堵点难点，力推水利项目建设“快马”再加鞭。金溪仙源庄水利枢纽、永新铁镜山水库、广昌水云水库等一批水利工程项目前期工作稳步推进，现已具备开工条件。持续强化水利工程建设督导帮扶，全面保障在建工程度汛安全。以日常调度发现问题为导向，组建专家组开展技术帮扶，现场“把脉问诊”，问题解决情况同步监督平台，形成查、改、核、销闭环处理机制，进一步加强工程质量、安全、进度、资金、用工管理。不断深化水利工程建设项目招投标领域专项整治，强化市场主体履约管理，营造诚信投标、争好创优的水利建设市场氛围。

2025年是“十四五”规划收官之年,也是“十五五”规划编制的谋划之年。下一步我们坚决落实省委、省政府关于推进水利高质量发展的工作部署，围绕水利工程建设年度工作目标，紧盯短板补漏洞，以攻坚之势奋战三季度、决胜下半年，确保圆满完成全年目标任务，努力交出全省水利高质量发展优异答卷。

一是聚焦重点，加快推进水利工程建设。坚持项目为王，加快实施《江西省水网建设规划》，加快推进省级水网先导区建设，推动各项建设任务加快落地、加速建设。压茬推进赣抚尾闾综合整治工程、蓄滞洪区安全建设工程、新建大型灌区等重大水利项目施工建设，争取形成更多实物工作量，不断增强水利综合保障能力。大抓“十百千万”工程水利项目实施，以更大力度、更实举措做好峡江灌区工程、鄱阳湖区重点圩堤治理工程等项目要素保障、计划执行、建设调度。在确保质量和安全的前提下，推动已开工项目加快进度、未开工项目尽快开工，全力推进重点水利工程建设攻坚。

二是两手发力，确保水利投资稳增长。坚持“两手发力”，持续扩大水利投融资渠道，积极争取财政投资，用好地方政府专项债券，吸引银行贷款和企业资本参与水利项目建设，锚定“落实水利建设投资规模增幅达到或超过全省经济增速”目标全速前进。

三是多措并举，提升水利工程管理水平。全力推进完建水利工程竣工验收扫尾工作，抓好竣工验收攻坚行动问题整治，督促各项目尽快将水利工程建设产能向效益功能转化。持续督促指导病险水闸除险加固、中小型水库等项目建设，及时开展新的病险水库除险加固“动态清零”工作。严格落实行业监管责任，持续开展招投标领域专项整治，强化对市场主体履约情况及水利工程质量、安全、资金、进度等全方位监管。积极探索推进集中项目法人、全过程咨询、代建制等创新建设管理模式，强化项目法人首要全面责任的落实，切实强化建设管理。

我就介绍到这里，谢谢！

徐承：

谢谢苏厅长！下面开始提问，提问前请举手，并通报一下所在新闻机构。

中新社（文颖 摄）

中新社：

请问“十四五” 期间，江西如何保障重大水利工程建设？

省水利厅建设与管理处副处长李霖（文颖 摄）

李霖：

“十四五”期间，江西多措并举，全力保障全省重大水利工程有序推进，具体做法如下。

一是加强项目法人管理。省水利厅印发相关文件，要求各地持续规范项目法人组建，严格落实项目法人首要责任，加强行政监督指导，确保水利工程项目建设质量和安全。

二是统筹调度施工进度。立足项目，优化工程开工条件，确保工程前期建设有序衔接、压茬推进，完成“2024年6月底前国债项目全部开工”任务。组织编制重大水利工程年度建设实施方案，明确年度建设任务、控制性节点和计划实现等重要阶段性目标。建立健全在建水利工程项目台账，实行动态管理，每周调度项目进展，加强进度监测和分析研判。

三是强化项目监督管理。加强增发国债水利项目建设质量管理工作，厅负责同志分片负责，对13个资金体量大的工程项目和12个新建大中型水库进行重点巡回督导，加快推进增发国债水利项目实施。

四是纾困解难补足短板。会同省水利技术中心、省水科院等技术支撑力量，持续派出有现场施工管理和建设实施重大水利工程经验的专家组协助地方落实项目管理职责。从工程开建初期，帮助梳理体制机制建立、施工组织设计、参建各方责任落实等各方面难题，有效补足了基层水利的技术短板，弥补了监管漏洞。

五是解决竣工验收问题。启动竣工验收专项攻坚行动，建立台账，明确目标、强化责任，定期调度、动态销号。省、市、县上下联动，采取面对面会商、点对点帮扶等方式，着力解决难点、堵点问题。已完成廖坊水利枢纽、山口岩水库等110个，新建水库（闸）、中小河流治理、涝区整治、灌区续建配套改造等多个项目的竣工验收，攻坚行动取得明显成效。

