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刘奇:确保如期完成驻赣部队全面停偿下篇文章各项任务

萍乡市、南昌西湖区机构改革实施方案发布


来源:江西组工微讯

今天,小微君将为您带来萍乡市和南昌市西湖区的改革实施方案。两地的《实施方案》各有特色,萍乡市设立政务服务管理局,南昌市西湖区设立现代服务业发展局,一起来看看吧!

小微君说

随着各地陆续召开机构改革动员大会,各地《机构改革实施方案》也陆续公布。“江西组工微讯”从1月3日起,陆续编发了南昌市、九江市、鹰潭市(点击可跳转阅读)等三个设区市以及共青城市、贵溪市两个县级市的机构改革方案。今天,小微君将为您带来萍乡市和南昌市西湖区的改革实施方案。两地的《实施方案》各有特色,萍乡市设立政务服务管理局南昌市西湖区设立现代服务业发展局,一起来看看吧!

《萍乡市机构改革实施方案》出炉!

调整优化市委机构和职能

(1)组建市监察委员会。将市监察局的职责,以及市人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职及预防职务犯罪等反腐败相关职责整合,组建市监察委员会,同市纪律检查委员会合署办公,履行纪检、监察两项职责,实行一套工作机构、两个机关名称。

不再保留市监察局。

(2)组建市委全面依法治市委员会,作为市委议事协调机构。市委全面依法治市委员会办公室设在市司法局。

(3)组建市委国家安全委员会,作为市委议事协调机构。市委国家安全委员会办公室设在市委办公室。

(4)组建市委财经委员会,作为市委议事协调机构。市委财经委员会办公室设在市发展和改革委员会。

(5)组建市委审计委员会,作为市委议事协调机构。市委审计委员会办公室设在市审计局。

(6)将市委全面深化改革领导小组改为市委全面深化改革委员会,作为市委议事协调机构。市委全面深化改革委员会办公室设在市委政策研究室。

(7)将市委网络安全和信息化领导小组改为市委网络安全和信息化委员会,作为市委议事协调机构。组建市委网络安全和信息化委员会办公室,为市委网络安全和信息化委员会的办事机构,作为市委工作机关,对外加挂市互联网信息办公室牌子。

市委宣传部不再保留市互联网信息办公室(市委网络安全和信息化委员会办公室)牌子。

市委宣传部下属事业单位市互联网信息研究中心成建制划转为市委网络安全和信息化委员会办公室下属事业单位。

(8)将市委外事工作领导小组改为市委外事工作委员会,作为市委议事协调机构。市委外事工作委员会办公室设在市政府办公室。

(9)组建市委教育工作领导小组,作为市委议事协调机构。市委教育工作领导小组秘书组设在市教育局。

(10)市委组织部统一管理市委机构编制委员会办公室。调整优化市委机构编制委员会领导体制。市委机构编制委员会办公室作为市委机构编制委员会的办事机构,承担机构编制委员会日常工作,作为市委工作机关,归口市委组织部管理。

