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中央环保督察"回头看"反馈 刘奇作表态发言

解读2018年政府工作报告:江西站在了新的历史方位


来源:中国江西网-江西日报

省长刘奇1月23日在作政府工作报告时说,2017年是党的十九大胜利召开的喜庆之年,是全面落实省第十四次党代会决策部署的开局之年,也是本届政府履职的收官之年。本届政府这五年,是我省发展进程中有着特殊意义的五年。在党中央、国务院和省委坚强领导下,我们坚持稳中求进工作总基调,克服了错综复杂形势带来的严峻挑战,战胜了各种困难,改革开放扎实推进,经济社会发生深刻变革,江西发展站在了新的历史方位。

江西发展站在了新的历史方位——来之不易的2017年及本届政府5年工作成绩

省长刘奇1月23日在作政府工作报告时说,2017年是党的十九大胜利召开的喜庆之年,是全面落实省第十四次党代会决策部署的开局之年,也是本届政府履职的收官之年。本届政府这五年,是我省发展进程中有着特殊意义的五年。在党中央、国务院和省委坚强领导下,我们坚持稳中求进工作总基调,克服了错综复杂形势带来的严峻挑战,战胜了各种困难,改革开放扎实推进,经济社会发生深刻变革,江西发展站在了新的历史方位。

五年发展“新方位”

亮点一:全省地区生产总值突破2万亿元

“2个翻番”“4个突破”“8个前移”:固定资产投资、金融机构本外币贷款余额比2012年翻一番。地区生产总值突破2万亿元,人均GDP突破6000美元,金融机构本外币存款余额突破3万亿元,城镇居民人均可支配收入突破3万元。科技进步综合水平、地区生产总值、一般公共预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、外贸出口、城镇和农村居民人均可支配收入在全国位次前移。全省综合经济实力实现历史性跃升。

亮点二:一产增加值占GDP比重降至10%以下,服务业增加值占GDP比重超过工业

三次产业结构由2012年的11.7:53.8:34.5调整为9.4:47.9:42.7。千亿元产业达11个,百亿元企业达17家。创新创业活力显著增强,新增市场主体180多万户、国家高新技术企业1775家。全省优化结构培育新动能取得突破性进展。

亮点三:城市人口历史性超过农村人口

告别了没有高铁、没有地铁的历史,铁路营运里程突破4000公里,其中高铁里程913公里,高速公路通车里程达6000公里,打通28个省际高速公路通道,实现县县通高速、村村通动力电。昌北机场旅客年吞吐量突破1000万人次。城市人口历史性超过农村人口,城镇化率由2012年的47.5%提高到54.6%。全省城乡面貌发生根本性变化。

亮点四:全力推进国家生态文明试验区建设

生态文明“六大制度体系”建设扎实推进,五级“河长制”有效落实,在全国率先实施全流域生态补偿。以“净空、净土、净水”行动为抓手,全面开展大气、水、土壤污染防治和农村生活垃圾无害化处理、消灭劣V类水攻坚战等行动,一批突出环境问题得到解决。以“绿色生态农业十大行动”、重点用能单位“百千万”行动等为抓手,加快建立绿色产业体系,推动形成绿色生产方式。全省绿色崛起迈出坚实步伐。

亮点五:全省贫困发生率由12.6%下降至2.37%

井冈山市在全国率先脱贫摘帽,全省贫困发生率由12.6%下降至2.37%。基层医疗卫生机构达标率提高到90%以上,贫困人口就医自付比例降至10%以下。以取消药品加成为标志的公立医院综合改革实现全覆盖,彻底终结了持续半个多世纪“以药补医”的历史。养老保险、基本医疗保险、大病保险实现全覆盖,企业退休人员基本养老金实现“十三连调”。全省人民生活质量和水平全方位提升。

今后五年“新使命”

实现两个重要阶段性目标

●夺取与全国同步全面建成小康社会的全面胜利

●向基本实现社会主义现代化的宏伟目标迈进

今后五年,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,按照中央的战略安排和省委的决策部署,我们要努力实现两个重要阶段性目标:

一是从现在到2020年,夺取与全国同步全面建成小康社会的全面胜利,全面完成“十三五”规划目标。

力争到2020年,全省生产总值达到2.6万亿元左右,经济实力显著增强;高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到35%以上,服务业增加值占GDP比重达到45%,经济结构进一步优化;科技进步贡献率达到60%,进入创新型省份行列;初步形成具有江西特色、系统完整的生态文明制度体系,打造美丽中国“江西样板”取得重大进展;城乡居民收入增长与经济增长保持同步,社会保障和公共服务水平提升。特别是实现贫困县全部摘帽,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,做到一个都不少!

