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【三年大变样】萍乡安源区:他们说安源精准扶贫


来源:凤凰网江西综合

党的十九大报告指出,“坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。”打赢脱贫攻坚战是一项的政治任务,也是最大的民生工程。,在党中央发出打赢脱贫攻坚战的动员令后,作为典型的非贫困县(区)的安源区始终把脱贫攻坚作为最重大、最核心的政治任务和民生工程,紧紧围绕“两不愁、三保障”的目标要求,推行“四手工作法”和“六个一”遍访行动,集全区之力、全民之智,凝心聚力抓落实,坚决推进脱贫攻坚战。

党的十九大报告指出,“坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。”打赢脱贫攻坚战是一项的政治任务,也是最大的民生工程。

在党中央发出打赢脱贫攻坚战的动员令后,作为典型的非贫困县(区)的安源区始终把脱贫攻坚作为最重大、最核心的政治任务和民生工程,紧紧围绕“两不愁、三保障”的目标要求,推行“四手工作法”和“六个一”遍访行动,集全区之力、全民之智,凝心聚力抓落实,坚决推进脱贫攻坚战。

2个省定贫困村均退出贫困 贫困发生率降到0.87%

安源区扶贫办党组书记、主任廖清华

“2015年至2018年累计脱贫1131户2899人。”“2个省定贫困村——王家源村和温盘村均退出贫困。”“贫困发生率从3.85%降至0.87%。”……一个个成绩的取得,离不开安源区各级领导班子和全体安源人的共同努力。

安源区扶贫办党组书记、主任廖清华

安源区7个涉农镇街委,49个行政村。2015年王家源村和温盘村被列为江西省“十三五”贫困村,也成为安源全区有且仅有的2个省定贫困村。

自脱贫工作开展以来,安源区成立了扶贫开发领导小组,先后制定了《安源区“十三五”脱贫攻坚规划》《安源区脱贫攻坚总体实施方案》《安源区关于扎实推进精准扶贫工作的实施意见》等文件,确保全区上下脱贫攻坚一个思想、一个声音、一个动作。过去的一年,安源区委常委会、区政府常务会16次专题研究脱贫攻坚工作,区扶贫开发领导小组实行“双组长”制,定期召开工作例会14次,推进脱贫攻坚“第一民生、头等大事”政治责任落实。

在安源区,全区上下拧成一股绳、博尽全身力,扎实推进全区脱贫攻坚工作。区委、区政府主要领导以身作则,靠前指挥;区四套班子领导分赴各自挂点涉农镇街委督促指导脱贫攻坚工作;区、镇、村三级切实做到了“问题不查清不放过、整改不到位不放过、成效不达标不放过、群众对整改不满意不放过”,形成了层层抓整改、合力促脱贫的工作格局。

今年是脱贫攻坚巩固提升年,到2020年要全部消除绝对贫困,进入全面小康社会。面对这一时间紧、任务重的政治任务,安源全区推行政府援手、企业联手、干部牵手、贫困户动手“四手联动工作法”和“千名党员干部进农户‘六个一’遍访行动”“一季三会”“包村长”等工作制度,有效提升扶贫干部执行力,坚决推动脱贫攻纵深开展。

脱贫中,人是关键因素,这个是长期的事,“新官上任”的安源区扶贫办党组书记、主任廖清华表示,近年来,安源区扣紧脱贫“责任链”,敢啃攻坚“硬骨头”。针对脱贫攻坚量大、面广、点多的实际,不断创新机制,充分调动各级党委、政府和社会群众参与的积极性。进一步配齐配强脱贫攻坚队伍,建立了副县级以上干部包3户,正科级干部包2户,副科级干部(后备干部)包1户的“321”结对帮扶机制,选派有能力、有责任、有担当的副科级以上干部、后备干部到49个村当“第一书记”,实现全区49个行政村“第一书记”全覆盖,形成了横向到边、纵向到底、职责清晰的帮扶体系。