(11)市委组织部统一管理公务员工作。将市人力资源和社会保障局的公务员管理职责划入市委组织部,对外加挂市公务员局牌子。

(12)市委统战部统一管理民族宗教工作。将市政府办公室的民族宗教事务管理职责划入市委统战部,对外加挂市民族宗教事务局牌子。

市政府办公室不再保留市民族宗教事务局牌子。

(13)市委统战部统一管理侨务工作。将市外事侨务办公室的侨务管理职责划入市委统战部,对外加挂市政府侨务办公室牌子。

将市外事侨务办公室的海外华人华侨社团联谊等职责划归市侨联行使。

(14)将市档案局(市档案馆)的行政职能划入市委办公室。市委办公室对外加挂市档案局牌子。市档案馆作为市委直属事业单位。

(15)优化市委宣传部职责。将市精神文明建设指导委员会办公室并入市委宣传部。对外加挂市精神文明建设指导委员会办公室、市政府新闻办公室牌子。

不再保留单设的市精神文明建设指导委员会办公室。不再保留市委宣传部副处级内设机构市委对外宣传办公室(市人民政府新闻办公室)。

市精神文明建设指导委员会办公室下属事业单位成建制划转为市委宣传部下属事业单位。

(16)将市委市政府信访局改为市委信访局,调整为市委工作机关,对外加挂市政府信访局牌子。

(17)将市委老干部局调整为市委工作机关,归口市委组织部管理。

(18)将市委台湾工作办公室调整为市委工作机关,对外保留市政府台湾事务办公室牌子。

(19)将市委保密机要局调整为市委工作机关,归口市委办公室管理,加挂市国家密码管理局牌子。

(20)不再设立市社会治安综合治理委员会及其办公室、市维护稳定工作领导小组及其办公室。有关职责交由市委政法委员会承担。

(21)不再设立市委防范和处理邪教问题领导小组及其办公室,有关职责交由市委政法委员会、市公安局承担。

(22)不再设立市优化发展环境和提高机关效能领导小组及其办公室。

调整优化市政府机构和职能

(23)组建市自然资源和规划局。将市国土资源局、市规划局的职责,市水务局的水资源调查和确权登记管理职责,市林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责,以及市房产管理局的房产交易管理职能等整合,组建市自然资源和规划局,作为市政府工作部门。区自然资源和规划机构对应市自然资源和规划局相应划转职责,作为市自然资源和规划局的派出机构。

不再保留市国土资源局(市不动产登记局)、市规划局。

市国土资源局下属事业单位(不含市地质灾害应急中心)、市规划局下属事业单位成建制划转为市自然资源和规划局下属事业单位。

(24)组建市生态环境局。将市环境保护局的职责,以及市发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责,市国土资源局的监督防止地下水污染职责,市水务局的编制水功能区划、排污口设置管理和流域水环境保护职责,市农业局的监督指导农业面源污染治理职责等整合,组建市生态环境局,作为市政府工作部门。县区生态环境机构对应市生态环境局相应划转职责,先整合再上收,作为市生态环境局的派出机构。环保垂改工作按中央有关改革部署实施。

不再保留市、县区环境保护局,萍乡经济技术开发区经济发展局不再设立环保科。

市环境保护局下属事业单位成建制划转为市生态环境局下属事业单位。

(25)组建市农业农村局。将市委农村工作部的职责,市农业局、市粮食局的职责,以及市发展和改革委员会的农业投资项目职责,市国土资源局的农田整治项目职责,市水务局的农田水利建设项目管理职责等整合,组建市农业农村局,作为市政府工作部门,加挂市粮食局牌子。市委农村工作领导小组办公室设在市农业农村局。

不再保留市委农村工作部(市政府农村工作办公室)、市农业局,不再保留单设的市粮食局。

市农业局、市粮食局下属事业单位成建制划转为市农业农村局下属事业单位。

(26)组建市文化广电新闻出版旅游局。将市文化广电新闻出版局、市旅游发展委员会的职责整合,组建市文化广电新闻出版旅游局,作为市政府工作部门,加挂市版权局牌子。

不再保留市文化广电新闻出版局、市旅游发展委员会。

市文化广电新闻出版局、市旅游发展委员会下属事业单位成建制划转为市文化广电新闻出版旅游局下属事业单位。

(27)组建市卫生健康委员会。将市卫生和计划生育委员会、市深化医药卫生体制改革领导小组办公室的职责,以及市民政局的老龄工作职责、市安全生产监督管理局的职业安全健康监督管理职责等整合,组建市卫生健康委员会,作为市政府工作部门。

保留市老龄工作委员会,日常工作由市卫生健康委员会承担。

不再保留市卫生和计划生育委员会、市深化医药卫生体制改革领导小组办公室。

市卫生和计划生育委员会下属事业单位成建制划转为市卫生健康委员会下属事业单位。

(28)组建市退役军人事务局。将市民政局的退役军人优抚安置职责,市人力资源和社会保障局的军队转业干部安置职责,以及军队有关职责等整合,组建市退役军人事务局,作为市政府工作部门,按中央有关改革部署实施。