二是在实现同步全面小康的基础上,按照党的十九大提出的到2035年基本实现社会主义现代化目标要求,从2021年开始,全面实施“十四五”规划,向基本实现社会主义现代化的宏伟目标迈进。

力争到2022年,地区生产总值超过3万亿元,主要经济指标在全国的位次进一步前移;高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到40%以上,创新型经济更加活跃,发展质量和效益进一步提高;生态环境质量领先全国,形成一批可复制可推广的生态文明制度成果,成为生态文明建设领跑者;基本公共服务均等化水平进一步提升,社会保障体系更加完善,社会文明程度明显提高,人民生活更加富裕。

做到“五个聚焦”

一是聚焦发展不平衡不充分的问题,坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键,抓重点、补短板、强弱项,推动经济社会全面发展;

二是聚焦发展质量不高的问题,坚持质量第一、效益优先,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,加快构建现代化经济体系,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展;

三是聚焦发展动力不足的问题,持续深化改革开放创新,加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系和区域创新体系,激发全社会创造力和发展活力;

四是聚焦特色优势发挥不明显的问题,加快建设生态文明试验区,促进生态优势向经济优势、发展优势转化,让赣鄱绿色大地结出“金色硕果”;

五是聚焦民生保障中存在的问题,积极顺应人民对美好生活的新期待,努力在发展中保障和改善民生,确保人民群众在共建共享中有更多的获得感、幸福感、安全感。

当好新时代答卷人——八大关键词看2018政府工作“新任务”

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。省长刘奇在报告中对2018年工作作出具体安排,涉及促进平稳增长、培育新动能、深化改革开放、促进协调发展、加快乡村振兴、生态文明建设、发展社会事业、保障和改善民生等八个方面主要工作,提出要“着力构建现代化经济体系,着力深化改革开放,着力推进国家生态文明试验区建设,着力打好脱贫攻坚战,着力保障和改善民生,”奋力迈出建设富裕美丽幸福现代化江西、谱写新时代中国特色社会主义江西篇章的坚实步伐。

关键词一:促进平稳增长

做强做优实体经济。力争全年新增入规企业1000家,持续开展降成本优环境专项行动,力争企业直接融资额3000亿元以上。大力发展信息技术服务、检验检测认证等生产性服务业,大力发展品牌经济。

积极扩大有效投资。重点推进省大中型建设项目1900个,总投资2万亿元左右,力争年度完成投资5900亿元以上。重点抓好铁路、公路、水运、水利、能源、物流等方面项目建设,加快推进一批产业和社会事业项目。继续推出一批高质量PPP项目,落实鼓励民间投资各项政策。

着力促进消费升级。推进“幸福产业”服务消费提质扩容,大力发展红色、乡村、入境、智慧旅游,大力发展中医养生、康复医疗等大健康产业,抓好南昌、新余等国家扩大文化消费试点,实施城乡商业设施建设与改造提升工程、电子商务“双进”示范工程。

关键词二:培育新动能

推进以科技创新为主的全面创新。实施创新驱动“5511”工程倍增计划和重点创新产业化升级工程。持续推进加大全社会研发投入攻坚行动,力争R&D经费支出占GDP比重达1.4%。深入推进大众创业、万众创新。深化科技体制改革,强化企业创新主体地位和作用,激发科技人才的创新活力和潜力。

培育壮大新兴产业。深入实施战略性新兴产业倍增计划,认定高新技术企业1000家左右。加快发展航空产业,加快建设中医药强省,稳妥推进新能源汽车制造及推广应用,加快突破稀土等新材料关键工艺技术,加快培育集成电路、北斗通信、虚拟现实、智能终端等重点产业,推动大数据、移动物联网等产业发展,培育10家省级工业设计中心。

推动传统产业优化升级。实施技改专项行动,力争全年工业技改投资占工业投资比重达25%以上。强化有色产业资源整合、资产重组和精深加工。优化钢铁、铜、建材产业布局,提升石化产业深加工能力。加快推动食品、陶瓷、家具、纺织服装等产业转型升级。大力弘扬工匠精神,重塑“江西制造”辉煌。

关键词三:深化改革开放

深化重点领域市场化改革。深化金融改革创新,壮大“金融赣军”。充分发挥政府投资引导基金等作用。大力发展多层次资本市场,力争8家左右企业在境内外上市。提升金融风险监测预警能力,防范化解金融风险。协调推进财税体制改革,深化国土资源改革、价格体制改革,全面深化国企国资改革。