安源区扶贫办党组书记、主任廖清华办公室墙上挂着的安源区脱贫攻坚作战图

安源区坚持聚焦贫困家庭、贫困人口,因村施策、因户施法,大力实施健康、教育、就业等“十一大扶贫工程”,为贫困群众开出治愈“穷疾”的良方。同时,该区在全区49个村,利用现有文化场所阵地,在全市率先建立了“新时代文明实践站”。充分发挥平台作用,集中学习宣讲扶贫政策,让贫困户真正了解政策、享受政策、拥护政策。

廖清华表示,按照建设社会主义新农村的基本要求,紧紧围绕“八有”目标实施帮扶。总结一句话就是:我们扶贫队员就是要带着感情做好社会帮扶工作。安源区是萍乡市中心城区,一直以二、三产经济为主,农业基础相对薄弱;加上近年来,安源区的城镇化建设不断发展,城区范围迅速扩展,7个涉农镇街中就有安源镇、五陂镇、丹江街、白源街和城郊管委会5个镇街委的大部分村正逐渐成为“城中村”,使得传统意义的农民正逐步成为居民,他们没有农业用地、没有农村生产资料,还属于环保划定的“禽畜禁养区”,无力发展涉农产业。对此,安源区根据各地实际情况,因村施策、因地制宜,正积极制定针对“城中村”产业发展二、三产的指导性意见,实现产业持续发展,促进贫困户稳定增收。

扶贫先扶智 做好精准落实数据比对核实工作

安源区教育局党委委员、副局长程德明

自2017年,安源区正式启动教育扶贫政策以来,全区每年投入三百四、五十万元,资助农村和城市的贫困孩子接受再教育。“其中农村建档立卡贫困生只占其中一部分比例,另外有残疾,低保之类家庭也会适当给予资助。”安源区教育局党委委员、副局长程德明介绍说,其实早在2007年左右,安源区就以财政资金支持教育发展,特别是针对农村建档立卡贫困生们,可以无条件享受该政策,“从学前教育到大学都是资助的范围,大学生贷款也属于教育扶贫的范畴。”

安源区教育局党委委员、副局长程德明

为加大扶贫工作宣传力度,做到家喻户晓,不让一个贫困户的子女失学,安源区每年度都制定下发《安源区教育精准脱贫攻坚实施方案》,还将《安源区学生资助管理中心致家长的一封信》《安源区教育局有关学生资助政策问答》《教育扶贫宣传口号》发布在安源发布和安源教育网,严格要求各镇街委、各校都严格按照文件要求认真抓好落实。

为使教育扶贫工作精准到位,安源区严格落实校长、镇街委双负责制,组织人员走村入户,深入贫困家庭核查、比对。经核查,安源区户籍建档立卡学生共926人,其中在本区就读的有583人,在外县区就读的有343人,其中在市内就读的有172人,市外就读的有171人。安源区教育局与区扶贫办、各县区教育部门对接,以求精准识别,并将贫困家庭的在校大学生、高中生、中职生、初中生、小学生、幼儿园等全部列为教育精准扶贫对象,建立了精准的贫困家庭学生信息库,严格落实了学前教育阶段贫困幼儿资助政策、义务教育阶段农村寄宿生生活补助政策、农村义务教育阶段学生营养改善计划等教育扶贫政策。2018年,安源区教育补助建档立卡学生共计376人次,金额38.16万元,其中义务教育寄宿生生活补助47人次,金额2.94万元;普通高中资助88人次,金额11万元;中等职业教育资助64人次,金额6.4万元;学前教育资助157人,金额11.76万元;高考入学政府助学金和新生入学资助20人次,金额6.05万元。

为了让孩子有书读,有书可读,在更好的条件下快乐成长、学习。过去的三年里,安源区新建、改扩建、加固、改造校舍项目121个。目前,全区教学及辅助用房、体育运动场馆和教学仪器、图书装备基本达到省级规定标准,全区城乡之间、校际之间的办学条件差距不断缩小。如投入3700万元的泉江学校、源上小学、茶亭学校项目。茶亭小学最早完工,于去年9月1日正式投入使用;投入350万元新建了安源中等职业学校田径场和足球场建设,以及实训楼内部装修;投入1300万元的石板小学……安源区重视教师队伍建设,推出强训保质、强势保量、强力交流、强化考核等有力措施,多渠道优化教师结构,大面积开展教师交流,多方式开展教师培训。在艺术教育方面,按照“一校一活动,校校有特色”的要求,不断丰富艺术教育的形式和内容,着眼于培养兴趣、发展技能,分层次学习训练,使不同基础的学生得到提高,让每个学生至少掌握1至2项艺术特长。