市民政局下属事业单位市军队离退休干部休养所、安源烈士陵园管理处、市军供站,市人力资源和社会保障局下属事业单位市自主择业军队转业干部管理服务中心成建制划转为市退役军人事务局下属事业单位。

(29)组建市应急管理局。将市安全生产监督管理局的职责,市煤炭管理局的煤炭安全监督管理职责,市政府办公室的应急管理职责,市公安局的消防管理职责,市民政局的救灾职责,市国土资源局的地质灾害防治相关职责,市水务局的水旱灾害防治相关职责,市林业局的森林防火相关职责,市防汛抗旱指挥部、市减灾委员会、市抗震救灾指挥部、市森林防火指挥部等职责,以及市防震减灾局的行政职能等整合,组建市应急管理局,作为市政府工作部门,按中央有关改革部署实施。

不再保留市安全生产监督管理局。市政府办公室不再保留市政府应急管理办公室牌子。

市国土资源局下属事业单位市地质灾害应急中心、市水务局下属事业单位市防汛抗旱服务队及市安全生产监督管理局下属事业单位成建制划转为市应急管理局下属事业单位。

(30)重新组建市司法局。将市司法局的职责,市政府办公室的法制工作职责整合,重新组建市司法局,作为市政府工作部门。

市政府办公室不再保留市政府法制办公室牌子。

萍乡仲裁委员会秘书处成建制划转为市司法局下属事业单位。

(31)优化市审计局职责。将市发展和改革委员会的重大项目稽察职责,市财政局的预算执行情况和财政收支情况监督检查职责,市国有资产监督管理委员会相关经济责任审计和国有企业监事会的职责等划入市审计局。

不再保留市国有企业监事会及其办公室。

(32)组建市市场监督管理局。将市市场和质量监督管理局的职责,以及市发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断相关职责,市商务局的反垄断相关职责,市科学技术局的专利管理职责等整合,组建市市场监督管理局,作为市政府工作部门,加挂市知识产权局牌子。

保留市食品安全委员会,具体工作由市市场监督管理局承担。

不再保留市市场和质量监督管理局(市食品药品监督管理局、市食品安全委员会办公室)。

市市场和质量监督管理局下属事业单位成建制划转为市市场监督管理局下属事业单位。

(33)组建市医疗保障局。将市人力资源和社会保障局的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险职责,市卫生和计划生育委员会新型农村合作医疗职责,市发展和改革委员会的药品和医疗服务价格管理相关职责,市民政局医疗救助职责,以及市医疗保险事业管理局的行政职能等整合,组建市医疗保障局,作为市政府工作部门。

市人力资源和社会保障局下属事业单位市医疗保险事业管理局成建制划转为市医疗保障局下属事业单位。

(34)优化市政府办公室职责。将市外事侨务办公室的外事工作职责划入市政府办公室。市政府办公室加挂市政府外事办公室牌子。

市政府办公室承担政务服务管理职责,加挂市政务服务管理办公室牌子。

不再保留市外事侨务办公室。

不再保留市政府办公室内设机构市电子政务管理办公室的副处级规格。

(35)优化市发展和改革委员会职责。将市交通运输局的铁路建设协调职责划入市发展和改革委员会。

市发展和改革委员会承担公共资源交易管理职责,加挂市公共资源交易管理办公室牌子。

市发展和改革委员会不再保留市物价局、市能源局牌子。

(36)市教育局不再保留中共萍乡市委教育工作委员会牌子。

(37)重新组建市科学技术局。将市科学技术局的职责,市人力资源和社会保障局的引进国外智力工作职责整合,重新组建市科学技术局,作为市政府工作部门。

(38)组建市工业和信息化局。将市工业和信息化委员会的职责,以及市煤炭管理局的煤炭行业管理职责等整合,组建市工业和信息化局,作为市政府工作部门。

不再保留市工业和信息化委员会、市煤炭管理局(市煤矿安全监督管理局)。

市工业和信息化委员会、市煤炭管理局下属事业单位成建制划转为市工业和信息化局下属事业单位。

(39)组建市住房和城乡建设局。将市建设局的职责,以及市房产管理局的行政职能整合,组建市住房和城乡建设局,作为市政府工作部门。

不再保留市建设局。

市建设局下属事业单位成建制划转为市住房和城乡建设局下属事业单位。

(40)重新组建市交通运输局。将市交通运输局的职责,市农业局的渔船检验和监督管理职责,以及市公路管理局的行政职能等整合,重新组建市交通运输局,作为市政府工作部门。