务实推动开放合作。积极融入“一带一路”建设,大力实施“走出去”战略。积极推进长江经济带发展、长江中游城市群建设,努力打造长江“最美岸线”。推动开发区改革创新和转型升级,大力推动外企入赣、央企入赣、民企入赣和赣商回归,深入实施外贸优进优出战略。加强口岸建设,提升通关效率。

关键词四:促进协调发展

推动区域互动发展。举全省之力抓好赣江新区建设。统筹推进南昌核心增长极建设、九江沿江开放开发和昌九、昌抚一体化发展。纵深推进赣南等原中央苏区振兴发展,加快昌抚合作示范区、向莆经济带建设。推进赣东北扩大开放合作、赣西经济转型升级、“鄱余万都”小康攻坚,支持新宜吉六县跨行政区转型合作试验区建设。依托京九、沪昆等高铁大通道,建设高铁新区新城。

加快推进新型城镇化。以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,力争实现100万左右农业转移人口就地转户。大力推进抚州、赣州等国家新型城镇化综合试点。高质量打造一批特色小镇。扎实做好生态修复、城市修补工作,统筹推进地下空间开发、城市地下综合管廊和海绵城市、智慧城市等建设,综合治理“城市病”。

推进城乡融合发展。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,实现城乡要素双向融合互动和资源优化配置。加快构建城乡统一的用地、就业、社会保障等制度。逐步实现城乡公共资源配置适度均衡和基本公共服务均等化。

关键词五:加快乡村振兴

大力调整优化农业产业结构。深入推进农业供给侧结构性改革,重点抓好优质稻米、蔬菜、果业、茶叶、中药材、油茶、草地畜牧、水产、休闲农业与乡村旅游等九大产业发展工程。推进农业与旅游、文化、养老等产业深度融合。实施农业“三十双百”创新工程,深入开展“绿色生态农业十大行动”,加快打造全国知名的绿色有机农产品供应基地。

激发农业农村发展活力。深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年制度。加快农村产权流转交易市场建设。深化农村集体产权制度改革,力争全年减少20%的“空壳村”。全面深化供销合作社综合改革。启动290万亩高标准农田建设,打造一批国家和省级现代农业(产业)园及田园综合体。

持续推进美丽乡村建设。继续抓好“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设。深入开展违法建房专项治理行动,重点抓好2万个村组整治。加快推进“七改三网”“四好农村公路”等基础设施建设。加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,加强农村精神文明建设。

关键词六:建设美丽江西

强化生态环境治理。持续开展城乡环境综合整治攻坚行动,深入实施“净空”“净水”“净土”行动,坚决打赢蓝天保卫战,打赢消灭劣V类水攻坚战,扎实开展土壤污染治理与修复、矿山地质环境综合治理,坚持不懈推进厕所革命,开展山水林田湖草生态系统整体保护、系统修复和综合治理。

推动绿色低碳循环发展。争创“国家可持续发展议程”创新示范区。深入开展重点用能单位“百千万”行动,积极申报国家装配式建筑示范城市,深入推进园区循环化改造、城市矿产示范基地建设,培育壮大节能环保产业、清洁生产产业和清洁能源产业。

加快生态文明制度建设。严格执行生态保护红线管理制度,全面落实升级版“河长制”,加快建立并实施好“湖长制”。着力构建自然资源开发保护制度体系,着力健全生态保护补偿制度体系,着力完善环保监管制度体系,着力完善生态文明考核评价制度。

关键词七:发展社会事业

优先发展教育事业。实施第三期学前教育三年行动计划,统筹推进城乡义务教育一体化改革发展,实施高中阶段教育普及攻坚计划,做强中等职业教育,推动高等教育内涵式发展,积极稳妥推进民办学校分类管理改革。

加快建设文化强省。基本建成省文化中心,统筹建设基层综合性文化服务中心。抓好赣南等原中央苏区革命遗址、南昌汉代海昏侯国遗址的保护利用,积极推进景德镇御窑厂遗址、江西古村落、万里茶道申遗工作,支持大上清宫遗址申报全国考古十大新发现。推动传统媒体与新兴媒体融合。着力打造文博、动漫、传统技艺等特色文化产业集群和文化新业态。大力支持景德镇创建陶瓷文化传承创新示范区。推进与文化部共建葡萄牙里斯本中国文化中心。

推进健康江西建设。全面深化综合医改,强化“三医联动”。打造优质高效医疗卫生服务体系。深入开展爱国卫生运动,大力实施食品安全战略,落实国家新的人口生育政策,抓好全民健身设施建设,办好第十五届江西省运动会。