江西日报提问（文颖 摄）

江西日报：

请问南昌市在河湖、水库项目建设方面进展情况怎样，下一步如何规划推进？

南昌市水利局党组书记、局长杨志文（文颖 摄）

杨志文：

近年来，南昌市深入落实河湖长制，系统谋划一批河湖、水库重点项目建设，不断改善民生福祉。

一是规划引领，构建系统完备的工程水网体系。作为全省首批水网建设先导区，南昌立足水资源禀赋优势，依托“四纵三横”骨干水网，聚焦河湖流域综合治理、水利工程加固整治两大重点，全力构建“一湖百廊千珠润洪城、四纵三横一带泽豫章”的水利网络。当前，全市水网规划编制全部完成，河湖岸线保护与利用规划正在开展中期评估，“十四五”水安全保障规划投资落实率达到90%，全市大水网格局进一步织密织细。

二是以人为本，打造人水和谐的幸福河湖样板。坚持“整治”为基，筑牢水安全屏障。实施护坡工程、堤防达标、河道拓宽等工程，雨污分流管网改造20余千米，沿河人居环境状况持续改善。坚持“融合”为本，推动水价值转化。实施长堎河沿线周边旧城改造，拆除老旧房屋2万余栋，配套建设特色商业街、文化中心。坚持“引领”为要，强化水文化建设。串联文化驿站、河湖长制主题公园、水土保持科普园，推动水工程与水文化深度融合。水利部第二批试点项目——长堎河幸福河湖，秉承“三个坚持”，走出了“水安全保障—水价值转化—水文化挖掘”的发展路径。

三是需求导向，建设群众期盼的水库工程精品。致力打基础、强功能、利长远，提速建设中小型水库工程。例如全市规模最大的在建水库工程——安义县吊钟水库，1581万立方米的总库容，可保障20万安义人民1695万立方米年均供水量。注重资金保障。主动对接省级及国家部委，申报并落实增发国债资金4.1亿元、地方政府专项债1.8亿元、省级补助8793万元，目前已累计完成投资5.87亿元。注重质量监督。市级提级进行质量监督，排查并整改质量安全隐患28项，组织技术单位“飞检”地基承载力、砼强度等指标24组，邀请水利部、省水利厅专家现场开展专项检查，开工至今，工程实现安全生产“零事故”。注重党建领航。市委主要负责同志为党支部授旗，实行“党员示范岗”党建模式，党员冲一线、解难题、办实事，以红色引擎助力项目跑出“加速度”，工程预计2026年底建成完工。

江西电台提问（文颖 摄）

江西电台：

据了解，抚州市推动疏山水利枢纽工程建设取得一定成效，请问水利部门做出了哪些努力？

抚州市水利局党组书记、局长易建文（文颖 摄）

易建文：

抚州疏山水利枢纽工程位于抚河干流中游，江西省抚州市金溪县许湾镇、临川区嵩湖乡境内，距抚州市中心城区约27公里，控制流域面积8049平方公里，总库容1039万立方米，灌溉面积17.42万亩，是一座以灌溉和水环境改善为主，兼顾航运、发电等综合利用的水利枢纽工程，工程总投资11.1亿元，建设工期为38个月。在推进疏山水利枢纽工程建设工作中，水利部门主要从以下几个方面入手。

一是坚持质量第一，打造精品工程。健全各项质量管理体系，以“质量抽测﹢行为抽查”为抓手，开展质量安全巡查6次，排查质量安全问题64个，聘请第三方重点对原材料、地基承载力、混泥土强度等质量关键控制点抽检16组。开展“质量安全大讲堂”，邀请省水利厅专家轮流进行现场授课培训，破解质量安全管理的难点。设立施工关键工艺实体样板区，通过“样板引路+现场示范+视频教学”，将抽象的质量标准转化为可观摩、可复制的实操模板，通过“看样学样”的操作模式，实现施工人员“一看就懂、一学就会”的规范化作业，有效消除工艺的质量通病。截至目前，项目单元工程质量评定优良率达到88.7%。

二是坚持科学调度，打造高效工程。充分考虑抚河度汛、金临渠灌溉等因素对工程施工进度的影响，提前谋划、倒排工期、压实责任，实行“每日一梳理、每周一专报、半月一调度”的工作机制，严格按照时间节点要求推进项目，自工程2023年7月开工以来，已完成总投资7.3亿元（投资完成率67%），其中2024年完成投资3.09亿元（完成率110%），超额完成年度目标。积极主动向省水利厅等上级部门汇报，加强与项目法人对接，及时完成工程移民安置与导截流等重要阶段工程验收，加快了工程建设推进。

三是坚持督研结合，打造平安工程。将安全生产摆在工程建设的首要位置，实行项目标准化、规范化管理，督促工程落实好“六项机制”安全生产措施，每季度开展1次危险源动态辨识，针对重大风险危险源进行专项管理，累计排查安全隐患240余项，召开安全专项会议25次，组织制订各项应急预案，成立应急队伍，开展应急演练6次。发挥党员在安全生产中的示范引领作用，明确安全生产党员责任区，做到每个作业面都有1名党员责任人，建立全员安全生产责任制，开展安全生产警示教育20余次，项目自开工以来实现安全零事故、零伤亡目标。