(41)市水务局更名为市水利局。

(42)组建市政府金融工作办公室。将市政府办公室的金融工作职责,市商务局的融资租赁、典当监管等职责整合,组建市政府金融工作办公室,作为市政府工作部门。

市政府办公室不再保留市政府金融工作办公室牌子。

(43)市人民防空办公室不再保留市民防局牌子。

(44)组建市扶贫办公室,作为市政府工作部门,加挂市革命老根据地建设委员会办公室牌子。

市民政局不再保留市扶贫和移民办公室、市革命老根据地建设委员会办公室牌子。

市民政局下属事业单位市移民扶持中心成建制划转为市扶贫办公室下属事业单位。

(45)重新组建市林业局。将市林业局的职责,以及市国土资源局、市建设局、市水务局、市农业局等部门的自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等管理职责整合,重新组建市林业局,作为市政府工作部门,由市自然资源和规划局统一领导和管理。

(46)组建市城市管理局。将市城市管理行政执法局的职责,以及市水务局的城市供水、污水处理及中水回用、指导乡镇城市供水、污水处理等工作职责整合,组建市城市管理局,作为市政府工作部门。

不再保留市城市管理行政执法局。

市城市管理行政执法局下属事业单位成建制划转为市城市管理局下属事业单位。

(47)将市体育局由事业单位调整为市政府工作部门。

(48)不再保留市价格监督检查局,其职责划入市市场监管综合执法机构,结合综合行政执法改革同步推进。

统筹推进其他各项改革

深化市人大机构改革

(49)组建市人大社会建设委员会。整合市人大内务司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会的相关职责,组建市人大社会建设委员会,作为市人大专门委员会。

(50)市人大内务司法委员会更名为市人大监察和司法委员会。

深化市政协机构改革

(51)组建市政协农业和农村委员会。将市政协经济委员会联系农业界和研究“三农”问题等职责调整到市政协农业和农村委员会。

(52)市政协学习文史委员会更名为市政协文化文史和学习委员会。将市政协教科文卫体委员会承担的联系文化艺术界等相关职责调整到市政协文化文史和学习委员会。

(53)市政协教科文卫体委员会更名为市政协教科卫体委员会。

深化群团组织改革

(54)认真贯彻党中央和省委关于群团组织改革的决策部署,健全党委统一领导群团工作的制度,紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线,着力解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等问题,把群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。牢牢把握改革正确方向,始终坚持党对群团组织的领导,群团组织设立的党委(党组),接受批准其成立的党委统一领导,定期汇报工作,确保党的方针政策和决策部署得到贯彻落实。群团组织改革同市县机构改革相结合,改革机关设置、优化管理模式、创新运行机制,促进党政机构同群团组织功能有机衔接,支持和鼓励群团组织承接适合由其承担的公共服务职能,增强群团组织团结教育、维护权益、服务群众功能,更好发挥群团组织作为党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。坚持眼睛向下、面向基层,落实以人民为中心的工作导向,将力量配备、服务资源向基层倾斜,更好适应基层和群众需要。