关键词八:保障和改善民生

筹集财政性资金1600亿元,着力办好涉及群众切身利益的50件实事。

坚决打赢脱贫攻坚战。深入推进脱贫攻坚“十大工程”,重点聚焦269个深度贫困村脱贫。深入开展“千企帮千村行动”。确保实现40万人脱贫、1000个贫困村退出、8个贫困县摘帽。统筹做好城镇贫困群众脱贫解困工作。

实施就业优先战略。深入推进20个国家级农民工返乡创业试点县建设,城镇新增就业45万人、新增转移农村劳动力50万人。新增创业担保贷款100亿元。大力实施“和谐劳动·幸福江西”三年行动计划。

提高社会保障水平。全面启动全民参保计划。完善企业职工基本养老保险省级统筹制度。全面落实贫困人口健康“四道保障线”。加快社会福利和慈善事业发展。建立健全房地产平稳健康发展长效机制。

推进法治江西、平安江西建设。落实社会治理主体责任,加强和创新社会治理。加快诚信体系建设,健全公共法律服务体系、社会治安防控体系,完善并落实安全生产责任制,坚决遏制重特大事故发生。

2018民生“新获得”

获得一:脱贫

确保实现40万人脱贫、1000个贫困村退出、8个贫困县摘帽。

获得二:环境

持续开展城乡环境综合整治攻坚行动,坚决打赢蓝天保卫战,打赢消灭劣V类水攻坚战,坚持不懈推进厕所革命。

获得三:教育

实现全省县域义务教育基本均衡,支持南昌大学整体建设和其他高校33个一流学科、50个左右一流专业建设。

获得四:就业

城镇新增就业45万人、新增转移农村劳动力50万人。

获得五:创业

以保护产权为重点,落实鼓励民间投资各项政策。建立创业资金连续扶持机制,新增创业担保贷款100亿元。

获得六:就医

落实贫困人口健康“四道保障线”,贫困患者医疗费用实际补偿比例达90%以上。

获得七:出行

开工建设昌景黄铁路,抓紧建设昌吉赣客专、赣深客专、安九客专等5条铁路项目。完成赣州黄金机场改扩建主体工程、井冈山机场二期改扩建、宜春明月山机场站坪扩建等项目。

获得八:居住

大力发展住房租赁市场,加大公租房保障力度,全年开工改造各类棚户区27.88万套,基本建成保障性安居工程8.36万套。

获得九:养老

实施康养家政服务扩容提质行动,完善企业职工基本养老保险省级统筹制度。

获得十:人才

完善人才培养、引进、使用、评价、激励等机制,努力形成识才爱才用才容才聚才的良好环境。

今年工作亮点直击

1.重塑“江西制造”辉煌

完善实体经济健康成长支持机制,打造适应实体经济发展的金融链,力争全年新增入规企业1000家;实施质量强省战略,推进质量提升行动,大力发展品牌经济。实施技改专项行动,促进传统优势产业向高端化、智能化、绿色化和个性化方向发展。大力弘扬工匠精神,培育更多“赣鄱工匠”,重塑“江西制造”辉煌。

2.建设中医药强省

大力推进国家中医药改革试验区、中医药科创城、上饶中医药健康旅游示范区建设,支持樟树打造“中国药都”,支持“旴江医学”、南城“建昌邦”振兴发展,不断做大做强中医药产业。

3.壮大“金融赣军”

完善“全牌照”金融机构体系。支持赣州、吉安创建国家普惠金融改革试验区,推动南昌、赣州产融合作试点和南康等6个县域金融改革试点。以金融科技和供应链金融为着力点,加大金融业态创新力度,探索设立全省一体化的物流供应链金融服务机构。

4.打造长江“最美岸线”

按照共抓大保护、不搞大开发的要求,积极推动长江经济带发展和长江中游城市群建设,支持九江争创长江经济带绿色发展示范区,努力打造长江“最美岸线”。

5.综合治理“城市病”

扎实做好生态修复、城市修补工作,加强城市规划建设管理,统筹推进地下空间开发、城市地下综合管廊和海绵城市、智慧城市等建设,持续加大棚户区和城中村改造力度,补齐城市基础设施和公共服务设施短板。

6.实施乡村振兴战略

坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,着力调优产业结构、调绿生产方式、调顺经营体系,深化农村土地制度、农村集体产权制度等改革,实现农村生态优、环境美、村貌新,加快农业农村现代化。

7.实施创新驱动“5511”工程倍增计划

从2018年开始到2022年,每年新建20个国家级创新平台和载体、新增20个国家级人才和团队、新建20家科技协同创新体,2022年底高新技术企业突破4000家。

本报记者李冬明/文 杨静/图

[责任编辑:万文婷]

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