江南都市报提问（文颖 摄）

江南都市报：

我们关注到，入汛以来，乐平水利枢纽抢抓汛前施工窗口期加快推进，能否介绍该项目建设的进展和具体举措？

乐平市委常委、副市长李栋（文颖 摄）

李栋：

乐平水利枢纽是江西省饶河干流控制性枢纽工程，批复总投资42.59亿元。项目于2022年8月底启动前期工作，2024年1月完成批复，2月开工，当年完成特别国债支付任务，创造了前期工作和项目建设推进的“乐平速度”。这些成绩的取得主要得益于以下三点。

一是以流域安全为目标，及时启动。饶河干流未建防洪控制性工程，近年来洪旱灾害频发，特别是2022年，流域发生历史大洪水及历史罕见干旱，对流域人民群众生命财产安全及工农业生产造成巨大影响。为保障流域水安全、水生态和粮食安全，2022年8月底，乐平组织相关专家、设计单位，分析流域薄弱环节和项目建设可行性，及时启动枢纽前期工作。

二是以项目落地为目标，周密部署。乐平水利枢纽不在饶河流域规划及国家“十四五”规划范围内，为确保项目顺利落地，省、市、县三级联动，将项目前期工作分为规划、可研、初设、开工准备等4个阶段、19个方面、61个大项、219个子项。明确所有审批事项及时限，责任到人，紧盯工程用地及入规。2022年10月项目用地纳入国家“三区三线”范围，2023年6月纳入饶河流域规划，2024年1月全面完成四个阶段所有工作。项目成功纳入国家“十四五”中期调整项目，并获特别国债资金支持。

三是以工程节点为目标，精心组织。乐平总结前期工作经验做法，提前成立工作专班及“一办六组”组织机构，并向省水利厅申请专技领导下派挂职，充实工作力量。坚持小问题不过夜、大问题不过周的调度机制，“以日保周、以周保月、以月保年”，并及时优化施工组织，加强移民征迁，加大施工人员设备投入，多措并举。面对2024年完成近总投资42.2％的国债资金支付任务目标，在保障工程质量与安全的同时，乐平抢抓汛后有利天气，一期围堰提前下河，抬田防护大面积开工，全年累计投入各类设备830余台套，2024年12月超额提前完成21.5亿实物工作量及100％国债支付目标。2025年以安全度汛为目标，春节、五一不停工，适时启动建设期数字孪生系统，实现水雨情预报、质量、安全、进度、投资数字化管理，5月初一期工程顺利实现过流，确保了工程度汛安全。截至5月底，完成土石方约2153万方，田间工程5556亩，钢筋砼浇筑21.1万方，机电金结设备完成5000吨。完成工程投资24.58亿元，占比58%，超前超额完成当前工作任务。

凤凰网提问（文颖 摄）

凤凰网：

请问梅江灌区工程建设进展如何？有什么经验可以分享？

宁都县委副书记、副县长周政（文颖 摄）

周政：

梅江灌区工程是水利部对口支援赣南等原中央苏区的第一项重大水利工程，属大（二）型灌区，总投资42.29亿元，覆盖宁都县23个乡镇58万亩的农田灌溉、79万城乡人口供水，建设期3年。

按照“节水高效、设施完善、管理科学、生态良好”现代化灌区建设要求，梅江灌区工程于2022年11月全面开工建设。两年多来，各参建单位和施工队伍采取节假日不休、多点面铺开的方式加速度推进，共开设作业面227个，隧洞、渡槽、倒虹吸、泵站等多个重要节点工程相继完工，累计已完成投资35亿元。首批建成的供水网络已率先投用发挥效益，区域内早稻、脐橙果园、大棚蔬菜近16万亩作物已提前用上了灌区水。工程预计2025年9月主体完工，年底全面投入使用。

梅江灌区工程前期用两年的时间创造了重大项目立项建设的“宁都速度”；在工程建设过程中积极探索实践，实现了“ 四个突破”，形成灌区工程的“梅江模式”：一是“长藤结瓜”，突破传统灌区思路，建设江南丘陵山区首个大型灌区。充分利用梅江贯穿南北及广泛分布的中小型水库、塘坝，构建“长藤结瓜”水网，发展坡度25°以下耕地、园地及林地等，形成相对集中连片的山丘区大型灌区。二是“两手发力”，突破资金筹措来源，深化“政府与社会资本合作”模式。在争取到中央预算内资金和省级补助资金的基础上，采用“政府和社会资本合作”模式，吸纳社会资本方，开展为期30年的项目合作。三是“建管并重”，突破建后失管局限，构建“投资-建设-运营-服务一体化”机制。采用建设-运营-移交（BOT）+建设管理（PM）+委托运营（O&M）模式运作。按照权责对等原则明确社会资本的权利和义务，承担项目的投资建设运营管理责任，强化全过程管理，规范高效实施项目。四是“数智赋能”，突破水权改革瓶颈，搭建水资源高效利用平台。项目运用数智技术，提升“软建设”水平，强化关键环节的服务管控，推进“数字孪生灌区”建设和农业水价改革进程，将实现灌区灌溉自动化、灌溉方式高效化、用水计量精准化、管理智能化、调度实时化。

徐承：

谢谢各位发布人，谢谢各位记者朋友，今天的新闻发布会到此结束。

来源：江西省人民政府网