深化市委市政府直属事业单位改革

和承担行政职能的事业单位改革

(55)按照精干高效原则设置党委政府直属事业单位。承担行政职能的事业单位改革纳入机构改革,统筹推进、同步实施。将完全、主要和部分承担行政职能的事业单位全部纳入改革范围,全面清理事业单位承担的行政职能,按照能转职能的不转机构、确需转机构的实行综合设置的原则,研究制定萍乡市直属事业单位和承担行政职能类事业单位改革方案,区分情况推进改革。党委和政府直属的承担行政职能的事业单位,原则上并入相关党政机构。确需单设为行政机构的,要整合相同相近的行政职能,在精简的基础上综合设置,计入党政机构限额。对市委市政府直属承担部分行政职能的事业单位和部门所属承担行政职能的事业单位,行政职能剥离转入职能相近的党政机构或主管部门;对剥离行政职能后的事业单位进行撤并整合,尽量综合设置,并规范名称。改革后保留设置的事业单位,名称上不再称“委、办、局”。今后,除行政执法机构按照中央和省部署推进改革外,不再保留或新设承担行政职能的事业单位。

深化综合行政执法改革

(56)规范精简执法事项。全面梳理、规范和精简行政处罚、行政强制事项,最大限度减少行政执法事项,实行清单化管理,建立动态调整机制,统筹配置行政执法职能和执法资源。改变行政执法人海战术,更多应用科技手段,推行非现场执法。

整合归并执法队伍。一个部门设有多支执法队伍的,原则上整合为一支执法队伍。整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合执法队伍。进一步加大整合力度,将商务执法、盐业执法等整合划入市场监管综合执法,实行更大范围的综合执法。继续深入推进城市管理等其他跨领域跨部门综合执法。

合理确定执法层级。除金融监管、环保监测监察等中央有明确规定的外,其他领域行政执法均应落实好属地监管责任。减少执法层级,市和市辖区原则上只设一个执法层级,切实避免重复执法。推动执法重心下移,执法力量向基层和一线倾斜,在乡镇探索逐步实现一支队伍管执法。

加强执法队伍建设。严把人员入口关,结合整合组建综合执法队伍对现有人员进行清理规范,全面清理清退临时人员和聘用人员,严禁使用辅助人员执法。锁定执法人员编制底数,暂保持现状不变,待中央统一明确政策后逐步规范。严格规范执法,推进执法程序和执法行为标准化,建立和完善行政执法可追溯、可问责机制和不作为、乱作为退出机制,加强执法监督,做到严格规范公正文明执法。

统筹推进审批服务便民化改革

(57)加快政府职能转变,把机构改革同深化简政放权、放管结合、优化服务有机结合起来。围绕直接面向企业和群众的行政审批和公共服务事项,全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”,细化量化标准,推进各地同一事项无差别受理、同标准办理。加强权责清单管理,有效规范和约束行政权力运行。持续开展“减证便民”行动,减少盖章、审核、备案、确认等各种繁琐环节和手续。加快推进部门政务信息联通共享,着力提升“互联网+政务服务”水平。推进供水、供电、供气等人民群众经常打交道的公共事业部门便民化改革,最大限度方便企业群众办事。

构建简约高效的基层管理体制

(58)按照中央关于构建简约高效的基层管理体制的要求,统筹谋划、分步实施乡(镇、街)相关改革。下放经济社会管理权限,推动治理重心下移,尽可能把资源、服务、管理放到乡(镇、街),强化基层政府社会管理和公共服务职能。深化经济发达镇行政体制改革试点工作,根据基层事务特点、坚持面向人民群众,优化机构设置和编制配置,统筹机构编制资源,整合优化乡(镇、街)党政机构和事业站所,归并相近职能,设立综合性办事机构和事业单位,实行扁平化和网格化管理。适应乡(镇、街)工作特点和便民服务需要,整合审批、服务、执法等方面的力量和职能,综合设置机构。理顺县级部门与乡(镇、街)关系,把条的管理和块的治理协同起来。县级部门要依法履职,强化专业性管理。乡(镇、街)工作重心要转到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全上来。

附件一:

附件二:

《南昌市西湖区机构改革实施方案》出炉!