安源区还重点关注留守儿童家庭、进城务工随迁子女家庭等6类家庭。针对留守儿童多的现状,该区在各校大力开展“为留守儿童擎起一片天”活动。

打好就业扶贫组合拳 确保贫困劳动力稳定就业

安源区公共就业人才服务局副局长刘晃

促进贫困人口就业增收,是打赢脱贫攻坚战的重要内容。一人就业、全家脱贫,增加就业是最有效最直接的脱贫方式,长期坚持还可以有效解决贫困代际传递问题。自脱贫工作开展以来,安源区坚持把产业扶贫作为贫困人口脱贫奔康、贫困户过上好日子的重要支撑和根本之策。

安源区公共就业人才服务局副局长刘晃

安源区要求各地集中力量,在真改、实改上下功夫,力求在重点工作上取得实效,要求做到以下几方面工作:一要全力规范就业扶贫车间建设。动态管理,在经营状况、财务管理、劳动手续、日常公示、政策知晓、人员监测等方面加大工作力度,做好跟踪服务;二要全力管理公益性(扶贫专岗)岗位。做到岗位情况清、在岗人员清、工作时长清、补贴情况清,建立管理制度、明确岗位职责、加强日常检查考核,加强公开公示;三要全力落实一次性交通补贴。采取“人盯人”的方式宣传,“手把手”的帮助办理,确保政策全知晓,补贴全落实;四要全力推进就业技能培训。发放好《安源区城乡贫困劳动力政府补贴免费培训告知单》,持续开展培训需求摸底调查,分类向社会培训机构进行推荐,提高培训真实度、针对性,真正取得实效。五要全力稳定和扩大就业。将落实就业补贴政策摆在首位,合理、合规开发公益性岗位(扶贫专岗)托底安置贫困劳动力就近就业,持续开展就业援助活动,搭建用工企业与贫困人员对接平台。

一直以来,安源区各级政府积极发挥扶贫车间,吸纳贫困劳动力。截至目前,安源全区11家就业扶贫车间(示范点),吸纳贫困人员就业64人,落实就业扶贫车间社保补贴3.9万元,就业补贴5.4万元。

安源区公共就业人才服务局副局长刘晃介绍说,为了推进扶贫车间规范建设,安源区下发了《全区就业扶贫车间规范管理整改方案》,先后召开了多次工作推进会,全力推动就业扶贫车间规范化建设。

就业扶贫,是从激发贫困户内生动力出发,要求大家鼓足干劲,只有主动就业创业,提高家庭收入,才能达到真正摆脱贫困,将日子越过越好的目的。安源区积极做好“就业扶贫”专场招聘会。今年以来,已累计举行9场专场招聘会,提供扶贫专岗209个。安源区其他镇村也积极举办“就业扶贫”专场招聘会。如今年5月28日,八一街就联合安源区人力资源与社会保障局举办“就业扶贫”专场招聘会,为居民提供就业岗位600余个。值得注意的是,安源区还对建档立卡人员进行就业创业培训,“对有培训意愿的贫困劳动力,确保他们掌握1-2门就业技能;对新招用的贫困劳动力,输入地依托企业开展岗前适应性培训,帮助其尽快上岗。”刘晃如是说。

安源镇始终将转移贫困人口就业作为精准扶贫的重要途径,打好就业扶贫组合拳,确保贫困劳动力稳定就业。因此,安源区灵活运用政府购买公益性岗位相关政策,依托各镇村开发保洁、保绿、保安、护林和农家书屋管理员等就业扶贫专岗,帮助了有一定劳动能力又不愿意外出的贫困对象实现就地就近就业。该项工作开展以来,一定程度上对镇村综合协调发展、改善社会治安、维护村貌环境、激发村民脱贫信心起到了良好的引到作用。数据显示,目前安源区共开发就业扶贫专岗205个,累计发放扶贫专岗补贴41万余元。

[责任编辑:李梦丽]

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