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江西在全省推行“林长制”,准备这么干!


来源:江西日报微信

生态优势一直是江西引以为傲的全国性“绿色名片”。河长制曾作为全国生态保护典型在全国推介如今,江西又迎来了“林长制”。那么问题来了?“林长制&

生态优势一直是

江西引以为傲的全国性“绿色名片”。

河长制

曾作为全国生态保护典型在全国推介

如今,

江西又迎来了

“林长制”。

2018年8月9日《江西日报》A4版刊发《关于全面推行林长制的意见》

那么问题来了?

“林长制”与前者有何不同

在全省推行“林长制”的目的是啥?

别急

江报君给你一一划重点

↓↓↓

为啥要推行“林长制”

2015年底,

江西全境全面实施河长制。

2018年4月,

江西全境全面推行“湖长制”。

时隔数月,

江西又在全省全面推行林长制。

……

“绿水青山就是金山银山”是4600万江西人秉承的理念,此前推行的“河长制”“湖长制”把着力点都放在江河湖泊治理方面。但“治山理水、显山露水”这篇文章,二者不可偏废其一,适时在全省范围内全面推行“林长制”,目的就是做好森林资源的保护和合理开发,探索具有江西特色、系统完整的生态文明建设制度体系,保护好江西的绿水青山,努力谱写新时代中国特色社会主义江西新篇章。

可以说,“河长制”“湖长制”“林长制”是一脉相承的。

鄱阳湖上渔船忙

基本原则

——坚持党政同责、分级负责。党政主要领导同志总负责,同级领导同志分区负责,部门各负其责。

——坚持保护优先、合理利用。充分发挥森林的生态、经济和社会效益。

——坚持因地制宜、精准施策。针对不同地方林业发展现状,分类指导、因林施策,科学经营、规范管理。

——坚持依法治林、完善机制。严格依法治林管林,严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪行为,建立健全森林资源保护管理的长效机制。

——坚持严格考核、兑现奖惩。建立健全考核目标体系,细化考核指标,完善考核办法,严肃考核纪律,严格兑现奖惩,确保林长制落地生根。

“林长制”任务清单

主要目标

到2018年底,在全省范围内建立覆盖省市县乡村五级,以林长负责制为基础的林长制管理体系,建立和完善相关制度,努力构建权责明确、保障有力、监管严格、运行高效的森林资源保护发展机制。

到2020年,全省林地保有量稳定在1.61亿亩,森林面积达到1.48亿亩,森林覆盖率稳定在63.1%以上。

到2035年,全省林地保有量、森林面积、森林覆盖率等保持稳定状态,森林质量水平位居全国前列。

为了实现上述目标

全省准备这么干

↓↓

1

保护森林资源。实行最严格的森林资源保护管理制度,加强生态保护红线管控。严格林地用途管制,加强征占用林地管理。严格森林采伐限额管理,加强天然林和公益林保护。严格野生动植物管理,加强生物多样性保护。严格野外用火和林业有害生物防控,加强森林防灾减灾能力建设。

2

发展森林资源。按照“只能增绿、不能减绿”的要求,坚持扩量提质,着力抓好国土绿化,持续增加全省森林资源总量;着力抓好森林质量提升,加大低质低效林改造力度,全面提升森林经营水平,进一步增强森林生态功能,构筑南方重要生态屏障;推进林业产业结构调整,引导林地经营者加快发展林下经济,促进林农增收;着力抓好重点区域森林美化、彩化、珍贵化建设,实现我省从“绿化江西”到“美化江西”的转变,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

3

创新管理机制。加快建立森林资源网格化管理体系,确保每块林地都有五级林长和监管员、护林员负责管理。整合林业基层管理力量,建立源头监管员队伍。统筹整合森林管护资金,以县为单位组建统一的专职护林员队伍。构建行政村林长、监管员、护林员“一长两员”的森林资源源头管理架构,切实将森林资源保护重心向源头转移。同时,尊重林地经营者自主经营权,充分发挥经营者在森林资源保护管理中的主体作用。

4

强化监管手段。鼓励支持自然保护区、森林公园、国有林场等重要生态区域,探索建立“互联网+”森林资源实时监控网络;建立卫星遥感监控和实地核查相结合的常态化森林督查机制,及时掌握森林资源动态变化,快速发现和查处问题。充实森林资源监管力量,充分发挥好森林公安作用,稳步推进林业综合执法,严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为,维护林区和谐稳定。