调整优化区委机构和职能

(1)组建区监察委员会。将区监察局的职责,以及区人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职及预防职务犯罪等反腐败相关职责整合,组建区监察委员会,同区纪律检查委员会合署办公,履行纪检、监察两项职责,实行一套工作机构、两个机关名称。

不再保留区监察局。

(2)组建区委全面依法治区委员会,作为区委议事协调机构。区委全面依法治区委员会办公室设在区司法局。

(3)组建区委国家安全委员会,作为区委议事协调机构。区委国家安全委员会办公室设在区委办公室。

不再保留设在区委政法委员会的区国家安全领导小组办公室。

(4)组建区委审计委员会,作为区委议事协调机构。区委审计委员会办公室设在区审计局。

(5)将区委全面深化改革领导小组改为区委全面深化改革委员会,作为区委议事协调机构。区委全面深化改革委员会办公室设在区委办公室。

(6)将区委网络安全和信息化领导小组改为区委网络安全和信息化委员会,作为区委议事协调机构。区委网络安全和信息化委员会办公室设在区委宣传部。

(7)组建区委教育工作领导小组,作为区委议事协调机构。区委教育工作领导小组秘书组设在区教育科技体育局。

(8)区委组织部统一管理区委机构编制委员会办公室。调整优化区委机构编制委员会领导体制。区委机构编制委员会办公室作为区委机构编制委员会的办事机构,承担区委机构编制委员会日常工作,作为区委工作机关,归口区委组织部管理。

(9)区委组织部统一管理公务员工作。将区人力资源和社会保障局的公务员管理职责划入区委组织部,对外加挂区公务员局牌子。

(10)区委统战部统一管理民族宗教工作。将区政府办公室的民族宗教管理职责划入区委统战部,对外加挂区民族宗教事务局牌子。

区政府办公室不再保留区民族宗教事务局牌子

(11)区委统战部统一管理侨务工作。将区政府办公室的侨务管理职责划入区委统战部,对外加挂区政府侨务办公室牌子。将区政府办公室的海外华人华侨社团联谊等职责划归区侨联行使。

(12)区委台湾工作办公室调整为区委工作机关,不再归口区委办公室管理,对外加挂区政府台湾事务办公室牌子。

(13)区直属机关工作委员会由与区委组织部合署办公调整为区委工作机关

(14)将区委区政府信访局改为区委信访局,仍作为区委工作机关,对外加挂区政府信访局牌子。

(15)区委老干部局作为区委工作机关,仍归口区委组织部管理。

(16)组建区委保密机要局,作为区委工作机关,对外加挂区国家保密局、区国家密码管理局牌子,归口区委办公室管理。

(17)将区档案局(区档案馆)的行政职能划入区委办公室。区档案馆仍作为区政府直属事业单位。

(18)不再保留区委宣传部的副科级内设机构区精神文明建设指导委员会办公室。区委宣传部对外加挂区精神文明建设指导委员会办公室牌子。

(19)不再设立区社会治安综合治理委员会及其办公室、区维护稳定工作领导小组及其办公室,有关职责交由区委政法委员会承担。

(20)将区委防范和处理邪教问题领导小组及其办公室的职责交由区委政法委员会、市公安局西湖分局承担

调整优化区政府机构和职能

(21)组建区卫生健康委员会。将区卫生和计划生育委员会、区深化医药卫生体制改革领导小组办公室的职责,以及区民政局的老龄工作职责,区安全生产监督管理局的职业安全健康监督管理职责等整合,组建区卫生健康委员会,作为区政府工作部门。

保留区老龄工作委员会,日常工作由区卫生健康委员会承担。

不再保留区卫生和计划生育委员会、区深化医药卫生体制改革领导小组办公室。

(22)组建区退役军人事务局。将区民政局的退役军人优抚安置职责,区人力资源和社会保障局的军队转业干部安置职责,以及军队有关职责等整合,组建区退役军人事务局,作为区政府工作部门,按中央有关改革部署实施。

(23)组建区应急管理局。将区安全生产监督管理局的职责,以及区政府办公室的应急管理职责,公安机关的消防管理职责,区民政局的救灾职责,国土资源部门的地质灾害防治相关职责,区城乡建设局的水旱灾害防治相关职责,区防汛抗旱指挥部的职责,区防震减灾局的行政职能等整合,组建区应急管理局,作为区政府工作部门,按中央有关改革部署实施。

不再保留区安全生产监督管理局。区政府办公室不再保留区应急管理办公室牌子。

(24)重新组建区司法局。将区司法局的职责,区政府办公室的法制工作职责整合,重新组建区司法局,作为区政府工作部门。

区政府办公室不再保留区政府法制办公室牌子

(25)优化区审计局职责。将区发展和改革委员会的重大项目稽察职责,区财政局的预算执行情况和财政收支情况监督检查职责等划入区审计局。

(26)组建区市场监督管理局。将区市场和质量监督管理局、区市场和质量监督管理局洪城大市场监督管理局、区市场和质量监督管理局公平交易局、区市场和质量监督管理局企业注册监督管理局、区药品监督管理局的职责,以及区发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断相关职责,区商务局的反垄断相关职责,区教育科技体育局的专利管理职责等整合,组建区市场监督管理局,作为区政府工作部门。

保留区食品安全委员会,具体工作由区市场监督管理局承担。

不再保留区市场和质量监督管理局(区食品药品监督管理局)、区市场和质量监督管理局洪城大市场监督管理局、区市场和质量监督管理局公平交易局、区市场和质量监督管理局企业注册监督管理局、区药品监督管理局

区教育科技体育局不再保留区知识产权局牌子

(27)组建区医疗保障局。将区人力资源和社会保障局的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险职责,区发展和改革委员会的药品和医疗服务价格管理相关职责,区民政局的医疗救助职责等整合,组建区医疗保障局,作为区政府工作部门。

(28)组建区城市管理局。将区城市管理委员会、区城市管理行政执法局、区城市综合管理协调领导小组办公室的职责,以及区城乡建设局的园林绿化、燃气管理职责等整合,组建区城市管理局,作为区政府工作部门。

不再保留区城市管理委员会、区城市管理行政执法局、区城市综合管理协调领导小组办公室

(29)优化区民政局职责。将区防震减灾局的农村工作职责划入区民政局,加挂区农业农村局牌子。

(30)组建区现代服务业发展局。将区商务局的楼宇经济工作职责,区发展和改革委员会的信息服务业等相关职责整合,组建区现代服务业发展局,作为区政府工作部门。

(31)区文化广电新闻出版局更名为区文化广电新闻出版旅游局,不再保留区旅游发展委员会牌子

(32)区政府办公室加挂区政府外事办公室牌子,不再保留区外事侨务办公室牌子

(33)区发展和改革委员会加挂区工业和信息化局牌子,不再保留区工业和信息化委员会牌子

(34)区商务局不再保留区投资促进局牌子

改革后,不再设有其他副科级及以上党政机构和内设机构。

统筹推进其他各项改草

1. 深化区人大机构改革

(35)组建区人大社会建设委员会。整合区人大财政经济委员会和区人大常委会内务司法工作委员会、教育科技文化卫生工作委员会的相关职责,组建区人大社会建设委员会,作为区人大专门委员会。

(36)区人大常委会内务司法工作委员会更名为区人大常委会监察和司法工作委员会

2. 深化区政协机构改革

(37)组建区政协农业和农村委员会。将区政协经济科技三胞联谊委员会联系农业界和研究“三农”问题等职责调整到区政协农业和农村委员会。

(38)区政协学习文教体卫委员会更名为区政协教科卫体文化文史和学习委员会。将区政协经济科技三胞联谊委员会联系科技界等职责调整到区政协教科卫体文化文史和学习委员会。