5

完善监测体系。加强森林资源监测队伍能力建设,提高监测效率和监测数据准确性。逐步建成全省森林资源管理“一张图”“一套数”的动态监测体系,实现森林资源数据年度更新,为开展生态文明建设目标评价考核、领导干部自然资源资产离任审计、自然资源资产负债表编制、生态环境损害责任追究等提供基础数据。

五级林长制

同“湖长制”“河长制”一样,“林长制”也是按照“分级负责”原则,共分为“省市县乡村”五级。

具体如下↓↓

1

省、市设立总林长和副总林长,分别由省市两级党委和政府主要负责同志担任;设立林长,由同级党委、人大常委会、政府、政协分管负责(对口联系)同志分别担任。

2

县(市、区)设立总林长和副总林长,分别由县(市、区)党委和政府主要负责同志担任;设立林长,由同级党委、政府负责同志担任。

3

乡镇(街道)设立林长和副林长,乡镇(街道)党委主要负责同志担任林长、政府主要负责同志担任第一副林长,其他负责同志担任副林长。

4

村(社区)设立林长和副林长,村(社区)党组织书记担任林长,其他村(社区)干部担任副林长。

5

县级以上设立林长办公室,办公室主任由各级林业行政主管部门主要负责同志担任。各级林长办要定期或不定期向本级林长报告本辖区森林资源保护和发展情况。

各级林长的责任区域

林长责任区域按行政区域划分。

省级林长责任区域以设区市为单位,市级林长责任区域以县(市、区)为单位,县级林长责任区域以乡镇(街道)为单位,乡级林长责任区域以行政村(社区)为单位,村级林长责任区域以山头地块为单位。国有林场按隶属关系由同级林长负责。

各级“林长”具体分工↓↓

1

省级总林长、副总林长负责组织领导全省贯彻落实中央生态文明建设决策部署,开展森林资源保护发展工作,对全省各级建立林长制工作实施总督导。

省级林长负责督促协调责任区内全面贯彻落实中央和省委、省政府生态文明建设的决策部署,督促指导责任区内森林资源保护发展工作,协调解决森林资源保护发展重大问题。

2

市级总林长、副总林长负责在辖区内贯彻落实中央和省委、省政府生态文明建设的决策部署,组织领导辖区内森林资源保护发展工作,协调解决森林资源保护发展重大问题。设区市林长负责在责任区内督促指导森林资源保护发展、查处破坏森林资源的重大案件。

3

县级总林长、副总林长负责在辖区内贯彻落实中央和省委、省政府生态文明建设的决策部署,组织完成森林资源保护发展任务,坚持依法治林,协调解决重大问题,建立森林资源源头管理组织体系,对辖区内森林资源保护发展负总责。县级林长负责督促、指导责任区内森林资源保护发展任务,并确保按时按质完成;督促责任区做好森林资源保护工作,及时组织查处责任区内破坏森林资源的违法犯罪行为;积极调解山林权属争议,维护林地承包者和经营者权益。按照权责相当的原则,林长制主体责任在县级,县级总林长和副总林长为第一责任人,林长为主要责任人。

4

乡级林长、副林长负责在责任区内组织开展森林资源保护发展工作;组织实施森林资源源头管理,及时发现、制止并支持配合有关部门依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为,对责任区内森林资源保护发展工作负总责。负责监管员、护林员队伍的日常管理,落实源头管理责任。

5

村级林长主要负责在责任区内组织开展森林资源保护发展工作;及时发现、制止责任区内破坏森林资源行为,并立即向上级林长报告。

俗话说,一个好汉三个帮。除了五级林长外,省市县三级还建立了林长制部门协作机制,形成在总林长领导下的部门协同、齐抓共管工作格局。

省级林长制协作单位包括省委组织部、省委宣传部、省编办、省发改委、省财政厅、省审计厅、省统计局、省环保厅、省国土资源厅、省林业厅等部门。协作单位各确定1名厅级干部为协作组成员,1名处级干部为联络员。

绿色生态江西

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来源:江西日报

编辑:赵庆;实习生石德璐

[责任编辑:李波]

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