(39)区政协经济科技三胞联谊委员会更名为区政协经济三胞联谊委员会

3. 深化群团组织改革

(40)认真落实党中央和省委关于群团组织改革的决策部署,健全党委统一领导群团工作的制度,紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线,强化问题意识,以更大力度、更实举措推进改革,着力解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等问题。牢牢把握改革正确方向,始终坚持党对群团组织的领导,群团组织设立的党委(党组)接受批准其成立的党委统一领导,定期汇报工作,确保党的方针政策和决策部署得到贯彻落实。群团组织改革同机构改革相结合,改革机关设置、优化管理模式、创新运行机制。促进党政机构同群团组织功能有机衔接,支持和鼓励群团组织承接适合由其承担的公共服务职能,增强群团组织团结教育、维护权益、服务群众功能,充分发挥党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。

4. 深化区委区政府直属事业单位改革和承担行政职能事业单位改革

(41)按照精干高效原则设置区委区政府直属事业单位。制定出台承担行政职能的事业单位改革实施方案,将完全、主要和部分承担行政职能的事业单位全部纳入改革范围,与机构改革统筹推进、同步实施。全面清理事业单位承担的行政职能,按照能转职能的不转机构、确需转机构的实行综合设置的原则,区分情况推进改革。区委、区政府直属的承担行政职能的事业单位,原则上并入或将行政职能划入相关党政机构。区直部门下属的承担行政职能的事业单位,原则上将其承担的行政职能划归主管部门。其中副科级及以上承担行政职能事业单位的调整,报市委编办批准后下文明确;股级承担行政职能事业单位的调整,报区委、区政府批准后下文明确。改革后保留设置的事业单位,名称不再称“委、办、局”。今后,除行政执法机构按照中央和省部署推进改革外,不再保留或新设承担行政职能的事业单位。

5. 深化综合行政执法改革

(42)整合归并执法队伍,一个部门设有多支执法队伍的,原则上整合为一支执法队伍。推动整合同一领域或相近领域执法队伍实行综合设置。按照中央关于整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5 个领域综合执法队伍的要求,在上级确定的应由区级执法的领域整合组建相应的执法队伍。进一步加大整合力度,实行更大范围的综合执法,继续深入推进城市管理综合执法。减少执法层级,避免重复执法,推动执法重心下移,在乡镇探索逐步实现一支队伍管执法。加强执法队伍建设,有序整合执法队伍,全面清理清退临时人员和聘用人员,严禁使用辅助人员执法。锁定执法人员编制底数,暂保持现状不变,待中央统一明确政策后逐步规范。加强人员招录、使用和考核管理,严把人员入口关。严格规范执法,推进执法程序和执法行为

标准化,建立和完善行政执法可追溯、可问责机制和不作为、乱作为退出机制,加强执法监督,做到严格规范公正文明执法。

6. 统筹推进审批服务便民化改革

(43)加快政府职能转变,把机构改革同深化简政放权、放管结合、优化服务改革有机结合起来。围绕直接面向企业和群众的行政审批和公共服务事项,全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”,细化量化标准,推进同一事项无差别受理、同标准办理。加强权责清单管理,有效规范和约束行政权力运行。持续开展“减证便民”行动,减少盖章、审核、备案、确认等各种繁琐环节和手续。加快推进部门政务信息联通共享,着力提升“互联网+政务服务”水平。推进供水、供电、供气等人民群众经常打交道的公共事业部门便民化改革,最大限度方便企业群众办事。

7. 构建简约高效的基层管理体制

(44)按照中央关于构建简约高效的基层管理体制的要求,统筹谋划、分步实施镇(街道)相关改革。下放经济社会管理权限,推动治理重心下移,尽可能把资源、服务、管理放到镇(街道),强化基层政府社会管理和公共服务职能。整合优化镇(街道)党政机构和事业站所,归并相近职能,设立综合性办事机构和事业单位,统筹各类编制资源,实行扁平化和网格化管理。适应镇(街道)工作特点和便民服务需要,整合审批、服务、执法等方面的力量和职能,综合设置机构。理顺区直部门与镇(街道)关系,把条的管理和块的治理协同起来。区直部门要依法履职,强化专业性管理。镇(街道)工作重心要转到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全上来。

附件一(点击可看大图)

附件二(点击可看大图)

来源:萍乡日报,供稿:南昌市西湖区委组织部

[责任编辑:李波]

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